Ухвала КАС ВС № 815/7098/16

ÓÕÂÀËÀ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 815/7098/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/18686/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îôîðìëåíîãî íàêàçîì êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Óêðà¿íè ¹230 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó (ï.1); - çîáîâ`ÿçàííÿ êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ïî ãðîøîâîìó òà ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åííþ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó; -ñòÿãíåííÿ ç êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 500 000 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò. Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó çàê³í÷åíî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.11 ÷.1 ñò. 39, ñò. 40 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî ïðî íåâèêîíàííÿ áîðæíèêîì âèìîã âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó, íàêëàäåííÿ íà áîðæíèêà øòðàôó ïîñòàíîâàìè òà íàïðàâëåííÿ äî Ïðèìîðñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ì. Îäåñà ïîäàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ áîðæíèêà äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü â ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåíü çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðèéíÿòå íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/7098/16, ïðî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ, îôîðìëåíå àáçàöîì 1 ï.2 íàêàçó êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹262 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 26 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ³ òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà çíÿòòÿ ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, îôîðìëåíå àáçàöîì 2 ï.2 íàêàçó êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹262 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 26 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ³ òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à. 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, îôîðìëåíå àáç. 1 ï.4 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹184 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/7098/16, ïðî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 14 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó â ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó çàìîâëåíü ìîðñüêî¿ çáðî¿, ðàä³îòåõí³÷íîãî îçáðîºííÿ òà íàâ³ãàö³éíî¿ òåõí³êè óïðàâë³ííÿ êîðàáëåáóäóâàííÿ Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ, ³ òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 , ï³äòâåðäæåí³ ð³øåííÿì ñóäó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/7098/16 ïðî ïîâíèé ðîçðàõóíîê ïî ãðîøîâîìó òà ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åííþ, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà íàÿâíîñò³ ïî â³äíîøåííþ äî ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹184 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) (ï. 4) ³ òàêîþ, ùî ïîðóøóº ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 , ï³äòâåðäæåí³ ð³øåííÿì ñóäó. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ òà áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì ñóäó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó. Ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíà÷åíî ó ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ). Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïóíêò³â, â³äíåñåíî óõâàëè ùîäî: ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³); â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó; çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àáî çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ïðî â³äìîâó óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ÷è â³äìîâó ó ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ àáî â³äìîâó ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî çàì³íó ñòîðîíè ó ñïðàâ³, ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó, îêðåì³ óõâàëè. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà àíàë³çóºòüñÿ, éäåòüñÿ ïðî ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàë ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïåðåãëÿíóòè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ÿêèìè ïåðåãëÿíóòî çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Êîìàíäóâà÷à ³éñüêîâî-Ìîðñüêèìè Ñèëàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - Äåðæàâíà êàçíà÷åéñüêà ñëóæáà Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåíü. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³: Ë.Î. ªðåñüêî Â.Ì. Ñîêîëîâ