Ухвала КАС ВС № 815/7098/16

УХВАЛА 20 березня 2020 року Київ справа №815/7098/16 адміністративне провадження №К/9901/7234/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року в справі №815/7098/16 за позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України, за участю третьої особи - Державної казначейської служби України -про визнання рішення протиправним, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) у порядку вимог статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) звернувся до суду із заявою, у якій просив: - визнати протиправним рішення командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України, прийняте на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року в справі №815/7098/16 про поновлення ОСОБА_1 із 14 листопада 2016 року в списках особового складу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України і на всіх видах забезпечення, оформлене у абзаці 1 пункту 2 наказу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26 грудня 2018 року, і таким, що порушує права позивача, підтверджені рішенням суду; - визнати протиправним рішення командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України і всіх видів забезпечення з 14 листопада 2016 року, оформлене абзацом 2 пункті 2 наказу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України №262 (по стройовій частині) від 26 грудня 2018 року, і таким, що порушує права позивача. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку на подання заяви про визнання протиправними рішень у порядку статті 383 КАС України, заяву повернуто заявнику. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України. 10 березня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року в справі №815/7098/16. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Згідно з частинами першою, другою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Приписами частин першої, четвертої, п`ятої статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів із дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі невідповідності заяви вказаним вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена. Водночас Суд зазначає, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року про відмову в задоволенні заяви про поновлення строку на подання заяви та її повернення в порядку вимог статті 383 КАС України. Указана ухвала суду першої інстанції не відносяться до переліку тих судових рішень, що підлягають касаційному оскарженню, у розумінні приписів частини другої статті 328 КАС України. Отже, постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду такої ухвали не може бути предметом касаційного оскарження. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Ураховуючи наведене, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити. Керуючись статтями 328, 333, 383 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року в справі №815/7098/16. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А.Уханенко