Постанова КАС ВС № 338/171/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹338/171/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/10614/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷èé Ñòàðîäóá Î.Ï., ñóää³ ªçåðîâ À.À., Êðàâ÷óê Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Êîì³ñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.04.2016ð. (ñóääÿ Ãóíäÿê Â.Ä.) òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.07.2016ð. (ñóää³ Êóðèëåöü À.Ð., Êóøíåðèê Ì.Ï., ̳êóëè Î.².) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âñòàíîâèâ: Ó ëþòîìó 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â³ä 13.11.2015ð. ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ³ ñêàñóâàòè éîãî; - âèçíàòè ïîçèâà÷à ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè ó ïåð³îä ç 21.08.1968 ðîêó ïî 04.11.1968 ðîêó ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 .  îáãðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ç 20 ëèïíÿ 1968 ðîêó ïî 04 ëèñòîïàäà 1968 ðîêó ïðîõîäèâ ñïåö³àëüí³ â³éñüêîâ³ çáîðè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ âîä³ÿ íà òåðèòî𳿠×ÑÑÐ òà çàëó÷àâñÿ äî âèêîíàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàâäàíü â çîí³ áîéîâèõ ä³é. Ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é êîì³ñ³ÿ íåçàêîííî â³äìîâèëà éîìó, ç ÷èì â³í íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæຠîñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïîñòàíîâîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.04.2016ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.07.2016ð., ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â³ä 13.11.2015ð. ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à ïî ïèòàííþ íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ â³äìîâëåíî. Ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèâ ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  îáãðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷åì íà çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ áóëî íàäàíî äîñòàòíüî äîêóìåíò³â, ïðè âèâ÷åíí³ ÿêèõ ó â³äïîâ³äà÷à íå âèíèêëî ñóìí³â³â ó âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèëè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 29.10.2015ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó íàäàíèõ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â 13.11.2015ð. â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ, ÿêèì çàÿâíèêó â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à òà ââàæàþ÷è éîãî ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî Êîì³ñ³ºþ íå âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ òà íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ çàÿâè ïîçèâà÷à ùîäî âèçíàííÿ îñòàííüîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é òà ïðîòèïðàâíî íå ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà ïðî ÷àñ ðîçãëÿäó äàíèõ ìàòåð³àë³â. Ñóäè âèçíàëè áåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íå çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì â çàÿâ³ ïðî áàæàííÿ ïðèéíÿòè ó÷àñòü ó çàñ³äàíí³ Êîì³ñ³¿, òà ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âêàçàíå íå º ï³äñòàâîþ äëÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî äîâåäåííÿ äî â³äîìà çàÿâíèêà ³íôîðìàö³¿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó äàíîãî ïèòàííÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïðèéíÿòòþ òàêîãî ð³øåííÿ ïåðåäóþòü ñòàíè ïåðåâ³ðêè ïîäàíèõ äîêóìåíò³â òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äåé íà çàïèòè â³ä ³íøèõ ïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, òà ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ñóä òàêîæ íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèçíàòè ïîçèâà÷à ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é çà îáñòàâèí, êîëè äîñòåìåííî íå âñòàíîâëåíî, ùî óñ³ ïîäàí³ äîêóìåíòè º íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåí³, à óñ³ åòàïè ïåðåâ³ðêè - çàâåðøåí³. Ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993ð. ¹3551-XII (äàë³ Çàêîí ¹3551-XII) âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ. Çã³äíî ñòàòò³ 5 âêàçàíîãî Çàêîíó ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1 ³ 3 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹3551-XII ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ïåðåë³ê äåðæàâ, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³, ïåð³îäè áîéîâèõ ä³é ó íèõ òà êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1994ð. ¹63 «Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê äåðæàâ, ÿêèì íàäàâàëàñÿ äîïîìîãà çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòî𳿠(ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí; äàë³ - Ïåðåë³ê). ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî Ïåðåë³êó, ×åõîñëîâà÷÷èíà â³äíåñåíà äî äåðæàâ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ â ïåð³îä ç 20 ñåðïíÿ 1968 ðîêó ïî 1 ñ³÷íÿ 1969 ðîêó ïðîõîäèëè áîéîⳠ䳿. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî êîﳿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_2 , ç 22.07.1968ð. ïî 04.11.1968ð. ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñïåö³àëüí³ íàâ÷àëüí³ çáîðè ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî êîﳿ íàêàçó ïðî â³äðÿäæåííÿ â³ä 25.07.1968ð. ¹232, ïîçèâà÷à áóëî â³äðÿäæåíî â ðîçïîðÿäæåííÿ ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà íàâ÷àííÿ â ðÿäè Ðàäÿíñüêî¿ àð쳿. ³äïîâ³äíî äî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 28.09.2000ð. ¹5/108052 ç äíÿ ñôîðìóâàííÿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ïî 08.11.1968ð. ÷àñòèíà äèñëîêóâàëàñü â ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, à ç 09.11.1968ð. - â ×ÑÑÐ.  íàêàçàõ ïî ÷àñòèí³ ç 03.11.1968ð. ïî ãðóäåíü 1968ð. ïîçèâà÷ íå çíà÷èòüñÿ. Çã³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 08.07.2010ð. ¹5/84263 ÷àñòèíà ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 09.11.1968ð. ïî 13.03.1969ð. äèñëîêóâàëàñü â ×ÑÑÐ. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015ð. ¹200 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹200). ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîëîæåííÿ ¹200 êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ) ñòâîðþþòüñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 , â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ. ³äïîâ³äíî äî ï.10 Ïîëîæåííÿ ¹200 íà êîì³ñ³¿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ òà Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â ïîêëàäàºòüñÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ³ç ÷èñëà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó), êîëèøí³õ ïàðòèçàí³â òà ï³äï³ëüíèê³â, - çà ì³ñöåì ¿õ ðåºñòðàö³¿ (ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 òà 12 Ïîëîæåííÿ ¹200 êîì³ñ³¿ çîáîâ`ÿçàí³: - ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó çàÿâè ãðîìàäÿí ïðî âèçíàííÿ ¿õ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó"; - ðåºñòðóâàòè çàÿâè â ñïåö³àëüí³é êíèç³ îáë³êó; - ³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äî ðîçãëÿäó ³ äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿; - ðîçãëÿäàòè âíåñåí³ íà ðîçãëÿä çàÿâè òà ³íø³ äîêóìåíòè â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ; - ðîáèòè çàïèòè äî â³äïîâ³äíèõ àðõ³âíèõ óñòàíîâ (çà ïîòðåáè), ïðî ùî ïîâ³äîìëÿòè çàÿâíèêà; - çàñëóõîâóâàòè ïîÿñíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïîäàëè çàÿâè, ñâ³äê³â, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â, äîñë³äæóâàòè ³íø³ äîêàçè îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ çàÿâíèêà â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ñèë) àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í); - äîâîäèòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³, à òàêîæ ðîç`ÿñíþâàòè ïîðÿäîê éîãî îñêàðæåííÿ; - ðîçãëÿäàòè äîêóìåíòè ñòîñîâíî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàìè, ïîâåðòàòè ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), óñòàíîâ, çàêëàä³â ÷è îñîáèñòî çàÿâíèêó ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ; - çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ïðîâîäèòè íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà ì³ñÿöü (çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â). Êîì³ñ³¿ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî âèçíàííÿ ãðîìàäÿí ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â: çàÿâ ãðîìàäÿí àáî êëîïîòàíü êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â); äîâ³äîê â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó, ï³äïèñàíèõ ³ çàâ³ðåíèõ ïå÷àòêîþ; ïàðòèçàíñüêîãî êâèòêà; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ï³äï³ëëÿ; ïîñâ³ä÷åííÿ äî çíàêà Çà ðîçì³íóâàííÿ; ãðàìîò, ôîòîãðàô³é (îðèã³íàë³â); ãàçåòíèõ ìàòåð³àë³â òîãî ïåð³îäó, ÿêèé ïîòðåáóº ï³äòâåðäæåííÿ; ³ñòîðè÷íèõ äîâ³äîê, äîêóìåíò³â òà ³íøèõ àðõ³âíèõ ìàòåð³àë³â; äîêóìåíò³â ïîòð³áíîãî ïåð³îäó, äå çàçíà÷åí³ ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèêà; äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñëóæáó ÷è ðîáîòó çàÿâíèêà ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä; ³íøèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæëèâî çðîáèòè äîñòîâ³ðíèé âèñíîâîê ïðî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ àáî ðîçì³íóâàíí³ (òðàëåíí³ áîéîâèõ ì³í). Ïóíêòàìè 13 òà 15 Ïîëîæåííÿ ¹200 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ â çàÿâíèêà ÷åðåç íåçàëåæí³ â³ä íüîãî ïðè÷èíè íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äîçâîëÿºòüñÿ áðàòè äî óâàãè ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â (íå ìåíøå äâîõ), ÿê³ â ïåð³îä, ùî ïîòðåáóº ï³äòâåðäæåííÿ, ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó ÷è ïðàöþâàëè ðàçîì ³ç çàÿâíèêîì â îäí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (óñòàíîâ³, çàêëàä³) òà âèçíàí³ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè çà öåé ïåð³îä. Ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó ñòîñîâíî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è ³íøèõ ïîä³ÿõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ³ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ, òàêå ð³øåííÿ ñóäó âèçíàºòüñÿ ÿê äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Êîï³ÿ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠçáåð³ãàííþ ðàçîì ç ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî â ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äà÷ íå ïîâ³äîìëÿâ ïîçèâà÷à ïðî äàòó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿. Òàêîæ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî íîòàð³àëüíî çàâ³ðåí³ êîﳿ ñâ³ä÷åíü ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ó ñï³ðíèé ïåð³îä âîíè ðàçîì ç ïîçèâà÷åì ïðèéìàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â ×åõîñëîâà÷÷èí³ â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Âîäíî÷àñ, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, Êîì³ñ³ºþ âêàçàí³ âèùå ïîÿñíåííÿ çàçíà÷åíèõ îñ³á íå áóëè âçÿò³ äî óâàãè, â³äïîâ³äíî, íå áóëè âðàõîâàí³ óñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22.10.1993ð. ¹3551-Õ²² òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.05.2015ð. ¹200. Çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  ñâîþ ÷åðãó íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåîáõ³äíîñò³ íîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà äîñë³äæåííÿ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåíü ñóäè ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèëè, òîìó ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êîì³ñ³¿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.04.2016ð. òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.07.2016ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê