Ухвала КЦС ВС № 760/21659/19

Óõâàëà ²ìåíåì Óêðà¿íè 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 760/21659/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-15476ñê20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ×åðâèíñüêî¿ Ì. ª. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Áóðëàêîâà Ñ. Þ., Çàéöåâà À. Þ., ðîçãëÿíóâ êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì. Êè¿â, òðåòÿ îñîáà Îá`ºäíàíà æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì. Êè¿â, ó ÿêîìó ïðîñèâ âêëþ÷èòè ïîëêîâíèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ äâ³ îñîáè äî ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ â ãàðí³çîí³ ì. Êèºâà ç 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó. Ïîçîâ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïî÷èíàþ÷è ç 30 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 îáîðîíè Óêðà¿íè áóâ ïðèçíà÷åíèé íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2002 ðîêó ¹051Ð äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , äå ñëóæèâ äî çâ³ëüíåííÿ, æèòëîì íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. Íà ÷àñ ïîäà÷³ ïîçîâó ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ñêëàäîì ñ³ì`¿ 2 îñîáè (â³í òà äîíüêà) ó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çàãàëüí³é ÷åðç³ Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ç 24 âåðåñíÿ 2009 ðîêó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî 04 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì. Êèºâà, Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ùîäî çì³íè äàòè ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó, òà ð³øåííÿì Îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹13, éîìó çì³íåíî äàòó ïîñòàíîâêè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó íà 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó. Âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹13 â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó áóâ íàïðàâëåíèé äî Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äðóãîãî ïðèì³ðíèêà êâàðòèðíî¿ ñïðàâè, îäíàê çì³íè âíåñåí³ íå áóëè, à íà çàïèò éîãî àäâîêàòà íàä³éøëà â³äïîâ³äü â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹517/4118 ïðî òå, ùî çì³íè äî äðóãîãî ïðèì³ðíèêà êâàðòèðíî¿ ñïðàâè íå âíåñåí³, îñê³ëüêè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïîçèòèâíîãî ðîçãëÿäó çì³íè äàòè çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á çâ³ëüíåíèõ â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, ÿê³ áóëè çàðàõîâàí³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â ïåð³îä ç 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ íà á³ëüø ðàííþ äàòó çàðàõóâàííÿ â³äñóòí³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Æèòëîâîãî Êîäåêñó ÓÐÑÐ. гøåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Êè¿âñüêå ÊÅÓ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Æèòëîâó êîì³ñ³þ ãàðí³çîíó ì. Êèºâà âêëþ÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ äâ³ îñîáè äî ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó ãàðí³çîí³ ì. Êèºâà, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, òîáòî ç 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó Êè¿âñüêå ÊÅÓ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó ÿê³é çàÿâíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàçíà÷åíó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç íàäàííÿì ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à ñàìå: äîïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Êè¿âñüêèì ÊÅÓ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, âèìîãè óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó âèêîíàíî. Êàñàö³éíà ñêàðãà, ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ç 1992 ðîêó äî 2002 ð³ê ó Ëüâ³âñüêîìó ãàðí³çîí³, ç 2002 ïî 2013 ðîêè ó Êè¿âñüêîìó ãàðí³çîí³. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó, âèñíîâêó Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 28 ëèñòîïàäà 2008 ðîêó òà ëèñòà Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹303/4/1129 â³ä 11 òðàâíÿ 2019 ðîêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóâàëèñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê áåç çáåðåæåííÿ ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, òîáòî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê ðàí³øå 03 áåðåçíÿ 1995 ðîêó. ϳäñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äïîâ³äà÷, âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (ï. 3 ÷. 2 ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòÿ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Ïðè öüîìó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ãðîìàäÿíèí íå ìîæå áóòè îáìåæåíèé àáî ïðèâ³ëåéîâàíèé ó ñâî¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâàõ òà ñâîáîäàõ çà îçíàêîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íøèìè îçíàêàìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Îäí³ºþ ç ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàêð³ïëåíå ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 31 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî àáî ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ çàçíà÷åíèì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ÿê ïðàâèëî, ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ êâàðòèðè íà ñ³ì`þ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó, àáî íà îäåðæàííÿ çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, àáî â áóäèíêàõ æèòëîâî-áóä³âåëüíèõ êîîïåðàòèâ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, ÷åòâåðòîþ ñòàòòåþ 43 ÆÊ ÓÐÑÐ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü).  àáçàö³ ÷åòâåðòîìó ñòàòò³ 43 ÆÊ ÓÐÑÐ çàçíà÷åíî, ùî ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü). Ñóòü öüîãî ïîëîæåííÿ íå çì³íþâàëàñü ó ïåð³îä ³ç 19 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó (âçÿòòÿ íà îáë³ê ïîçèâà÷à) ïî ñüîãîäí³øí³é äåíü. Çàçíà÷åí³ íîðìè º çàãàëüíèìè äî æèòëîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì, ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðåãóëþþòüñÿ é ³íøèìè íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè, çîêðåìà Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 1992 ðîêó N220, ÿêèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿¿, òà ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè N 577 â³ä 06 æîâòíÿ 2006 ðîêó Íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 577 âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè». Òàêîæ ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1865-IV «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1865-IV «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ ÓÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ñüîìîãî ïóíêòó 1 ö³º¿ ñòàòò³ ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè. Ïóíêò 4 öüîãî ïîðÿäêó, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî Çáðîéíèìè Ñèëàìè, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Äåðæñïåöòðàíññëóæáà òà Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, âèäàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì. Ó ïóíêò³ 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 çàçíà÷åíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàëè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàáåçïå÷óþòüñÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Àáçàö 4 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 ïîêëàäຠçîáîâ`ÿçàííÿ íà Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè ïåðåãëÿä ³ ñêàñóâàííÿ ì³í³ñòåðñòâàìè òà ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ¿õ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ñóïåðå÷àòü öüîìó Çàêîíó. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ âèìîãè, ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, áóâ âèäàíèé Íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 577. Ñïåö³àëüíèì ÷èííèì íîðìàòèâíèì àêòîì, ùî ðåãóëþº ïðèéíÿòòÿ íà îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, º òàêîæ ²íñòðóêö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹737 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 737). Ïóíêò 2.15. ²íñòðóêö³¿ ¹ 737 âñòàíîâëþº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó, ó ðàç³ ïåðåì³ùåííÿ ïî â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðå¿çäîì äî ³íøîãî ãàðí³çîíó (â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü), çàðàõîâóþòüñÿ íà îáë³ê çà íîâèì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðàçîì ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé ³ç çáåðåæåííÿì ïîïåðåäíüîãî ÷àñó ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó, à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ùî êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî àáî ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³äòàê, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèçíà÷åííÿ äàòè êâàðòèðíîãî îáë³êó íîðìàòèâíî ïðàâîâ³ àêòè çàáåçïå÷óâàëè çáåðåæåííÿ çà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïðàâ íà çíàõîäæåííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç äàòè ïåðâèííî¿ ïîñòàíîâêè íà òàêèé îáë³ê. Îñê³ëüêè, íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, íà ÿêèé ïîñèëàëàñü Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó â³äïîâ³ä³ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹517/4118, âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, à òîìó îñêàðæóâàí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçâîäÿòü äî ïîðóøåííÿ ð³âíîñò³ â ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, íå çì³íþþ÷è ì³ñöÿ ñëóæáè, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âíàñë³äîê ïåðå¿çäó äî ³íøîãî ì³ñöÿ ñëóæáè âòðà÷àþòü ïðè öüîìó ÷àñ êâàðòèðíîãî îáë³êó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 760/9507/15-ö, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 362/4273/17, â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 362/4307/17,â³ä 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 362/6383/16-ö, â³ä 18 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 285/3566/17, â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 760/750/16-ö, â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 362/776/19, â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 569/13485/17, â³ä 05 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 552/7905/17. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè ïîðóøóþòü ïðàâà ïîçèâà÷à, à 䳿 â³äïîâ³äà÷à íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì íîðìàì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâàíî, ùî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 20 â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ Êè¿âñüêå ÊÅÓ, ÿê íà ï³äñòàâó â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïîäàëüøîìó áóâ âèçíàíèé òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ÿêùî Âåðõîâíèé Ñóä óæå âèêëàäàâ ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóâ ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî òàêîãî âèñíîâêó. ²ç îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ, à ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Êè¿âñüêîãî ÊÅÓ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, âîíè áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà çâîäÿòüñÿ ëèøå äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì. Êè¿â, òðåòÿ îñîáà Îá`ºäíàíà æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Êîï³þ óõâàëè òà äîäàí³ äî ñêàðãè ìàòåð³àëè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³:Ì. ª. ×åðâèíñüêà Ñ. Þ. Áóðëàêîâ À. Þ. Çàéöåâ