Постанова 4824 № 760/21659/19
від 22.09.2020 ·ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________ Ñïðàâà ¹760/21659/19 Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/824/9472/2020 ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðåéíàðò ².Ì. ñóää³â Êèðèëþê Ã.Ì., Ñåìåíþê Ò.À. ïðè ñåêðåòàð³ Êîë³ñíèêó Â.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Îêñþòà Ò.Ã.) ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì³ñòà Êè¿â, òðåòÿ îñîáà: îá`ºäíàíà æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âñòàíîâèëà: ó ëèïí³ 2019ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, æèòëîâó êîì³ñ³þ ãàðí³çîíó ì. Êèºâà âêëþ÷èòè éîãî, ïîëêîâíèêà çàïàñó, ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ äâ³ îñîáè äî ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ â ãàðí³çîí³ ì. Êèºâà ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, òîáòî ç 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó. Ìîòèâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â³í, ïîëêîâíèê çàïàñó, çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) çã³äíî íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 3 ãðóäíÿ 2013 ðîêó. Ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïî÷èíàþ÷è ç 30 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 îáîðîíè Óêðà¿íè áóâ ïðèçíà÷åíèé íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 2 âåðåñíÿ 2002 ðîêó ¹051Ð äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , äå ñëóæèâ äî çâ³ëüíåííÿ, æèòëîì íå çàáåçïå÷óâàâñÿ Ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2002 ðîêó â³í ðàçîì ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ (äðóæèíà òà äîíüêà) áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ç 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó áåç ï³ëüã. Äî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ ïðîõîäæåííÿ ïîäàëüøî¿ ñëóæáè â ì. Êèºâ³ â³í ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó øòàá³ ³ óïðàâë³íí³ Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ì. Ëüâ³â ç 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó. Íà ÷àñ ïîäà÷³ ïîçîâó â³í ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ñêëàäîì ñ³ì`¿ 2 îñîáè (â³í òà äîíüêà) ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çàãàëüí³é ÷åðç³ Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó ç 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà (ç âèñëóãîþ 25 ðîê³â) ç 24 âåðåñíÿ 2009 ðîêó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî 4 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì. Êèºâà, Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ ³ç çàÿâîþ ùîäî çì³íè äàòè ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó, òà ð³øåííÿì Îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹13, éîìó çì³íåíî äàòó ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹13 â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó áóâ íàïðàâëåíèé äî Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äðóãîãî ïðèì³ðíèêà êâàðòèðíî¿ ñïðàâè, îäíàê çì³íè âíåñåí³ íå áóëè, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà â³ä 4 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðî ïåðåáóâàííÿ éîãî â ÷åðç³, à íà çàïèò éîãî àäâîêàòà íàä³éøëà â³äïîâ³äü â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹517/4118 ïðî òå, ùî çì³íè äî äðóãîãî ïðèì³ðíèêà êâàðòèðíî¿ ñïðàâè íå âíåñåí³, îñê³ëüêè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïîçèòèâíîãî ðîçãëÿäó çì³íè äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á çâ³ëüíåíèõ â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, ÿê³ áóëè çàðàõîâàí³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â ïåð³îä ç 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ íà á³ëüø ðàííþ äàòó çàðàõóâàííÿ â³äñóòí³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Äî â³äïîâ³ä³ òàêîæ íàäàíî êîï³þ ëèñòà Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 11 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹303/4/1129 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ ïåðåíåñåííÿ äàòè ïîñòàâëåííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Æèòëîâîãî Êîäåêñó ÓÐÑÐ. гøåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî, çîáîâ`ÿçàíî Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, æèòëîâó êîì³ñ³þ ãàðí³çîíó ì. Êèºâà âêëþ÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ äâ³ îñîáè äî ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó ãàðí³çîí³ ì. Êèºâà, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, òîáòî ç 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó, à òàêîæ âèð³øåíî ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. Ó ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Êè¿âñüêå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíå óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. ³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ç 1992 ðîêó äî 2002 ð³ê ó Ëüâ³âñüêîìó ãàðí³çîí³, ç 2002 ïî 2013 ðîêè ó Êè¿âñüêîìó ãàðí³çîí³, à çà çì³ñòîì Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 3 ëþòîãî 1995 ðîêó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóâàëèñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê áåç çáåðåæåííÿ ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ç ïðèâîäó çì³íè äàòè ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, ÿê³ ïåðåì³ùóâàëèñÿ ïî ñëóæá³ â ³íø³ ãàðí³çîíè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20, º âèñíîâîê Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 28 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåíü æèòëîâèõ êîì³ñ³é, ïðèéíÿòèõ ç 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ïðî çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó; ð³øåííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 3284/ç â³ä 13 êâ³òíÿ 2009 ðîêó, çã³äíî ÿêîãî çàðàõîâóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðè ïåðåì³ùåíí³ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ðàí³øå äàòè 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ; ëèñò Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹303/4/1129 â³ä 11 òðàâíÿ 2019 ðîêó ñòîñîâíî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà êâàðòèðíèé îáë³ê äàòîþ ðàí³øå 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â ïî ñïðàâ³ òà íå çàçíà÷åíî, ÿê³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîðóøåí³ ñóäîì ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ. Òðåòÿ îñîáà, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíà ïðî äåíü òà ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (ñ.ñ.113), ñâîãî ïðåäñòàâíèêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå íàïðàâèëà, êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåíåñåííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå ïîäàëà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò. 372 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ïðîâåëà ñóäîâèé ðîçãëÿä ó ¿¿ â³äñóòí³ñòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Ñóëèìè ².Â., ÿêà ï³äòðèìàëà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à àäâîêàòà Áîáðîâè÷ À.²., ÿêà ïðîñèëà çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî âîíà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî ³ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 13 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2002 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (Ëüâ³âñüêîìó ãàðí³çîí³). ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 îáîðîíè Óêðà¿íè íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02.09.2002 ðîêó ¹051Ð ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî êîìàíäèðîì áàòàëüéîíó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ì. Êè¿â). 3 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ì. Êè¿â) ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Ç 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó øòàá³ ³ óïðàâë³íí³ Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ì. Ëüâîâà. гøåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 15.11.2002 ðîêó ïîçèâà÷ ðàçîì ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ (äðóæèíà òà äîíüêà) áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ ç 03.03.1995 ðîêó áåç ï³ëüã. Íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ñêëàäîì ñ³ì`¿ 2 îñîáè (â³í òà äîíüêà) ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çàãàëüí³é ÷åðç³ Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó ç 03.03.1995 ðîêó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà (âèñëóãó 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â) ç 24.09.2009 ðîêó. Çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ æèòëîì íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. гøåííÿì Îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹13, çàäîâîëåíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ çì³íèòè ïîëêîâíèêó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 äàòó ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó. Ëèñòîì òâî íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó âíåñåí³ çì³í ó äðóãîìó ïðèì³ðíèêó êâàðòèðíî¿ ñïðàâè ñòîñîâíî äàòè ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿì Îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ç ïîñèëàííÿì íà ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ÿê â³í ´ðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâàõ, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòÿìè 22, 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí) äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü). Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 26 Çàêîíó çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ: ó çàïàñ, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ó â³äñòàâêó, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ àáî âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè íåïðèäàòíèìè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç âèêëþ÷åííÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó. Ïóíêòîì 32 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081, âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì æèòëî íàäàºòüñÿ çã³äíî ç ÷åðãîþ. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèòëà âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü). Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 3 ëþòîãî 1995 ðîêó (çàðåºñòðîâàíèé ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 20 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 43/579) Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿêå áóëî çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 1992 ðîêó ¹ 220, âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿. Çîêðåìà, àáçàöîì 4 ïóíêòó 11 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ áóëî âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ïðè ïåðåì³ùåíí³ ïî ñëóæá³ íà âèùó, ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó, à òàêîæ ç âèùèõ ïîñàä íà íèæ÷³ çà ï³äñòàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ï³äïóíêòàìè "à", "á" òà "ä" ïóíêòó 36 Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà ï³äïóíêòàìè "à" òà "á" ïóíêòó 27 Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàïîðùèêàìè òà ì³÷ìàíàìè (çàòâåðäæåí³ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 1993 ðîêó N 174/93), ïîâ`ÿçàíîìó ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó, ïðèéìàþòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî òà ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. Îäíàê, ó ïóíêò³ 2 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 3 ëþòîãî 1995 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 11 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ, ïðè ïåðåì³ùåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïî ñëóæá³ â ³íøèé ãàðí³çîí éîìó çàðàõîâóºòüñÿ ïîïåðåäí³é ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó (â ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî ³ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü), àëå íå ðàí³øå í³æ ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íàêàçîì. Îòæå, ïóíêò 2 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 3 ëþòîãî 1995 ðîêó ñóïåðå÷èâ çì³ñòó ïóíêòó 11 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðèéìàâñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîìó ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó, ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Ó ïîäàëüøîìó âêàçàíèé íàêàç áóâ âèçíàíèé òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ³ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 577 â³ä 6 æîâòíÿ 2006 ðîêó çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèé ïðèì³ùåíü (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ). Ïóíêòîì 3.7. ²íñòðóêö³¿ áóëî âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà. Âêàçàíà íîðìà çáåð³ãàëàñÿ ³ ó ïîäàëüøèõ ²íñòðóêö³ÿõ, ÿê³ çàòâåðäæóâàëèñÿ íàêàçàìè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 737 â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó òà ¹ 380 â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîâèùå â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåì³ùàëèñÿ ïî ñëóæá³ äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü) òà áðàëèñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ñëóæáè ó ïåð³îä 䳿 íàêàçó ¹ 20 â³ä 3 ëþòîãî 1995 ðîêó, ïîã³ðøóâàëîñÿ ó ïîð³âíÿíí³ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ÿê³ ïåðåì³ùàëèñÿ ïî ñëóæá³, ÿêå íå áóëî ïîâ`ÿçàíå ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó, òà ÿê³ ïåðåì³ùàëèñÿ ïî ñëóæá³ äî ³íøîãî ãàðí³çîíó ï³ñëÿ âòðàòè ÷èííîñò³ çàçíà÷åíîãî íàêàçó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè ïîðóøóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à, à 䳿 â³äïîâ³äà÷à íå óçãîäæóþòüñÿ ç íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³ ïîçèâà÷à çä³éñíþâàëîñü íå çà âëàñíèì áàæàííÿì, à â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü âèùåñòîÿùèõ îðãàí³â ³ â³äïîâ³äíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ï. 36 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ,ïðàïîðùèêàìè (ì³÷ìàíàìè ) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 03.05.1993 ðîêó ¹ 174. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó áóäå ïîðóøóâàòè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàðàõîâàíèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó ïåð³îä ç 3 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ïî 10 ëèñòîïàäà 2006 ð³ê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, òàê ÿê â³äïîâ³äà÷ íå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïðèâåñòè ñâî¿ ð³øåííÿ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî çàêîí ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Âèùà þðèäè÷íà ñèëà çàêîíó ïîëÿãຠó òîìó, ùî âñ³ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàêîí³â òà çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ïîâèíí³ ñóïåðå÷èòè ¿ì. ϳäïîðÿäêîâàí³ñòü òàêèõ àêò³â çàêîíàì çàêð³ïëåíà ó ïîëîæåííÿõ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ó âèïàäêó ñóïåðå÷íîñò³ íîðì ï³äçàêîííîãî àêòà íîðìàì çàêîíó ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàêîíó, îñê³ëüêè â³í ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ïóíêò 2 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 3 ëþòîãî 1995 ðîêó ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ñò. 43 ÆÊ ÓÐÑÐ, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå çàêîí. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó áóëî âñòàíîâëåíî, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ ãàðí³çîíó ì³ñòà Êèºâà íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, òîìó çã³äíî ñò. 48 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³. Ðàçîì ç öèì, ç âèêëàäåíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí ñïðàâè òà íàäàíèõ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à áóëè ïîðóøåí³ ñàìå Êè¿âñüêèì êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì óïðàâë³ííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêå â³äìîâèëîñÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óïðàâë³ííÿ º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, à â³äòàê ³ íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³. Çàçíà÷åíå ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, âêàçàí³ îáñòàâèíè íå áóëè äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, äîïóùåíí³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 367, 374, 375, 381-383 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Ì. Ðåéíàðò Ñóää³ Ã.Ì. Êèðèëþê Ò.À. Ñåìåíþê