Постанова КАС ВС № 826/10310/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/10310/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/948/17 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å. ñóää³â: Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06.09.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Êóçüìåíêî Â.À., ñóää³: Àðñ³ð³é Ð.Î., Îãóðöîâ Î.Ï.) òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Ãëóùåíêî ß.Á., ñóää³: Êóçüìèøèíà Î.Ì., Ïèëèïåíêî Î.ª.) ó ñïðàâ³ ¹ 826/10310/16 çà ïîçîâîì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè äî Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Áóäñòàð Ãðóï», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì», Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «²ìïåë Ãð³ôô³í Ãðóï» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- â ñ ò à í î â è â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ. 1. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ¹1190-ð/ïê-ñê â³ä 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ÿêèì çîáîâ'ÿçàíî ÍÁÓ â³äì³íèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ «êîä 81.10.10. Ïîñëóãè äîïîì³æí³ êîìá³íîâàí³ ùîäî ð³çíèõ îá'ºêò³â [(Êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè) (êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè ç òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ñèñòåì áóä³âåëü ³ ñïîðóä Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è äîäàòêîâ³ ïîñëóãè)], 4 ëîòè» [îãîëîøåííÿ ¹048002, îïðèëþäíåíå íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, áþëåòåíü â³ä 19 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹34]»; ïîíîâèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³; - ïîíîâèòè ñòðîê íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó ç ïåðåìîæöåì ç ìåòîþ çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü». 2. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06.09.2017, ÿêå áóëî çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2017, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: -âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ¹1190-ð/ïê-ñê â³ä 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó; - â ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó (çàïåðå÷åíü). Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠ¿õ íåçàêîííèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, à òîìó ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåí³ ïîçîâó Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ñåðåä êîï³é ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â ÒΠ«×èñòèé ñâ³ò ôàñ³ë³êîì» òà ÒΠ«ÁÓÄÑÒÀÐ ÃÐÓÏ», íàäàíèõ çàìîâíèêîì íà ðîçãëÿä êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, íå ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ï³äïèñó äîêóìåíò³â ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â ó÷àñíèê³â ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, à òîìó íå â³äïîâ³äàëè óìîâàì äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ö³é ÷àñòèí³. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàíí³é ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè â ñèë³. Òðåò³ìè îñîáàìè â³äçèâè íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî, ùî íå ïåðåøêîäæຠ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 885/0/78-19 âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â., ñóää³: Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñïðàâó ïåðåäàíî ñóää³-äîïîâ³äà÷ó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹Ê/9901/948/17 çàäîâîëåíî çàÿâè ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Òàö³é Ë.Â. òà ñóää³â Ñòåöåíêà Ñ.à òà Ñòðåëåöü Ò.Ã., ïðî ñàìîâ³äâ³ä òà â³äâåäåíî ñóää³â â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè . Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2020 ¹ 114/0/78-20 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè â³ä 21.01.2020 âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä ñóäó: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Øèøîâ Î.Î., ñóää³: Äàøóò³í ².Â., ßêîâåíêî Ì.Ì. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹1788/0/78-20 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë, ó çâ'ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øèøîâà Î.Î., ùî óíåìîæëèâëþº éîãî ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíèõ ñêàðã. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè, àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹826/10310/16 áóëà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâî¿ Í.Â. ²². ÓÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÀÌÈ ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó â³äáóëîñü ðîçêðèòòÿ ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â íà ïðåäìåò çàêóï³âë³ - "êîä 81.10.10. Ïîñëóãè äîïîì³æí³ êîìá³íîâàí³ ùîäî ð³çíèõ îá'ºêò³â [(Êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè) (êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè ç òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ñèñòåì áóä³âåëü ³ ñïîðóä Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è äîäàòêîâ³ ïîñëóãè)], 4 ëîòè", çàìîâíèêîì ÿêîãî âèñòóïèâ ÍÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ðîçêðèòòÿ ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â â³ä 05 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹27 ó÷àñíèêàìè ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ áóëè: ÒΠ"×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì" (çà ëîòàìè ¹¹ 1-4); ÒΠ"²ìïåë Ãð³ôô³í Ãðóï" (çà ëîòàìè ¹¹1-4); ÒΠ"ÍÂΠѳíåïñ-²íâåñò" (çà ëîòàìè ¹¹ 1-4); ÒΠ"Äàòåêñ-Ñ" (çà ëîòàìè ¹¹1-4); ÒΠ"Áóäñòàð Ãðóï" (çà ëîòàìè ¹¹ 1-4); ÒΠ"Êîìïàñ ÔÌ" (çà ëîòàìè ¹¹1-4). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðîòîêîëó â³äõèëåííÿ ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â (ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é) â³ä 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹20 ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ÒΠ"²ìïåë Ãð³ôô³í Ãðóï", ÒΠ"ÍÂΠѳíåïñ-²íâåñò", ÒΠ"Äàòåêñ-Ñ" òà ÒΠ"Êîìïàñ ÔÌ" áóëè â³äõèëåí³ çàìîâíèêîì. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó îö³íêè ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â (ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é) â³ä 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹18 äî ïðîöåäóðè îö³íêè çàìîâíèêîì áóëî äîïóùåíî ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ÒΠ"×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì" òà ÒΠ"Áóäñòàð Ãðóï"; ïåðåìîæöåì Ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ çàìîâíèêîì áóëî îáðàíî ÒΠ"Áóäñòàð Ãðóï" (çà ëîòàìè ¹¹1, 2) òà ÒΠ"×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì" (çà ëîòàìè ¹¹ 3, 4). ÒΠ"²ìïåë Ãð³ôô³í Ãðóï", íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, çâåðíóëîñü äî Ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ç³ ñêàðãîþ â³ä 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹2917/04/16, ÿêà çàðåºñòðîâàíà â êîì³òåò³ çà ¹8-20/1441-ÄÇ, â ÿê³é, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ âëàñíèõ äîâîä³â ïî ê³ëüêîõ ïîçèö³ÿõ, ïðîñèâ â³äïîâ³äà÷à: ïåðåâ³ðèòè äîäåðæàííÿ çàìîâíèêîì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè ïðîâåäåíí³ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³; ïðèçóïèíèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ íà ñòðîê äî âèíåñåííÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ; ïåðåâ³ðèòè ïðîïîçèö³¿, íàäàí³ ó÷àñíèêàìè êîíêóðñíèõ òîðã³â, íà â³äïîâ³äí³ñòü äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â; ñêàñóâàòè ð³øåííÿ çàìîâíèêà ïðî â³äõèëåííÿ ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ñêàðæíèêà. Ïîñò³éíî ä³þ÷îþ àäì³í³ñòðàòèâíîþ êîëå㳺þ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü ó ð³øåíí³ ¹1190-ð/ïê-ñê â³ä 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó âñòàíîâëåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîäàíèõ ÒΠ"²ìïåë Ãð³ôô³í Ãðóï" äîêóìåíò³â ó ñêëàä³ ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â âèìîãàì äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â, à â³äòàê ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî ïðîïîçèö³ÿ ÒΠ"²ìïåë Ãð³ôô³í Ãðóï" áóëà â³äõèëåíà çàìîâíèêîì ïðàâîì³ðíî. Ó ñâîþ ÷åðãó, ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ÒΠ"²ìïåë Ãð³ôô³í Ãðóï" íà íåäèñêðèì³íàö³éíèé ï³äõ³ä ç áîêó çàìîâíèêà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó éîãî ïðîïîçèö³¿, â³äïîâ³äà÷åì áóëè ðîçãëÿíóò³ êîﳿ ïðîïîçèö³é ó÷àñíèê³â ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, äîïóùåíèõ çàìîâíèêîì äî ïðîöåäóðè îö³íêè ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â, çà íàñë³äêàìè ÷îãî â³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ðîçä³ëó III Äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â âèçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ï³äïèñó äîêóìåíò³â ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ó÷àñíèêà Ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ: - äëÿ êåð³âíèêà ó÷àñíèêà - êîﳺþ ïðîòîêîëó àáî âèïèñêîþ ç ïðîòîêîëó çáîð³â çàñíîâíèê³â, êîﳺþ íàêàçó ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ³íøèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ó÷àñíèêà; - äëÿ ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ó÷àñíèêà - îðèã³íàëîì àáî çàâ³ðåíîþ ó÷àñíèêîì êîﳺþ äîâ³ðåíîñò³ (äîðó÷åííÿ) êåð³âíèêà ó÷àñíèêà íà ³ì'ÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ó÷àñíèêà, êîﳺþ ïðîòîêîëó (âèïèñêà ç ïðîòîêîëó) çáîð³â çàñíîâíèê³â, êîﳺþ íàêàçó (âèòÿã) ïðî ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèêà, ÿêèé íàäàâ äîâ³ðåí³ñòü (äîðó÷åííÿ), àáî ³íøèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ó÷àñíèêà, ÿêà íàäàëà äîâ³ðåí³ñòü (äîðó÷åííÿ). ßê âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äà÷åì, ó ñêëàä³ êîﳿ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ"×èñòèé ñâ³ò ôàñ³ë³êîì", íàäàíî¿ çàìîâíèêîì íà ðîçãëÿä Êîëå㳿, ì³ñòèòüñÿ êîï³ÿ íàêàçó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹1 òà êîï³ÿ ïðîòîêîëó çàãàëüíèõ çáîð³â çàñíîâíèê³â â³ä 23 æîâòíÿ 2012 ðîêó ¹1, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äèðåêòîðîì ïðèçíà÷åíî Ìàêèöüêîãî Âàëåð³ÿ Ëåîíàðäîâè÷à; ó ñêëàä³ êîﳿ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ"Áóäñòàð Ãðóï", íàäàíî¿ çàìîâíèêîì íà ðîçãëÿä Êîëå㳿, ì³ñòèòüñÿ êîï³ÿ íàêàçó â³ä 02 âåðåñíÿ 2002 ðîêó ¹1-Ê òà êîï³ÿ ïðîòîêîëó çàãàëüíèõ çáîð³â çàñíîâíèê³â â³ä 20 ñåðïíÿ 2002 ðîêó ¹1, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äèðåêòîðîì ïðèçíà÷åíî Àíäðóñåíêà ³êòîðà ³êòîðîâè÷à. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ÒΠ"×èñòèé ñâ³ò ôàñ³ë³êîì" òà ÒΠ"Áóäñòàð Ãðóï" íå â³äïîâ³äàëè óìîâàì äîêóìåíòàö³¿, à òîìó çàìîâíèê ìàâ â³äõèëèòè ¿õ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü" òà â³äì³íèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 öüîãî Çàêîíó ó çâ'ÿçêó ç â³äõèëåííÿì âñ³õ ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â, ÷îãî íèì çðîáëåíî íå áóëî. гøåííÿì Ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü â³ä 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1190-ð/ïê-ñê çîáîâ'ÿçàíî ÍÁÓ â³äì³íèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ "êîä 81.10.10. Ïîñëóãè äîïîì³æí³ êîìá³íîâàí³ ùîäî ð³çíèõ îá'ºêò³â [(Êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè) (êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè ç òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ñèñòåì áóä³âåëü ³ ñïîðóä Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è äîäàòêîâ³ ïîñëóãè)], 4 ëîòè" [îãîëîøåííÿ ¹048002, îïðèëþäíåíå íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, áþëåòåíü â³ä 19 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹34 (19.02.2016)]". Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³òåòó ç êîíêóðñíèõ òîðã³â ÍÁÓ ¹200/16 â³ä 23 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó íà ï³äñòàâ³ àáç.3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü» â³äì³íåíî çà ëîòàìè 1, 2, 3, 4 â³äêðèòò³ òîðãè íà çàêóï³âëþ ïîñëóã äîïîì³æíèõ êîìá³íîâàíèõ ùîäî ð³çíèõ îá'ºêò³â [(Êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè) (êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè ç òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ñèñòåì áóä³âåëü ³ ñïîðóä Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è äîäàòêîâ³ ïîñëóãè)], â çâ'ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ÿê³ âèíèêëè ÷åðåç ïîðóøåííÿ çàìîâíèêîì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåíàâåäåíèìè îáñòàâèíàìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. ²²². ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) 4. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè: îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 5. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè» â³ä 26 ëèñòîïàäà 1993 ðîêó ¹3659-Õ²² Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3659 âèçíà÷åíî, ùî Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè º äåðæàâíèì îðãàíîì ³ç ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ ÿêîãî º çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî çàõèñòó êîíêóðåíö³¿ ó ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³ òà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 3659 âñòàíîâëåíî, ùî îñíîâíèì çàâäàííÿì Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè º ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ êîíêóðåíòíî¿ ïîë³òèêè â ÷àñòèí³: 1) çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ íà çàñàäàõ ð³âíîñò³ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ïåðåä çàêîíîì òà ïð³îðèòåòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â, çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ ³ ïðèïèíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿; 2) êîíòðîëþ çà êîíöåíòðàö³ºþ, óçãîäæåíèìè ä³ÿìè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ ï³ä ÷àñ ðåãóëþâàííÿ ö³í (òàðèô³â) íà òîâàðè, ùî âèðîáëÿþòüñÿ (ðåàë³çóþòüñÿ) ñóá`ºêòàìè ïðèðîäíèõ ìîíîïîë³é; 3) ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿; 4) ìåòîäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿; 5) çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ ùîäî ñòâîðåííÿ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà òà çàõèñòó êîíêóðåíö³¿ ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 17-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3659 äî ïîâíîâàæåíü Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè íàëåæàòü, çîêðåìà, çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü" òà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³". 6. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü" â³ä 10 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ¹1197-VII ( ç 01 ñåðïíÿ 2016 ðîêó öåé Çàêîí âòðàòèâ ÷èíí³ñòü çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹922-VIII) Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ðîçä³ëó IX Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹922-VIII "Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³": 1. Öåé Çàêîí íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì éîãî îïóáë³êóâàííÿ, òà ââîäèòüñÿ â ä³þ: ç 1 êâ³òíÿ 2016 ðîêó - äëÿ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà çàìîâíèê³â, ùî çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü â îêðåìèõ ñôåðàõ ãîñïîäàðþâàííÿ; ç 1 ñåðïíÿ 2016 ðîêó - äëÿ âñ³õ çàìîâíèê³â. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâóºòüñÿ ðåäàêö³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü" â³ä 10 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ¹1197-VII. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü» äîêóìåíòàö³ÿ êîíêóðñíèõ òîðã³â - äîêóìåíòàö³ÿ, ùî ðîçðîáëÿºòüñÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿ çàìîâíèêîì, îïðèëþäíþºòüñÿ äëÿ â³ëüíîãî äîñòóïó òà áåçîïëàòíî ïîäàºòüñÿ çàìîâíèêîì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ òîðã³â (êîíêóðñíèõ òîðã³â) ô³çè÷íèì/þðèäè÷íèì îñîáàì. Äîêóìåíòàö³ÿ êîíêóðñíèõ òîðã³â íå º îá`ºêòîì àâòîðñüêîãî ïðàâà òà/àáî ñóì³æíèõ ïðàâ. Ïðîïîçèö³ÿ êîíêóðñíèõ òîðã³â - ïðîïîçèö³ÿ ùîäî ïðåäìåòà çàêóï³âë³ àáî éîãî ÷àñòèíè (ëîòà), ÿêó ó÷àñíèê ïîäຠçàìîâíèêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â (ïóíêò 22 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó). ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü" âèçíà÷åíî ñêëàäîâ³, ÿê³ ïîâèííà ì³ñòèòè äîêóìåíòàö³ÿ êîíêóðñíèõ òîðã³â, çîêðåìà, òàêà äîêóìåíòàö³¿ ïîâèííà ì³ñòèòè êâàë³ô³êàö³éí³ êðèòå𳿠äî ó÷àñíèê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16, âèìîãè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 17 (çà âèíÿòêîì ïóíêò³â 1 ³ 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17) öüîãî Çàêîíó, òà ³íôîðìàö³þ ïðî ñïîñ³á äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèê³â âñòàíîâëåíèì êðèòåð³ÿì òà âèìîãàì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü" äîêóìåíòàö³ÿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ìîæå ì³ñòèòè òàêîæ ³íøó ³íôîðìàö³þ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÿêó çàìîâíèê ââàæຠçà íåîáõ³äíå äî íå¿ âêëþ÷èòè. ϳäñòàâè äëÿ â³äõèëåííÿ çàìîâíèêîì ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü» çàìîâíèê â³äõèëÿº ïðîïîçèö³þ êîíêóðñíèõ òîðã³â ó ðàç³, ÿêùî ïðîïîçèö³ÿ êîíêóðñíèõ òîðã³â íå â³äïîâ³äຠóìîâàì äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü» Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè ÿê îðãàí îñêàðæåííÿ ç ìåòîþ íåóïåðåäæåíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, ïîâ'ÿçàíèõ ç ó÷àñòþ ó ïðîöåäóðàõ äåðæàâíî¿ çàêóï³âë³, ñòâîðþº ïîñò³éíî ä³þ÷ó àäì³í³ñòðàòèâíó êîëåã³þ ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. гøåííÿ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 ïðèéìàþòüñÿ â³ä ³ìåí³ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. Ïîñò³éíî ä³þ÷à àäì³í³ñòðàòèâíà êîëåã³ÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü 䳺 ó ñêëàä³ òðüîõ äåðæàâíèõ óïîâíîâàæåíèõ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. Ãîëîâà ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïîâèíåí ìàòè âèùó þðèäè÷íó îñâ³òó. ×ëåí ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿, ÿêèé º ïîâ'ÿçàíîþ îñîáîþ ç ñóá'ºêòîì îñêàðæåííÿ àáî çàìîâíèêîì, íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ òà ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ùîäî òàêî¿ ñêàðãè ³ ïîâèíåí áóòè çàì³íåíèé íà ÷àñ ðîçãëÿäó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî òàêî¿ ñêàðãè ³íøèì äåðæàâíèì óïîâíîâàæåíèì Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, ùî âèçíà÷àºòüñÿ Ãîëîâîþ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 âñòàíîâëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè", ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü" çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè îðãàí îñêàðæåííÿ ìຠïðàâî: ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ àáî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ (ó òîìó ÷èñë³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó îïðèëþäíåííÿ àáî íåîïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî äåðæàâí³ çàêóï³âë³, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì) òà ïðî çàõîäè, ùî ïîâèíí³ âæèâàòèñÿ äëÿ ¿õ óñóíåííÿ, çîêðåìà çîáîâ'ÿçàòè çàìîâíèêà, ãåíåðàëüíîãî çàìîâíèêà ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, íàäàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ðîç'ÿñíåííÿ, óñóíóòè áóäü-ÿê³ äèñêðèì³íàö³éí³ óìîâè (ó òîìó ÷èñë³ ò³, ùî çàçíà÷åí³ â òåõí³÷í³é ñïåöèô³êàö³¿, ÿêà º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ äîêóìåíòàö³¿ ç êîíêóðñíèõ òîðã³â, êâàë³ô³êàö³éíî¿ äîêóìåíòàö³¿), ïðèâåñòè äîêóìåíòàö³þ êîíêóðñíèõ òîðã³â (êâàë³ô³êàö³éíó äîêóìåíòàö³þ, çàïèò ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é) ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà, àáî çà íåìîæëèâîñò³ âèïðàâèòè äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ â³äì³íèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³; ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïåðåäàâàòè ð³øåííÿ, äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè ùîäî çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü äî ïðàâîîõîðîííèõ, êîíòðîëþþ÷èõ òà ³íøèõ îðãàí³â. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü" âèçíà÷åíî, ùî îðãàí îñêàðæåííÿ ïðèéìຠïðîòÿãîì 30 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ñêàðãè â îðãàí³ îñêàðæåííÿ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ó ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ: âèñíîâîê îðãàíó îñêàðæåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³; âèñíîâîê îðãàíó îñêàðæåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ çàäîâîëåíí³ ïîâí³ñòþ ÷è ÷àñòêîâî; ï³äñòàâè òà îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãó çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, - çîáîâ'ÿçàííÿ óñóíåííÿ çàìîâíèêîì, ãåíåðàëüíèì çàìîâíèêîì ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ òà/àáî â³äíîâëåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ç ìîìåíòó ïîïåðåäíüîãî çàêîííîãî ð³øåííÿ ÷è ïðàâîì³ðíî¿ ä³¿ çàìîâíèêà, ãåíåðàëüíîãî çàìîâíèêà. IV. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â (Ðîçä³ëè 1-3)» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2147-VIII), òà ïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè (÷. 2 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îäíèì ³ç êðèòåð³¿â îö³íþâàííÿ ñóäàìè ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º ïðèéíÿòòÿ íèìè ð³øåíü îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿). Öåé êðèòåð³é â³äîáðàæຠïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ àáî 䳿. ³í âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî â³í ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, âèñíîâêè åêñïåðò³â òîùî. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â, îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿìè, à íå êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè. Òàê ñàìî íåäîïóñòèìî íàäàâàòè çíà÷åííÿ îáñòàâèíàì, ÿê³ íàñïðàâä³ íå ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì. Ïðè öüîìó, ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå ìîæå âòðó÷àòèñÿ ó äèñêðåö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ ïðàâ òà âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðè öüîìó, Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè, ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó íà äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, ïåðåâ³ðÿº äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè òàêèõ çàêóï³âåëü ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó äîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî óñòàíîâëåíî, ùî ïîäàí³ ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ÒΠ«×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì» òà ÒΠ«Áóäñòàð Ãðóï» ï³äïèñàí³ êåð³âíèêàìè öèõ ï³äïðèºìñòâ, à ñàìå: ÒΠ«×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì» - äèðåêòîðîì Ìàêèöüêèì Â.Ë., à ÒΠ«Áóäñòàð Ãðóï» - äèðåêòîðîì Àíäðóñåíêî Â.Â. Çà ï³äïóíêòîì 1 ðîçä³ëó III «Ï³äãîòîâêà ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â» Äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â äëÿ çàêóï³âë³ ïîñëóã äîïîì³æíèõ êîìá³íîâàíèõ ùîäî ð³çíèõ îá'ºêò³â [(Êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè) (êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè ç òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ñèñòåì áóä³âåëü ³ ñïîðóä Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è äîäàòêîâ³ ïîñëóãè)], 4 ëîòè, ùî ðîçðîáëåíà òà çàòâåðäæåíà ïîçèâà÷åì (çàìîâíèêîì), âèçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ï³äïèñó äîêóìåíò³â ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ó÷àñíèêà Ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ: äëÿ êåð³âíèêà ó÷àñíèêà - êîﳺþ ïðîòîêîëó àáî âèïèñêîþ ç ïðîòîêîëó çáîð³â çàñíîâíèê³â, êîﳺþ íàêàçó ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ³íøèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ó÷àñíèêà; äëÿ ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ó÷àñíèêà - îðèã³íàëîì àáî çàâ³ðåíîþ ó÷àñíèêîì êîﳺþ äîâ³ðåíîñò³ (äîðó÷åííÿ) êåð³âíèêà ó÷àñíèêà íà ³ì'ÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ó÷àñíèêà, êîﳺþ ïðîòîêîëó (âèïèñêà ç ïðîòîêîëó) çáîð³â çàñíîâíèê³â, êîﳺþ íàêàçó (âèòÿã) ïðî ïðèçíà÷åííÿ êåð³âíèêà, ÿêèé íàäàâ äîâ³ðåí³ñòü (äîðó÷åííÿ), àáî ³íøèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ó÷àñíèêà, ÿêà íàäàëà äîâ³ðåí³ñòü (äîðó÷åííÿ). Ó ñêëàä³ ñâ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ«×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì» ïîäàëî ïîçèâà÷ó êîï³þ íàêàçó â³ä 01 ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ¹1 òà êîï³þ ïðîòîêîëó çàãàëüíèõ çáîð³â çàñíîâíèê³â â³ä 23 æîâòíÿ 2012 ðîêó ¹1, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äèðåêòîðîì áóëî ïðèçíà÷åíî Ìàêèöüêîãî Âàëåð³ÿ Ëåîíàðäîâè÷à; ó ñêëàä³ ñâ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ«Áóäñòàð Ãðóï» ïîäàëî ïîçèâà÷ó êîï³þ íàêàçó â³ä 02 âåðåñíÿ 2002 ðîêó ¹1-Ê òà êîï³þ ïðîòîêîëó çàãàëüíèõ çáîð³â çàñíîâíèê³â â³ä 20 ñåðïíÿ 2002 ðîêó ¹1, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äèðåêòîðîì áóëî ïðèçíà÷åíî Àíäðóñåíêà ³êòîðà ³êòîðîâè÷à. Äî òîãî æ, çã³äíî â³äîìîñòåé, íàÿâíèõ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ñòàíîì íà ìîìåíò ïîäàííÿ ïðîïîçèö³é (04 êâ³òíÿ 2016 ðîêó) êåð³âíèêîì ÒΠ«×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì» çíà÷èâñÿ Ìàêèöüêèé Â.Ë., à êåð³âíèêîì ÒΠ«Áóäñòàð Ãðóï» - Àíäðóñåíêî Â.Â. Áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü öèõ îñ³á ó ïðåäñòàâíèöòâ³ âêàçàíèõ ï³äïðèºìñòâ ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð íå ì³ñòèòü, òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîâåäåíî îáñòàâèí íàÿâíîñò³ òàêèõ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3, 5 ñò. 65 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äëÿ êåð³âíèöòâà ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïðèºìñòâà âëàñíèê (âëàñíèêè) áåçïîñåðåäíüî àáî ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ÷è íàãëÿäîâà ðàäà òàêîãî ï³äïðèºìñòâà (ó ðàç³ ¿¿ óòâîðåííÿ) ïðèçíà÷ຠ(îáèðàº) êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, ÿêèé º ï³äçâ³òíèì âëàñíèêó, éîãî óïîâíîâàæåíîìó îðãàíó ÷è íàãëÿäîâ³é ðàä³. Êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà áåç äîðó÷åííÿ 䳺 â³ä ³ìåí³ ï³äïðèºìñòâà, ïðåäñòàâëÿº éîãî ³íòåðåñè â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ îðãàí³çàö³ÿõ, ó â³äíîñèíàõ ç þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ãðîìàäÿíàìè, ôîðìóº àäì³í³ñòðàö³þ ï³äïðèºìñòâà ³ âèð³øóº ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà â ìåæàõ òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè. Îòæå, êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà ìîæå çä³éñíþâàòè áóäü-ÿê³ ä³¿ â³ä ³ìåí³ ï³äïðèºìñòâà áåç çãîäè âëàñíèêà, ÿêùî ïðî öå çàçíà÷åíî â çàêîíîäàâñòâ³ ÷è óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ. Ïîâíîâàæåííÿ êåð³âíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè çàñâ³ä÷óþòüñÿ äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî ñëóæáîâå ñòàíîâèùå (ïîñâ³ä÷åííÿì, êîﳺþ íàêàçó ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó, ïðîòîêîëîì çàãàëüíèõ çáîð³â òîùî). Óðàõîâóþ÷è, ùî ïîäàí³ ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ÒΠ«×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì» òà ÒΠ«Áóäñòàð Ãðóï» ï³äïèñàí³ ñàìå êåð³âíèêàìè öèõ ï³äïðèºìñòâ, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî êîﳿ íàêàç³â òà ïðîòîêîë³â çàãàëüíèõ çáîð³â çàñíîâíèê³â ï³äïðèºìñòâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ âêàçàíèõ îñ³á êåð³âíèêàìè öèõ ï³äïðèºìñòâ, íàäàí³ ó ñêëàä³ ïðîïîçèö³é, º íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ Ìàêèöüêîãî Â.Ë. òà Àíäðóñåíêà Â.Â. ùîäî ï³äïèñó äîêóìåíò³â ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â ó÷àñíèê³â ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, òà â³äïîâ³äàëè äîêóìåíòàì, ÿê³ âèìàãàëèñÿ ï³äïóíêòîì 1 ðîçä³ëó III Äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íå ñïðîñòîâàíèõ äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äõèëåííÿ ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â ÒΠ"×èñòèé Ñâ³ò Ôàñ³ë³êîì" òà ÒΠ"Áóäñòàð Ãðóï" íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü», ³, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ¹1190-ð/ïê-ñê â³ä 06 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó, ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ ïîçèâà÷à â³äì³íèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³ «êîä 81.10.10. Ïîñëóãè äîïîì³æí³ êîìá³íîâàí³ ùîäî ð³çíèõ îá'ºêò³â [(Êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè) (êîìïëåêñí³ ³íæåíåðí³ ïîñëóãè ç òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ñèñòåì áóä³âåëü ³ ñïîðóä Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, âêëþ÷àþ÷è äîäàòêîâ³ ïîñëóãè)], 4 ëîòè» [îãîëîøåííÿ ¹048002, îïðèëþäíåíå íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç ïèòàíü äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, áþëåòåíü â³ä 19 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹34]». Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿», «Íºëþá³í ïðîòè Ðîñ³¿»), ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ, à ñàìà ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ òî÷îê çîðó íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè òèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ âñòóïèëè â çàêîííó ñèëó òà ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîðóøåíü. Ñóä òàêîæ çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ï. 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ'ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ'ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ'ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿», çàÿâà ¹ 303-A, ï. 29). Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ö³ äîâîäè áóëè ðåòåëüíî ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà, æîäíèõ íîâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ñïðàâ³ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - çàëèøåííþ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06.09.2017 òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.11.2017 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Å. Ìàöåäîíñüêà Ñóää³ Í.À. Äàíèëåâè÷ Í.Â. Øåâöîâà