Постанова Велика Палата ВС № 821/1524/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 821/1524/17 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1040àïï19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Àíöóïîâî¿ Ò. Î., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., Ãóäèìè Ä. À., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ëÿùåíêî Í. Ï., Ïðîêîïåíêà Î. Á., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë. ²., Ñèòí³ê Î. Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î. Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó ¹ 821/1524/17 çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 3, Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ³ ð³øåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Òóðåöüêî¿ ². Î., Êîñöîâî¿ ². Ï.), ÓÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ðóõ ñïðàâè 1. Ó æîâòí³ 2017 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëî: âèçíàòè íåçàêîííîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ÖÂËÊ) ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 1377, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî «ÌÂÒ, âîãíåïàëüíå îñêîëêîâå ïîðàíåííÿ øè¿ (1968 ðîêó) ðÿäîâîãî ó â³äñòàâö³ ÎÑÎÁÀ_1 , 1947 ðîêó íàðîäæåííÿ, ...òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿»; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Õåðñîíñüêîþ ì³ñüêîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ¹ 3 (äàë³ Õåðñîíñüêà ì³ñüêà ÌÑÅÊ ¹ 3), ó ò³é ÷àñòèí³, ÿêîþ âñòàíîâëåíà ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 281921, à ñàìå ùî «òðàâìà, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿». 2.Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3 òà ïîñòàíîâà ÖÂËÊ â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 1377 ó ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ, çàõâîðþâàííÿ òà ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, º íåïðàâîì³ðíèìè òà áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ïðèéíÿò³ áåç íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíèõ ³ íàëåæíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò îòðèìàííÿ òðåòüîþ îñîáîþ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿), òðàâìè òà ¿¿ ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ç ïîðóøåííÿì Õåðñîíñüêîþ ì³ñüêîþ ÌÑÅÊ ¹ 3 óñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. 3. Ïîñòàíîâîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. 4. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 5. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÖÂËÊ çâåðíóëàñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè òà çàëèøèòè éîãî áåç ðîçãëÿäó. 6.³äïîâ³äíî äî çàÿâè â³ä 08 òðàâíÿ 2018 ðîêó äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðèºäíàëàñü òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_1 . 7. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 08 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â ö³é ñïðàâ³. 8. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïåðåäàâ öþ ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 346 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿. 9. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëîþ â³ä 15 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðèéíÿëà òà ïðèçíà÷èëà öþ ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 10. 02 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ çàóâàæèâ, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê âèêëþ÷íî ç ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âñòàíîâëåííÿì ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ (âñòàíîâëåíî Õåðñîíñüêîþ ì³ñüêîþ ÌÑÅÊ) òà âèçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó «ïîðàíåííÿ» (âñòàíîâëåíî ÖÂËÊ) êîíêðåòíî¿ îñîáè ÎÑÎÁÀ_1 . ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêèõ áóäå çàñòîñîâàíî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ, à òîìó ìຠïðàâî îñêàðæèòè ¿õ äî ñóäó. Êð³ì òîãî, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â, ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ³ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ óìîâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ¿õí³õ ïîòðåá ó â³äíîâëåíí³ çäîðîâ`ÿ, ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åíí³, ïîñèëüí³é òðóäîâ³é òà ãðîìàäñüê³é ä³ÿëüíîñò³, à òîìó âîíè ìàþòü ïóáë³÷íèé õàðàêòåð òà ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ ñàìå â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè 11. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâèëè, ùî çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì Õåðñîíñüêèì îá`ºäíàíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 21 âåðåñíÿ 2006 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 º êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. 12. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ Õåðñîíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè â³ä 04 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó ¹ 1369 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â/÷ ïï ÍÎÌÅÐ_2 òà áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠×åõîñëîâà÷÷èíè ç 21 ñåðïíÿ ïî 22 æîâòíÿ 1968 ðîêó. Çàçíà÷åíà äîâ³äêà âèäàíà íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè â³ä 28 âåðåñíÿ 1994 ðîêó. 13.Ïðîòîêîì çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ ¹ 1377 â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî òðàâìà, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ îòðèìàâ ÎÑÎÁÀ_1 , òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 14. гøåííÿì Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ â³ä 27 êâ³òíÿ 2016 ðîêó âñòàíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ òà âèçíà÷åíî ¿¿ ïðè÷èíó ÿê «òðàâìà, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿», ïðî ùî ñêëàäåíî àêò îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 27 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 378/3 òà âèäàíî äîâ³äêó äî àêòà ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹ 281921. 15. Çã³äíî ç àêòîì îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 27 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 378/3 åêñïåðòíå ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â: âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹ 1377 â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó; âèñíîâêó ñïåö³àë³ñòà â ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 396; âèïèñêè ç ìåäè÷íî¿ êàðòè ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî ¹ 1294 â³ä 20 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, åï³êðèç³â ¹ 00147 â³ä 30 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó òà ¹ 10371 â³ä 20 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó. 16.Ââàæàþ÷è òàê³ âèñíîâêè Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3 òà ÖÂËÊ ïðîòèïðàâíèìè, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Îö³íêà ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 17. Çàëèøàþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè áåç çàäîâîëåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ÖÂËÊ òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3 ïðèéíÿò³ ïðàâîì³ðíî, áåç ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. 18. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü äîñòîâ³ðí³ñòü ôàêòó îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðàíåííÿ (çàõâîðþâàííÿ) ñàìå ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî îñêàðæóâàíèé ïîçèâà÷åì âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹ 1377 â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ ïðèéíÿòèé áåç óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ çàõâîðþâàíü òà ïîðàíåíü ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ÷è ïðè ³íøèõ îáñòàâèíàõ. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ íàâåäåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèìîã 19. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê, ñåðåä ³íøîãî, çàçíà÷àº, ùî ÖÂËÊ íå ìຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî, ñâîºþ ÷åðãîþ, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 43 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîáòî êîì³ñ³ÿ íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêîæ ÖÂËÊ çàçíà÷àº, ùî ñïðàâà ï³äëÿãàëà çàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 157 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ¿¿ ðîçãëÿäó º ñàìå íåìàéíîâ³ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 269 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òîìó ¿¿ íåîáõ³äíî áóëî ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îö³íêà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó 20. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèõîäèòü ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Ùîäî þðèñäèêö³¿ 21. Ó ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ñóäè ðîçãëÿäàþòü òàêîæ ³íø³ ñïðàâè. 22. Çà ñòàòòåþ 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîóñòð³é â Óêðà¿í³ áóäóºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè òåðèòîð³àëüíîñò³ é ñïåö³àë³çàö³¿ òà âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. 23. Çà âèìîãàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóäè ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ öèâ³ëüíèõ, êðèì³íàëüíèõ, ãîñïîäàðñüêèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, à òàêîæ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. 24. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. 25.Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè(òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. 26. Äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 27. Ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá`ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 28. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè òà çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã, ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè â ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ ÖÂËÊ òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ òðåòüîþ îñîáîþ ( ÎÑÎÁÀ_1 ) ïîðàíåííÿ (çàõâîðþâàííÿ) ñàìå ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ôðîíò³ àáî ç âèêîíàííÿì íèì ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêå º íàñë³äêîì âñòàíîâëåííÿ ö³é îñîá³ ³íâàë³äíîñò³. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠäîö³ëüíèì ó êîíòåêñò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî þðèñäèêö³éíî¿ íàëåæíîñò³ öüîãî ñïîðó äîñë³äèòè ïðàâîâèé ñòàòóñ ÖÂËÊ òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3. 29. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ 1991 ðîêó ¹ 875-XII «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ³íâàë³äîì º îñîáà ç³ ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ùî ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ìîæå ïðèçâîäèòè äî îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âíàñë³äîê ÷îãî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ïðàâ íàð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò. 29.1. ²íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (ñòàòòÿ 3 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó). 29.2. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 2961-IV «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³»ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïîâíîë³òí³õ îñ³á ïðîâîäèòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè. 29.3. Çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ñò³éêîãî ðîçëàäó ôóíêö³é îðãàí³çìó, çóìîâëåíîãî çàõâîðþâàííÿì, òðàâìîþ (¿¿ íàñë³äêàìè) àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, òà ìîæëèâîãî îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì âíàñë³äîê âòðàòè çäîðîâ`ÿ îñîá³, âèçíàí³é ³íâàë³äîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïåðøà, äðóãà ÷è òðåòÿ ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Òàêîæ âèçíà÷àºòüñÿ ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ òà ÷àñ ¿¿ íàñòàííÿ. 29.4. Ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïðè÷èíè, ÷àñó íàñòàííÿ, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ êîìïåíñàòîðíî-àäàïòàö³éíèõ ìîæëèâîñòåé îñîáè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ñïðèÿº ìåäè÷í³é, ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷í³é, ïðîôåñ³éí³é, òðóäîâ³é, ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâí³é, ô³çè÷í³é, ñîö³àëüí³é òà ïñèõîëîã³÷í³é ðåàá³ë³òàö³¿, âèçíà÷ຠÏîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè». 29.5. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 öüîãî Ïîëîæåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ îñîáàì, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çà íàïðàâëåííÿì ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíèõ çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì ÷è âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³. 29.6. Ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïðîâîäÿòü ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿, ç ÿêèõ óòâîðþþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðè (áþðî), ùî íàëåæàòü äî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. Êîì³ñ³¿ ïåðåáóâàþòü ó â³äàíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè (äàë³ ÌÎÇ) ³ óòâîðþþòüñÿ çà òàêèì òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì: Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà; îáëàñí³; öåíòðàëüí³ ì³ñüê³ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³; ì³ñüê³, ì³æðàéîíí³, ðàéîíí³ (ïóíêò 4 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ). 29.7. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó âèñíîâêè êîì³ñ³¿, ðåàá³ë³òàö³éí³ çàõîäè, âèçíà÷åí³ â ³íäèâ³äóàëüí³é ïðîãðàì³ ðåàá³ë³òàö³¿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ðåàá³ë³òàö³éíèìè ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ó ÿêèõ ïðàöþº àáî ïåðåáóâຠîñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ, íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, òèïó ³ ôîðìè âëàñíîñò³. 29.8. Êîì³ñ³ÿ ñêëàäàºòüñÿ ç ïðåäñòàâíèê³â ÌÎÇ, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à òàêîæ â³éñüêîâî-ìåäè÷íî¿ ñëóæáè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ ÑÁÓ) òà â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî ï³äðîçä³ëó Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè ó ðàç³ ðîçãëÿäó ìåäè÷íèõ ñïðàâ ñòîñîâíî ïîòåðï³ëèõ íà âèðîáíèöòâ³ ÷è ïåíñ³îíåð³â ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÑÁÓ àáî Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè. Ó ïðîâåäåíí³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè áåðóòü ó÷àñòü òàêîæ ïðåäñòàâíèêè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ³ â ðàç³ ïîòðåáè ïðàö³âíèêè íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íî¿ òà ñîö³àëüíî¿ ñôåðè (ïóíêò 10 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ). 29.9. Çã³äíî ç ïóíêòîì 23 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè», ó ðàç³ íåçãîäè ç ð³øåííÿì ðàéîííî¿, ì³æðàéîííî¿, ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ õâîðèé, ïîòåðï³ëèé â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ àáî ³íâàë³ä ìຠïðàâî ïîäàòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ âèñíîâêó êîì³ñ³¿ ïèñüìîâó çàÿâó äî Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ öåíòðàëüíèõ ì³ñüêèõ êîì³ñ³é àáî äî êîì³ñ³¿, ó ÿê³é â³í ïðîõîäèâ îãëÿä, ÷è äî â³äïîâ³äíîãî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Êîì³ñ³ÿ, ùî ïðîâîäèëà îãëÿä, àáî óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàäñèëຠó òðèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàïèòó âñ³ íàÿâí³ äîêóìåíòè íà ðîçãëÿä Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿, ÿêà ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ïðîâîäèòü ïîâòîðíèé îãëÿä çàÿâíèêà ³ ïðèéìຠâ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. 29.10. гøåííÿ Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ÌÎÇ, ÿêå çà íàÿâíîñò³ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó äîðó÷ຠÖåíòðàëüí³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ ÌÎÇ àáî Êðèìñüê³é ðåñïóáë³êàíñüê³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì àáî îáëàñí³é êîì³ñ³¿ ³íøî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ îáñòàâèí ïèòàííÿ, ç ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, à òàêîæ âæèâຠ³íøèõ çàõîä³â âïëèâó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè.  îñîáëèâî ñêëàäíèõ âèïàäêàõ Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ, Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà, îáëàñíà, öåíòðàëüíà ì³ñüêà êîì³ñ³ÿ òà ÌÎÇ ìîæóòü íàïðàâëÿòè îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, äëÿ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîãî åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ äî êë³í³êè Óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê) òà Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â (ì. ³ííèöÿ). ϳñëÿ îáñòåæåííÿ çàçíà÷åí³ íàóêîâî-äîñë³äí³ óñòàíîâè ñêëàäàþòü êîíñóëüòàòèâí³ âèñíîâêè, ÿê³ äëÿ êîì³ñ³¿ ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð (ïóíêò 24 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ). 29.11. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 25 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. 30. Ùîäî ïðàâîâîãî ñòàòóñó ÖÂËÊ íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè òàêå. 30.1. Íàêàçîì ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 402 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 30.2. Ïóíêòîì 1.1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, óñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ) òà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. 30.3. Àáçàöîì 7 ïóíêòó 1.3 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèìè çàâäàííÿìè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè º âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâà) ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, â îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, ÿê³ çàïîä³ÿëè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñìåðòü. 30.4. Ïóíêòîì 2.1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ñòâîðþþòüñÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³ êîì³ñ³¿ (äàë³ ÂËÊ), øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³). Øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³) ÂËÊ (ë³êàðñüêî-ëüîòí³ êîì³ñ³¿ (äàë³ ËËÊ)) ïðèéìàþòü ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâè ÂËÊ (ËËÊ) îôîðìëþþòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó, äîâ³äêîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïîñòàíîâè øòàòíèõ òà ïîçàøòàòíèõ ÂËÊ îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ. 30.5. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äî øòàòíèõ ÂËÊ íàëåæèòü, çîêðåìà, ÖÂËÊ. 30.6. ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íà÷àëüíèê ÖÂËÊ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ äèðåêòîðó ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Óñ³ øòàòí³ ÂËÊ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ íà÷àëüíèêó ÖÂËÊ (ïóíêòè 2.3.1, 2.3.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè). 30.7. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.3.5 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ÖÂËÊ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. 30.8. Òîáòî çà çì³ñòîì ïóíêòó 2.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ÖÂËÊ íàëåæèòü äî øòàòíèõ ÂËÊ, ÿê³ º â³éñüêîâî-ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè. 31.Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é) þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü àòåñòàö³éíèõ, êîíêóðñíèõ, ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é òà ³íøèõ ïîä³áíèõ îðãàí³â, ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ îñ³á. 32. Çà çì³ñòîì âêàçàíî¿ íîðìè íà ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ÂËÊ òà ÌÑÅÊ ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. 33. Îòæå, ïîçîâ, ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ÿêîãî, çîêðåìà, º ð³øåííÿ ÖÂËÊ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 1377 â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3, ÿêèìè âñòàíîâëåíî, ùî òðàâìà, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 34. Êð³ì òîãî, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ïðàâîâó ïîçèö³þ ç ïèòàíü þðèñäèêö³¿ ñïîð³â ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü îðãàíó ÌÑÅÊ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 526/2339/17 òà â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 201/11696/18 ³ ââàæàº, ùî ï³äñòàâè â³äñòóïàòè â³ä ö³º¿ ïîçèö³¿ â³äñóòí³. Ùîäî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã 35. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñòîñîâíî çàêîííîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3 òà ÖÂËÊ, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠòàêå. 36. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çâåðíåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå áóòè ïîäàíî ïîçîâ ëèøå ó âèïàäêó ñïîðó ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ êîëè ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàíî òàêîìó ñóá`ºêòó çàêîíîì. 37. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, ̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè ñåðåä ³íøîãî, çàÿâèëî ïîçîâí³ âèìîãè äî ÖÂËÊ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ òà ñêàñóâàííÿ ¿¿ ïîñòàíîâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ðÿäîâîãî ó â³äñòàâö³ ÎÑÎÁÀ_1 . 38. ßê çàçíà÷àëîñÿ â ïóíêò³ 30.6. ö³º¿ ïîñòàíîâè, ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íà÷àëüíèê ÖÂËÊ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ äèðåêòîðó ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 39. Ç îãëÿäó íà ñòàòóñ ÖÂËÊ, ¿¿ ïîâíîâàæåííÿ, ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî îñòàííÿ íå º ñàìîñò³éíèì ñóá`ºêòîì, à ï³äïîðÿäêîâàíà ̳í³ñòåðñòâó îáðîíè Óêðà¿íè. 40. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì îäèí îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæå çâåðòàòèñÿ ç ïîçîâîì äî ³íøîãî îðãàíó, òîìó ùî öå îçíà÷àòèìå ïîçîâ äåðæàâè äî íå¿ ñàìî¿, çà âèíÿòêîì ïåðåäáà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì «êîìïåòåíö³éíèõ ñïîð³â». 41.Ôàêòè÷íî ̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ï³äïîðÿäêîâàíîãî ï³äðîçä³ëó), îäíàê íå â ìåæàõ ñïîðó ïðî êîìïåòåíö³þ. Ó ðàìêàõ öèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³ ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè, æîäíà ³ç ñòîð³í íå íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ³íø³é ñòîðîí³, à òîìó íåìîæíà ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³ âèñòóïຠÿê þðèäè÷íà îñîáà áåç ñòàòóñó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), ùîäî ÿêî¿ â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. 42. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 . Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠòàêå. 43. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³» âèçíà÷åíî, ùî ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà âèçíà÷åííÿ íà îñíîâ³ êîìïëåêñíîãî îáñòåæåííÿ óñ³õ ñèñòåì îðãàí³çìó êîíêðåòíî¿ îñîáè ì³ðè âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âèêëèêàíîãî ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíè ³ ÷àñó ¿¿ íàñòàííÿ, à òàêîæ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ìîæëèâèõ äëÿ îñîáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ âèä³â òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà óìîâ ïðàö³, ïîòðåáè ó ñòîðîííüîìó äîãëÿä³, â³äïîâ³äíèõ âèä³â ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ë³êóâàííÿ ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ íàéïîâí³øîãî â³äíîâëåííÿ óñ³õ ôóíêö³é æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. 44. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. 45. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 6.13 ïóíêòó 6 òà àáçàöó äâàäöÿòü òðåòüîãî ï³äïóíêòó 8.8 ïóíêòó 8 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 467 (÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ÌÎÇ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü ïðîâîäèòü ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè òà çàòâåðäæóº ïîðÿäîê ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 46. ßê óæå çàçíà÷àëîñÿ â ïóíêòàõ 29.629.12 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïðîâîäÿòü ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿, ç ÿêèõ óòâîðþþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðè (áþðî), ùî íàëåæàòü äî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè ÌÎÇ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. гøåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, ðåàá³ë³òàö³éíèìè óñòàíîâàìè íåçàëåæíî â³ä òèïó ³ ôîðìè âëàñíîñò³ òà ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. 47. Ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåíü ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ïåðåäáà÷åíà é ó ïóíêò³ 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ö³ºþ æ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî, ùî òàê³ ñïðàâè ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 48.Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ùîäî â³äíåñåííÿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â º òå, ùî îäí³ºþ ç³ ñòîð³í ó òàê³é ñïðàâ³ âèñòóïຠñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äíîñíî îñîáè, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. 49. Çã³äíî ç ïóíêòîì 24 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ âèäຠîñîá³, ÿêó âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ôàêò âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, äîâ³äêó òà ³íäèâ³äóàëüíó ïðîãðàìó ðåàá³ë³òàö³¿ ³ íàäñèëຠó òðèäåííèé ñòðîê âèïèñêó ç àêòà îãëÿäó êîì³ñ³¿ îðãàíîâ³, ó ÿêîìó îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿ ÷è äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, òà ðàçîì ç ³íäèâ³äóàëüíîþ ïðîãðàìîþ ðåàá³ë³òàö³¿ îðãàíîâ³, ùî çä³éñíþº çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèïèñêó ç àêòà îãëÿäó êîì³ñ³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ òà ïîòðåáè â íàäàíí³ äîäàòêîâèõ âèä³â äîïîìîãè. 50. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ (äàë³ îñîáè, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³) çà íàïðàâëåííÿì â³äïîâ³äíîãî ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. 51. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â, ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ³ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ óìîâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ¿õí³õ ïîòðåá ó â³äíîâëåíí³ çäîðîâ`ÿ, ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åíí³, ïîñèëüí³é òðóäîâ³é òà ãðîìàäñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ³ ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî çàçíà÷åíèõ ó òàêèõ ð³øåííÿõ îñ³á. 52. Îòæå, ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ëèøå ó âåðòèêàëüíèõ â³äíîñèíàõ ç îñîáàìè, ñòîñîâíî ÿêèõ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. 53. Ïðè öüîìó îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè º, ñåðåä ³íøîãî, çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ ïðàâîâèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé òà ïðàö³âíèêàì Çáðîéíèõ Ñèë, îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, à òàêîæ ÷ëåíàì ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè), ïðîïàëè áåçâ³ñòè, ñòàëè ³íâàë³äàìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ïîòðàïèëè â ïîëîí ó õîä³ áîéîâèõ ä³é (â³éíè) ÷è ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè. 54. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå íàä³ëåíå ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3, ÿêèìè âñòàíîâëåíî, ùî òðàâìà, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. 55. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ïóíêò³â 2325 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ÿêèìè, çîêðåìà, âèçíà÷åíî ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü ðàéîííî¿, ì³æðàéîííî¿, ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿, ÿê ó ïîçàñóäîâîìó òàê ³ ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, çà çì³ñòîì öèõ ïóíêò³â ïðàâî îñêàðæèòè çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ìຠîñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêî¿ öå ð³øåííÿ ñòîñóºòüñÿ. 56. ³äïîâ³äíî ÿêùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çâåðíóâñÿ äî ñóäó áåç ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ, ³ öå ç`ÿñîâàíî ñóäîì íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, òî ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ñï³ð íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ßêùî ö³ îáñòàâèíè áóëè ç`ÿñîâàí³ ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîçãëÿä òàêèõ ñïîð³â ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè íå ëèøå àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, à é íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ æîäíîãî ³íøîãî ñóäó. 57. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî ìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ïîñòàíîâè ÖÂËÊ òà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3. 58. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ÖÂËÊ, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹ 1377 â³ä 30 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3 ÿê ñóá`ºêòà ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêèõ áóäóòü çàñòîñîâàí³ òàê³ ð³øåííÿ. ijéñíî, ï³ñëÿ âèäà÷³ ÌÑÅÊ òà ÖÂËÊ êîíêðåòí³é îñîá³ ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ) òà äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â îñîáè âèíèêຠïðàâî çâåðíåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âò³ì íàÿâí³ñòü âêàçàíèõ äîêóìåíò³â íå º áåççàïåðå÷íèìè äîêàçàìè ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè. 59. Òàê, çã³äíî ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18 ùîäî ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòÿìè 1616-4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ ÂËÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà, çàõâîðþâàííÿ) òà äîâ³äêè ÌÑÅÊ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â ÷àñòèí³ â³äíåñåííÿ äî ¿õ íàëåæíèõ äîêóìåíò³â, ùî âêàçóþòü íà ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ îñîáè, ï³äëÿãàþòü îö³íö³ â ìåæàõ òàêèõ ñïîð³â. Òàêîæ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18 ï³äêðåñëåíî, ùî ïîäàííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî îòðèìàí³ îñîáîþ ïîðàíåííÿ, òðàâìà, êîíòóç³ÿ, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, íå âèêëþ÷ຠíåîáõ³äíîñò³ ïîäàííÿ ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, òðàâìè, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàííÿ. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 60. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÷è çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. 61.Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 62.Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî ïîñòàíîâà Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâà Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòòþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 238, 243, 341, 345, 349, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2.Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ñêàñóâàòè. 3. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 3, Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ³ ð³øåííÿ çàêðèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ò. Î. Àíöóïîâà Ñóää³: Í. Î. Àíòîíþê Ë. Ì. Ëîáîéêî Ñ. Â. Áàêóë³íà Í. Ï. Ëÿùåíêî Â. Â. Áðèòàí÷óê Î. Á. Ïðîêîïåíêî Þ. Ë. Âëàñîâ Â. Â. Ïðîðîê Ì. ². Ãðèö³â Ë. ². Ðîãà÷ Ä. À. Ãóäèìà Î. Ì. Ñèòí³ê Æ. Ì. ªëåí³íà Î. Ñ. Òêà÷óê Î. Ñ. Çîëîòí³êîâ Â. Þ. Óðêåâè÷ Â. Ñ. Êíÿçºâ Î. Ã. ßíîâñüêà