Постанова 4851 № 520/12538/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ÷åðâíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/12538/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áåãóíöà À.Î., Ñóää³â: кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ. , Ï`ÿíîâî¿ ß.Â. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàøóðè Ã.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.02.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ìåëüíèêîâ Ð.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 10.03.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12538/19 çà ïîçîâîì Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî, çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29.10.2019 ð. ¹ 374-19; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í º ãðîìàäÿíèíîì ͳãåð³¿, äå íà äàíèé ÷àñ éîãî æèòòþ çàãðîæóº íåáåçïåêà, à ³ñíóþ÷à âëàäà íå ìîæå éîãî çàõèñòèòè. Ïîçèâà÷åì âêàçàíî, ùî â³í ìຠïîáîþâàííÿ áóòè âáèòèì ðàäèêàëüíèìè ìóñóëüìàíàìè àáî ñòàòè æåðòâîþ ì³æïëåì³ííèõ ÷è ì³æîáùèííèõ ñóòè÷îê. Çàçíà÷èâ, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà 15.11.2019 ð. îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ¹101 â³ä 06.11.2019 ð. ïðî â³äìîâó â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿê îñîá³ ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî çàêîíó â³äñóòí³, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29.10.2019 ð. ¹ 374-19. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, º íåîá´ðóíòîâàíèì, íåçàêîííèì òà ïîðóøóº éîãî ïðàâà, îñê³ëüêè Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü íå çä³éñíåíî íàëåæíîãî âèâ÷åííÿ ìàòåð³àë³â ïî éîãî ñïðàâ³ òà ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Ó ñâî¿õ äîâîäàõ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçèâíèõ âèìîã º ïîìèëêîâèì, òàê ÿê ó ïîçèâà÷à íàÿâí³ îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ùîäî ïîâåðíåííÿ íà áàòüê³âùèíó ÷åðåç éîãî àêòèâíó ó÷àñòü ó Íàðîäí³é äåìîêðàòè÷í³é ïàðò³¿, òà ÷åðåç éîãî ðåë³ã³éíó ïðèíàëåæí³ñòü äî õðèñòèÿí. Çîêðåìà, àïåëÿíò ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îñê³ëüêè çíà÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó ç³ çâåðíåííÿ éîãî çà çàõèñòîì ïîÿñíþºòüñÿ, çäåá³ëüøîãî, éîãî íåîá³çíàí³ñòþ ç â³äïîâ³äíèõ þðèäè÷íèõ ïðîöåäóð, íåçíàííÿì óêðà¿íñüêî¿ ìîâè òà â³äñóòí³ñòþ ãðîøîâèõ êîøò³â äëÿ îòðèìàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà îïëàòó ïîñëóã ïåðåêëàäà÷à.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà âêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ïðàâîì³ðíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ïîçèâà÷ íå ìຠîá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî º ãðîìàäÿíèíîì ͳãåð³¿, ïðèáóâ â Óêðà¿íó ó 1992 ðîö³. 08.06.2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 15.11.2019 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ¹101 â³ä 06.11.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿê îñîá³ ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî çàêîíó â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâó âêàçàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàçíà÷åíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29.10.2019 ð. ¹ 374-19. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì çàäëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îáñòàâèíè, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì, íå ìîæóòü ñëóãóâàòè íàëåæíèìè ï³äñòàâàìè â ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à îòæå îñêàðæóâàíå ó äàí³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî øóêàòè ïðèòóëêó â³ä ïåðåñë³äóâàíü â ³íøèõ êðà¿íàõ. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹3671-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI). Çã³äíî ç ï. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI, á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Çã³äíî ç ï. ï. 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Öåé êðèòåð³é ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè çàçíà÷åíîãî ïîáîþâàííÿ. Ïîáîþâàííÿ º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿, ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Çã³äíî ç ï.195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó), ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI, îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ. ³äïîâ³äíî äî àáç.5 ñò.6 Çàêîíó ¹ 3671-VI íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Çã³äíî ç ÷.7 ñò.7 Çàêîíó ¹ 3671-VI äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷, Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íàðîäèâñÿ ó ͳãå𳿠â ì. ²êåäóðó òà º ãðîìàäÿíèíîì ͳãåð³¿. Ó 1991 ðîö³ ïîçèâà÷ çäîáóâ ñåðåäíþ îñâ³òó, ï³ñëÿ ÷îãî á³ëÿ ðîêó íà áàòüê³âùèí³ ïðîôåñ³éíî ãðàâ ó ôóòáîë, íå ïðàöþâàâ - ïåðåáóâàâ íà óòðèìàíí³ áàòüê³â.  ïîäàëüøîìó, ïîçèâà÷ äëÿ îòðèìàííÿ âèùî¿ îñâ³òè, ïðèáóâ â Óêðà¿íó ó âåðåñí³ 1992 ðîêó. Öüîãî æ ðîêó ïîçèâà÷ âñòóïèâ äî Õàðê³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó, äå íàâ÷àâñÿ ïðîòÿãîì ðîêó íà ï³äãîòîâ÷îìó ôàêóëüòåò³ ç âèâ÷åííÿ ðîñ³éñüêî¿ ìîâè, ïðîòå äàë³ íàâ÷àííÿ íå ïðîäîâæóâàâ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî âïåðøå ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó 24.11.2011 ðîêó, àëå ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 24.07.2012 ¹258-12 áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì, îñêàðæèâ éîãî äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàê, ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.09.2012 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹2à-9538/12/2070, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2013 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ãðîìàäÿíèíà ͳãå𳿠Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 05.04.2013 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹2à- 9538/12/2070 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2012 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹2à-9538/12/2070 çà ïîçîâîì Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî âäðóãå ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó 25.07.2013 ðîêó, àëå íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.07.2013 ðîêó ¹205 â³äìîâëåíî â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, ïîäàâ ñêàðãó íà ð³øåííÿ, ÿêó áóëî â³äõèëåíî ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹34-13 â³ä 17.09.2013 ðîêó. Ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíå ð³øåííÿ îñêàðæåíî äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàê, ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.12.2013 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹820/10129/13-à, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.02.2014 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ãðîìàäÿíèíà ͳãå𳿠Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.03.2014 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹820/10129/13-à â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãðîìàäÿíèíà ͳãå𳿠Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2013 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ãðîìàäÿíèíà ͳãå𳿠Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âòðåòº ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ 08.06.2017 ðîêó, àëå íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâëåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.06.2017 ðîêó ¹85 â³äìîâëåíî â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíèé íàêàç îñêàðæåíî äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 10.10.2017 ðîêó ¹97-17 ñêàðãó Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî çàäîâîëåíî. Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.10.2017 ¹224, áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29.10.2019 ð. ¹ 374-19 â³äìîâëåíî â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿê îñîá³ ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ óìîâ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî çàêîíó. Ç íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29.10.2019 ð. ¹ 374-19 ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíó ͳãå𳿠Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî, çàòâåðäæåíîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ 25.09.2019 ðîêó. dz çì³ñòó âèñíîâêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ñâî¿é çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïîáîþâàííÿ ùîäî ïîâåðíåííÿ íà áàòüê³âùèíó ÷åðåç éîãî àêòèâíó ó÷àñòü ó Íàðîäí³é äåìîêðàòè÷í³é ïàðò³¿, òà ÷åðåç éîãî ðåë³ã³éíó ïðèíàëåæí³ñòü äî õðèñòèÿí. Ïðè ñï³âáåñ³ä³ â³ä 15.01.2019 ðîêó ïîâ³äîìèâ, ùî íà ñüîãîäí³ äóæå íåáåçïå÷íî íà òåðèòî𳿠ͳãå𳿠÷åðåç 䳿 ðóõó «ÁîõîÕàðàì» òà «Ôóëàí³». Òàêîæ ïîçèâà÷åì âêàçàíî, ùî â³í îñîáèñòî ïðèéìàâ àêòèâíó ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ Íàðîäíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿, òàê ñàìî ÿê éîãî áàòüêî, ïðîòå â õîä³ ñï³âáåñ³ä ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à áóëî ç`ÿñîâàíî, ùî âèçíà÷åííÿ çàÿâíèêîì âëàñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê òàêî¿, ùî ìîæå ñïðè÷èíèòè ïåðåñë³äóâàííÿ, º ñâ³äîìèì ïåðåá³ëüøåííÿì. Òàê, âêàçàíî íà íàÿâí³ñòü ðîçá³æíîñòåé ó ïîâ³äîìëåíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíàõ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â ïðåçèäåíòà ó ͳãå𳿠ó 1992 ðîö³ òà ïðè÷åòíîñò³ äî íèõ áàòüêà. Ïðè öüîìó, æîäíèõ äîêàç³â àáî ôàêò³â ïðè÷åòíîñò³ áàòüêà äî çàçíà÷åíèõ ïîä³é ïîçèâà÷ íå íàâ³â.  òîé æå ÷àñ, ïðè ïåðøîìó çâåðíåíí³ ïîçèâà÷à, ó 2011 ðîö³ ç àíàë³çó äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî òàêîæ ðîçá³æíîñò³ ó íàäàí³é ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî äàòè íàðîäæåííÿ ïîçèâà÷à òà éîãî ä³éñíîãî ³ì`ÿ. Ç ïðèâîäó âêàçàíèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷ íà ñï³âáåñ³äàõ ïîâ³äîìëÿâ, ùî ïðè âè¿çä³ ç ͳãå𳿠éîãî áàòüêîì áóëî çì³íåíî äàòó íàðîäæåííÿ çàäëÿ ïîëåãøåííÿ âè¿çäó ç êðà¿íè, îñê³ëüêè ¿õàâ ïîçèâà÷ äî Óêðà¿íè íå ÿê ñòóäåíò, à íà ðîáîòó. Òàêîæ ñóäîì ç³ çì³ñòó âèñíîâêó âñòàíîâëåíî, ùî íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ ç óðàõóâàííÿì çàãàëüíî¿ ñèòóàö³¿ â ͳãå𳿠íå àðãóìåíòîâàí³ òà íå ï³äòâåðäæåí³, ÿê ³ íå íàäàíî äîêàç³â ïðîáëåì ÷è ïåðåñë³äóâàíü ç öüîãî ïðèâîäó. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³ä, ùî â³äáóëèñü 29.11.2017 ðîêó òà 15.01.2019 ïîçèâà÷åì ïîâ³äîìëåíî, ùî ñòîñîâíî íüîãî ïåðåñë³äóâàíü ó çâ`ÿçêó ç ðåë³ã³éíèìè ïåðåêîíàííÿìè íå çä³éñíþâàëîñü. Çà ³íôîðìàö³ºþ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, âñòàíîâëåíî, ùî Ôåäåðàòèâíà Ðåñïóáë³êà ͳãåð³ÿ - äåðæàâà â Çàõ³äí³é Àôðèö³, ìåæóº íà çàõîä³ ç Áåí³íîì, íà ï³âíî÷³ - ç ͳãåðîì, íà ï³âí³÷íîìó ñõîä³ - ç ×àäîì, íà ñõîä³ - ç Êàìåðóíîì. Õðèñòèÿíè ñòàíîâëÿòü 51,Ç% â³ä 158,2-ì³ëüéîííîãî íàñåëåííÿ ͳãåð³¿, ìóñóëüìàí â êðà¿í³ ïðèáëèçíî 45%, âîíè æèâóòü, ãîëîâíèì ÷èíîì, â ï³âí³÷í³é ÷àñòèí³ Í³ãåð³¿. Çà ðåë³ã³éíèì ñêëàäîì, ïîëîâèíà íàñåëåííÿ ìóñóëüìàíè (ïåðåâàæíî íà ï³âíî÷³), ³íøà ïîëîâèíà - õðèñòèÿíè (íà ï³âäí³). Çà äàíèìè äîñë³äíèöüêîãî öåíòðó Pew Research (³íôîðìàö³éíèé öåíòð, ÿêèé ³íôîðìóº ãðîìàäñüê³ñòü ïðî ïðîáëåìè, â³äíîñèíàõ ³ òåíäåíö³¿, ÿê³ ôîðìóþòü ñâ³ò. ³í ïðîâîäèòü îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, äåìîãðàô³÷í³ äîñë³äæåííÿ, àíàë³ç ìåä³à êîíòèíåíòó ³ ³íø³ åìï³ðè÷í³ äîñë³äæåííÿ â îáëàñò³ ñîö³àëüíèõ íàóê): ñòàíîì íà 2010 ð³ê Pew Research ïîâ³äîìëÿº, ùî â ͳãå𳿠ïðîæèâຠ80,5 ìëí. õðèñòèÿí ³ 75,7 ìëí. ìóñóëüìàí, òîáòî ê³ëüê³ñòü õðèñòèÿí ç êîæíèì ðîêîì ïîñòóïîâî çá³ëüøóºòüñÿ. ͳãåð³ÿ òåïåð ìຠíàéá³ëüøå õðèñòèÿíñüêå íàñåëåííÿ â Àôðèö³, ÿêå âêëþ÷ຠìàéæå 60 ì³ëüéîí³â ïðîòåñòàíò³â, áëèçüêî 20 ì³ëüéîí³â êàòîëèê³â ³ á³ëüøå 750 000 ³íøèõ õðèñòèÿí. Pew Research öåíòð çàçíà÷èâ, ùî ÷èñëî âñ³õ âåëèêèõ õðèñòèÿíñüêèõ ãðóï â ͳãå𳿠çðîñëà, ïî÷èíàþ÷è ç 1970-õ ðîê³â. ̳ñòî ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, à ñàìå ì. Àéêäóðó, ÿêå ó ïåðåêëàä³ ïàñïîðòó çàçíà÷åíî ÿê ì. ²êåäóðó, çíàõîäèòüñÿ íà ñõîä³ êðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íà äàí³é òåðèòî𳿠ìóñóëüìàíè, ÿê³ çà ñëîâàìè ïîçèâà÷à, ñïðè÷èíÿþòü çàãðîçó.  òîé æå ÷àñ, ïîçèâà÷ íà ñï³âáåñ³äàõ 02.12.2011, 29.11.2017 òà 17.01.2018 ñïðîñòóâàâ íàÿâí³ñòü áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ ùîäî ïåðåñë³äóâàíü éîãî íà áàòüê³âùèí³, ïðîòå ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³ä 15.01.2019 ðîêó ïîçèâà÷ âêàçàâ ïðî íåáåçïåêó éîãî æèòòþ â³ä ðóõó «Áîêî Õàðàì» òà «Ôóëàí³». Àíàë³çóþ÷è ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ «Áîêî Õàðàì» òà «Ôóëàí³» ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî òåðîðèñòè÷íà îðãàí³çàö³ÿ "Áîêî Õàðàì" 䳺 ëèøå íà ï³âí³÷íîìó ñõîä³ òà ï³âí³÷íîìó çàõîä³ Í³ãåð³¿, à «Ôóëàí³» - íà ï³âíî÷³ ͳãå𳿠òà íà òåïåð³øí³é ÷àñ çìåíøèëî ñâîþ àêòèâí³ñòü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿ ñòîñîâíî çàÿâíèêà â ì³ñö³ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, â ì³ñò³ ²êåáóðóíà, íà çíàõîäèòüñÿ íà ñõîä³ êðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, àíàë³çóþ÷è ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ «Áîêî Õàðàì», êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî «Áîêî Õàðàì» ìຠäîñèòü àãðåñèâíó ïîë³òèêó ñâ ä³ÿëüíîñò³, ïðîòå äåðæàâà òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ ïðàöþþòü íàä ñòàá³ë³çàö³ºþ äàíî¿ ñèòóàö³¿. Òàêîæ, çà âèñíîâêàìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çì³ã áè çâåðíóòèñü çà çàõèñòîì äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ñâ êðà¿íè ó ðàç³ ³ñíóâàííÿ ðåàëüíî¿ çàãðîçè éîãî æèòòþ. Ç öèõ ï³äñòàâ òà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî äî æîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿, â³éñüêîâî¿, ðåë³ã³éíî¿ ÷è ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ íå íàëåæàâ, äî ³íöèäåíò³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, ÿê³ áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ðàñîâîþ, íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ íàëåæí³ñòþ, ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè, ïðè÷åòíèì í³êîëè íå áóâ, â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâíèê ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàÿâíèêîì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü çàãðîçè æèòòþ, íå äîâåäåíî ³ñíóâàííÿ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðèáóâ äî Óêðà¿íè ó 1992 ðîö³ ç ìåòîþ íàâ÷àííÿ òà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî êóðñó íàâ÷àííÿ íå ïðîäîâæóâàâ.  ïîäàëüøîìó, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïðîòå ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïîçèâà÷ âïåðøå çâåðíóâñÿ ò³ëüêè ó ëèñòîïàä³ 2011 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïðî òå, ùî çíà÷íà òðèâàë³ñòü ïðîì³æê³â ÷àñó ì³æ âè¿çäîì ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ïðèáóòòÿì â Óêðà¿íó òà ÷àñîì çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó îñîáè îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü. Ïðè öüîìó ìîòèâ çâåðíåííÿ ³ç äàíîþ çàÿâîþ ìîæå áóòè ³íøèì. Çâàæàþ÷è íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêà º çíà÷íî ï³çí³øîþ â³ä äàòè éîãî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ðåàëüíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14.03.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1502/17, ÿê³, â ñèëó ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó äàíîìó âèïàäêó çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî êðèòåð³þ äëÿ íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îñîáîþ ùîäî íàÿâíîñò³ ó íå¿ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³: ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îäí³ºþ ÷è ê³ëüêîìà îçíàêàìè, íàâåäåíèìè ó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" àáî çàçíàòè ñåðéîçíî¿ øêîäè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç óìîâàìè, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 3 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, Êâàë³ô³êàö³éí³é Äèðåêòèâ³ ªª 2011/95/ÅU, òà ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà â³äñóòí³ñòü ãðîøîâèõ êîøò³â äëÿ îòðèìàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, íå âîëîä³ííÿ ìîâàìè, ÿêèìè âåäåòüñÿ ñï³ëêóâàííÿ â Óêðà¿í³, à òàêîæ íà íå îá³çíàí³ñòü ùîäî ïîðÿäêó çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³, ÿê íà îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè éîìó çâåðíóòèñÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî ì³ãðàö³éíèõ îðãàí³â ïðè ïðèáóòò³ â Óêðà¿íó, êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ñïðîá çâåðíóòèñÿ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ îòðèìàííÿ äîäàòêîâîãî çàõèñòó ðàí³øå, ââàæຠòàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîì³ðíèõ âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Êîíñòàòóþ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ³íøèõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ. Çîêðåìà, õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ñïðàâà «Ñåðÿâ³í ïðîòè Óêðà¿íè», § 58, ð³øåííÿ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó). Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó ðîçãëÿä³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó, â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 310, 315, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Åõó÷å ²êå÷óêâó Êëåìåíò Óçî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.02.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/12538/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)À.Î. Áåãóíö Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ñ.Ñ. кçí³êîâà ß.Â. Ï`ÿíîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 09.06.2020 ðîêó