Постанова КАС ВС № 826/16420/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 28 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/16420/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/22348/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î. À., ñóää³â: Á³ëàê Ì. Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î. Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹826/16420/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Âàñèëåíêà ß.Ì.,(ãîëîâóþ÷èé), ÎÑÎÁÀ_2 , Øóðêà Î.²., ². Ñóòü ñïîðó 1. ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 4 íàêàçó â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹93 â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ ñóâîðî¿ äîãàíè ñòîñîâíî íüîãî ÿê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íàêëàäåíî íà íüîãî íåîá´ðóíòîâàíî, áåçï³äñòàâíî, ç ïîðóøåííÿì ïðàâ îñîáè, ùî ïðèòÿãàºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ç ïîðóøåííÿì âèçíà÷åíîãî ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. 3. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ. Ó çàïåðå÷åííÿõ ïðîòè ïîçîâó íàïîëÿãàâ íà áåçï³äñòàâíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿õ çàäîâîëåíí³ ç îãëÿäó íà çàêîíí³ñòü òà îáãðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ïóíêòó íàêàçó. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 4. ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç 1999 ðîêó, ñòàíîì íà ÷àñ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó çàéìàâ ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ. 5. Êîëå㳺þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó âèçíà÷åíî íåäîñòàòíþ ÿê³ñòü îðãàí³çàö³¿ ïðîôåñ³éíî-ïñèõîëîã³÷íîãî â³äáîðó ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ó òîìó ÷èñë³, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó, ÿêèé âõîäèòü äî ñèñòåìè ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ. 6. ϳäïóíêòîì 4 ïóíêòó 3 гøåííÿ êîëå㳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ââåäåíîãî â ä³þ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹627 (íàäàë³ òàêîæ гøåííÿ êîëå㳿), íà÷àëüíèêó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷åíî äî 30 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó îðãàí³çóâàòè ðîáîòó ùîäî ïðîâåäåííÿ êîìïëåêñíî¿ îö³íêè ÿêîñò³ îðãàí³çàö³¿ çàõîä³â ïðîôåñ³éíî-ïñèõîëîã³÷íîãî â³äáîðó ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ, íàâ÷àëüíèõ öåíòðàõ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ç ïîäàëüøèì ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ùîäî ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ¿¿ çä³éñíþâàëè.7. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 2961/ÍÂÃØ âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿 äîðó÷åíî ïî íàëåæíîñò³ çàáåçïå÷èòè êîìàíäóâà÷àì âèä³â, îêðåìèõ ðîä³â â³éñüê, ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêàì ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà éîìó ï³äïîðÿäêîâàíèõ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíîãî ïåðåë³êó. 8. ³äïîâ³äàëüíèì çà âèêîíàííÿ âèçíà÷åíî ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ. 9. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîáîòè òà ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ äîðó÷åíî äîïîâ³äàòè íà÷àëüíèêó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ðàçîì ³ç ïðîåêòîì äîïîâ³ä³ ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè. 10. Âêàçàí³ äîêóìåíòè íàä³éøëè äî â³äïîâ³äà÷à òà çàðåºñòðîâàí³ çà âõ³äíèì ¹500 â³ä 28 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó òà çà âõ³äíèì ¹ 4033ê â³ä 29 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. 11. Ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ïóíêòó 4 ïóíêòó 3 гøåííÿ êîëå㳿, íà ï³äñòàâ³ âèìîã íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 608 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» (íàäàë³ òàêîæ Ïîðÿäîê ¹608), íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 77 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» çà ôàêòîì çðèâó âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿, íà÷àëüíèêîì ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ âèð³øåíî ïðîâåñòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ñòðîê äî 25 ëèïíÿ 2018 ðîêó; ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîðó÷åíî ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_3 . 12. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 82 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» âèð³øåíî ïðîäîâæèòè òåðì³í ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. 13. 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó íà÷àëüíèêîì ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ çàòâåðäæåíî Àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç ÿêèì éîãî ïðîâåäåíî ùîäî ÷îòèðüîõ îñ³á - íà÷àëüíèêà ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ïîëêîâíèêà Ãðèëþêà Ñ.Ì., çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ïîëêîâíèêà Ñïèöüêîãî Þ.Ì., íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ï³äïîëêîâíèêà Ïåòóõîâà Â.Å., ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ï³äïîëêîâíèêà Âîðîùóêà Î.Ì. 14.  õîä³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, çîêðåìà, ùî âêàçàí³ äîêóìåíòè íàäàí³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ò.â.î. íà÷àëüíèêà ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ÎÑÎÁÀ_4 , â³äïîâ³äíî äî éîãî äîðó÷åííÿ îïðàöþâàííÿ çàçíà÷åíî¿ ðîáîòè äîðó÷åíî ò.â.î. íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ïîëêîâíèêó Ñïèöüêîìó Þ.Ì. Òåðì³í çíÿòòÿ ç êîíòðîëþ â Àäì³í³ñòðàòèâíîìó óïðàâë³íí³ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ 28 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. 15. Ïðîòÿãîì ÷àñó, â³äâåäåíîãî äëÿ âèêîíàííÿ âêàçàíîãî гøåííÿ êîëå㳿, îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ôàêòè÷íî âèêîíóâàëèñü ïîëêîâíèêîì Ãðèëþêîì Ñ.Ì. - 77 äí³â, ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_5 - 136 äí³â. 16. Ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_5 âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿 áóëî äîðó÷åíî â³äïîâ³äíî äî ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêó â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåçîëþö³ÿìè íà â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíòàõ òà ïîÿñíåííÿìè âêàçàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 17. Ñòîñîâíî âèêîíàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ Ð³øåííÿ êîëå㳿 òà â³äïîâ³äíèõ äîðó÷åíü ò.â.î. íà÷àëüíèêà ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. 18. Ïðîòÿãîì ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ñ³÷íÿ òà òðàâíÿ 2018 ðîêó çàõîäè ùîäî çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ íå ïëàíóâàëèñü ³ íå ïðîâîäèëèñü. 19. Ïðîòÿãîì ëþòîãî-êâ³òíÿ 2018 ðîêó äî ïëàí³â îñíîâíèõ çàõîä³â áóëî âíåñåíî çàõ³ä (â ðîçä³ë 3.1 «âèâ÷åííÿ ñòàíó ñïðàâ ç âèêîðèñòàííÿ ïñèõîä³àãíîñòè÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ òà îðãàí³çàö³¿ âèâ÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó»: â Ñóõîïóòíèõ â³éñüêàõ ÇÑÓ (äî 28 ëþòîãî), â êîìàíäóâàíí³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ÇÑÓ (äî 31 áåðåçíÿ) òà â êîìàíäóâàíí³ Â³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë ÇÑÓ (äî 30 êâ³òíÿ). 20. Íà ÷åðâåíü 2018 ðîêó äî â³äïîâ³äíîãî ïëàíó âíåñåíî çàõ³ä, ÿêèé çà íàçâîþ â³äïîâ³äຠгøåííþ êîëå㳿. 21. Ç óñíèõ ïîÿñíåíü íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî, ùî ðîáîòà ³ç çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ ïðîâîäèëàñü â ðàìêàõ âèêîíàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ çàâäàíü â³ää³ëó øëÿõîì îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ. Ïðàêòè÷íà ðîáîòà ç âè¿çäîì íà îá`ºêòè ïåðåâ³ðêè Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ÇÑÓ òà ÂÌÑ ÇÑÓ íå ïðîâîäèëàñü ó çâ`ÿçêó ³ç çíà÷íèì ñëóæáîâèì íàâàíòàæåííÿì. Ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ñòîñîâíî âêàçàíîãî ïîçèâà÷åì íàäàíî íå áóëî. 22. ϳä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷åì íàäàíî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ (ïîÿñíþâàëüíó) 20 ëèïíÿ 2018 ðîêó, êîï³þ ÿêî¿ (ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ îñîáèñòî ïîçèâà÷åì òà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ¿¿ îðèã³íàëó) çàëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. 23. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðîáîòè ïîñàäîâèìè îñîáàìè óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ãîòóâàëèñü çâ³òè ïðî ïðîâåäåíó ðîáîòó, ÿê³ äîïîâ³äàëèñü íà÷àëüíèêó ÃÓ òà ïåðøîìó çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ (â³ä 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹354/2/1900). 24. ϳäïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_6 ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè íàäàâ ïðîåêò äîïîâ³ä³ ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿 äëÿ þðèäè÷íî¿ åêñïåðòèçè äî â³äïîâ³äíèõ ï³äðîçä³ë³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ. 25. Çàâ³çîâàíèé ïðîåêò äîêóìåíòó ðàçîì ç ïðîåêòîì äîïîâ³ä³ íà÷àëüíèêó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - ãîëîâíîêîìàíäóþ÷îìó ÇÑÓ ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_6 çà âêàç³âêîþ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_7 íàäàâ íà ðîçãëÿä êåð³âíèêó óïðàâë³ííÿ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äãîòîâêè òà çàñòîñóâàííÿ â³éñüê (ñèë) - çàñòóïíèêó íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïîëêîâíèêó Ãðèãîð`ºâó Â.Â., ÿêèì äî çì³ñòó âêàçàíî¿ äîïîâ³ä³ áóëî çðîáëåíî ðÿä çàóâàæåíü. ϳñëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ çàóâàæåíü ï³äïîëêîâíèê Âîðîùóê 28 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïîâòîðíî íàäàâ ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_4 ïðîåêò äîïîâ³ä³. 26. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó çì³ñò³ âêàçàíèõ ïðîåêò³â äîêóìåíò³â, â òîìó ÷èñë³, ï³ñëÿ ¿õ äîîïðàöþâàííÿ, íå â³äîáðàæàëàñü ³íôîðìàö³ÿ ùîäî êîìïëåêñíî¿ îö³íêè îðãàí³çàö³¿ çàõîä³â ïðîôåñ³éíî-ïñèõîëîã³÷íîãî â³äáîðó ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ, íàâ÷àëüíèõ öåíòðàõ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ ç ïîäàëüøèì ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ùîäî ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ¿¿ çä³éñíþâàëè, ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_4 òàê³ äîêóìåíòè ï³äïèñàí³ íå áóëè, òà âèçíà÷åíî çàâäàííÿ ùîäî êëîïîòàííÿ ïåðåä çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ ãåíåðàë-ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_8 ùîäî ïåðåíåñåííÿ òåðì³íó íàäàííÿ âêàçàíèõ äîïîâ³äåé. 27. Ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî, ùî гøåííÿ êîëå㳿 ñòàíîì íà 28 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó áóëî âèêîíàíî ÷àñòêîâî. Êîìïëåêñíó îö³íêó ÿêîñò³ îðãàí³çàö³¿ çàõîä³â ïðîôåñ³éíî-ïñèõîëîã³÷íîãî â³äáîðó â ÇÑÓ íå çä³éñíåíî, îñê³ëüêè íå áóëî ïåðåâ³ðåíî îðãàíè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ (ð³âíÿ êîìàíäóâàíü âèä³â ÇÑÓ, îïåðàòèâíèõ òà ïîâ³òðÿíèõ êîìàíäóâàíü ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ (îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòü éîãî îêðåì³ ôóíêö³¿) òà íå áóëî ïðîàíàë³çîâàíî ðîëü ³ ì³ñöå Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â òàê³é ä³ÿëüíîñò³. 28. Âèñíîâêè ñòîñîâíî çàçíà÷åíîãî, à òàêîæ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïîäàëüøîãî â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ùîäî ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çà îðãàí³çàö³þ çàõîä³â ïðîôåñ³éíî-ïñèõîëîã³÷íîãî â³äáîðó, ñôîðìîâàíî íå áóëî, äî ïðîåêò³â äîïîâ³äåé íà÷àëüíèêó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóþ÷îìó ÇÑÓ òà ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè íå âíåñåíî. 29. Ïðè÷èíàìè òà óìîâàìè, ÿê³ ñïðèÿëè çàçíà÷åíîìó, ñòàëî íåíàëåæíå êåð³âíèöòâî òà âèêîíàííÿ ñïëàíîâàíèõ çàõîä³â ä³ÿëüíîñò³ óïðàâë³ííÿì ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ òà â³ää³ëîì ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ, íåîá`ºêòèâíå îö³íþâàííÿ íà÷àëüíèêàìè âêàçàíèõ ï³äðîçä³ë³â äîñÿãíóòèõ ï³äëåãëèìè ðåçóëüòàò³â â õîä³ âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿, íåçä³éñíåííÿ ñâîº÷àñíîãî àíàë³çó ñòàíó â³éñüêîâî¿ òà âèêîíàâñüêî¿ äèñöèïë³íè ó â³ää³ë³ ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ, íåíàäàííÿ îá`ºêòèâíèõ äîïîâ³äåé ñòàðøîìó êîìàíäèðîâ³ (íà÷àëüíèêîâ³) ç ïèòàíü, ùî ñòîñóâàëèñü âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿. 30. Êð³ì òîãî, ïðè÷èíîþ íåâèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿 ñòàëà íèçüêà ÿê³ñòü äîêóìåíò³â, ÿê³ îïðàöüîâóâàëèñü â³äïîâ³äàëüíèì âèêîíàâöåì ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_6 â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ óçàãàëüíåííÿ òà àíàë³çó, âèðîáëåííÿ âèñíîâê³â òà ïðîïîçèö³é. 31. Çðèâ âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿 ìàâ ì³ñöå âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â îñîáàìè, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèëîñÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³, ³ íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 - âèìîã ñòàòò³ 59 Ñòàòóòó ÇÑÓ, àá. 3 òà 4 îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 10 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹3 ç³ çì³íàìè. 32. Ïóíêòîì 4 íàêàçó ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹93 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» âèð³øåíî çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 59 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ, àáçàöó 3 òà 4 îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 10 áåðåçíÿ 2016 ¹3 ç³ çì³íàìè, íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãòè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà îãîëîñèòè ñóâîðó äîãàíó. 33. Çã³äíî àðêóøó äîâåäåííÿ âêàçàíîãî íàêàçó íà÷àëüíèê â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ï³äïîëêîâíèê Ïåòóõîâ Â.Å. ç íèì îçíàéîìëåíèé 07 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. 34. Ââàæàþ÷è ïóíêò íàêàçó â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 93 ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 35.гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó, â çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 35.1. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ïóíêòó íàêàçó â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹93 â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 36. Ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 36.1.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåçï³äñòàâíî íå âçÿëè äî óâàãè îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷èëè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ îñîáè ïðè ïðèòÿãíåíí³ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 36.2. Çîêðåìà, ïîçèâà÷åì çàçíà÷èâ, ùî â³í íå áóâ îçíàéîìëåíèé ç³ ñâî¿ìè ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òîìó â³äïîâ³äíî íå ì³ã íèìè åôåêòèâíî êîðèñòóâàòèñÿ. 36.3. Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ôàêò ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà ùîäî îá³çíàíîñò³ ïðî ñâî¿ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ï³äòâåðäæóº â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà ç éîãî ï³äïèñîì ïðî äîâåäåííÿ éîìó ïåðåë³êó â³äïîâ³äíèõ ïðàâ, âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì. 37. Ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîòè ¿¿ äîâîä³â çàïåðå÷óº, ââàæàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îá´ðóíòîâàíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ïîçîâí³ âèìîãè òà ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàëèøèâ áåç çì³í îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ 38. Óõâàëîþ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) 39. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 40. Ñòàòòÿìè 1, 2 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹551-ÕIV (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò) âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà ´ðóíòóºòüñÿ íà óñâ³äîìëåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñâîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íà ¿õ â³ðíîñò³ ³éñüêîâ³é ïðèñÿç³. 41. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öèì Ñòàòóòîì, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. 42. Ñòàòòÿìè 83 - 86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. 43. Ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. 44. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîíî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî îñîáèñòî êîìàíäèðîì, äîðó÷åíî îô³öåðîâ³ ÷è ïðàïîðùèêîâ³ (ì³÷ìàíîâ³), à ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ðÿäîâèì (ìàòðîñîì) ÷è ñåðæàíòîì (ñòàðøèíîþ) - òàêîæ ñåðæàíòîâ³ (ñòàðøèí³). VI. Âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó 45. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàä³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 46. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì öüîãî ñïîðó º ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó (ïóíêò 4) ïðî îãîëîøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóâîðî¿ äîãàíè. 47. Òàêèì ÷èíîì, â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ îáñòàâèíè ïðàâèëüíîñò³ íàäàíî¿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà, ÿê íàñë³äîê, ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 48. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè. 49. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿìè Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã. Óñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ÇÑÓ íåçàëåæíî â³ä ñâî¿õ â³éñüêîâèõ çâàíü, ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà òà çàñëóã ïîâèíí³ íåóõèëüíî êåðóâàòèñÿ âèìîãàìè öüîãî Ñòàòóòó. 50. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_4 âèäàíèé íàêàç â³ä 04 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹77 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» çà ôàêòîì çðèâó âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿. 51. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäàìè îá´ðóíòîâàíî âçÿòî äî óâàãè âèìîãè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹608, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ìຠïðàâî: çíàòè ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; áóòè îçíàéîìëåíèì ïðî ñâî¿ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; â³äìîâèòèñÿ äàâàòè áóäü-ÿê³ ïîÿñíåííÿ ùîäî ñåáå, ÷ëåí³â ñâ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â, êîëî ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì; äàâàòè óñí³ òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêóìåíòè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèìàãàòè îïèòóâàííÿ (äîäàòêîâîãî îïèòóâàííÿ) îñ³á, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ÿêèì â³äîì³ îáñòàâèíè, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðàâîïîðóøåííÿ; ïîðóøóâàòè êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ òà äîëó÷åííÿ íîâèõ äîêóìåíò³â, âèäàíü, ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ³íôîðìàö³¿; âèñëîâëþâàòè ïèñüìîâ³ çàóâàæåííÿ òà ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á, ÿê³ éîãî ïðîâîäÿòü; îçíàéîìëþâàòèñÿ ç àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ó ÷àñòèí³, ùî éîãî ñòîñóºòüñÿ) ï³ñëÿ ðîçãëÿäó êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì); îñêàðæóâàòè ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ó ñòðîêè òà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 52. ϳäòâåðäæóþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ïóíêòó íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëè äîïóùåí³ îêðåì³ ïîìèëêè â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â (â³äñóòí³ñòü äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îòðèìàííÿ êîﳿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó çà éîãî ðåçóëüòàòàìè âèñëîâëþâàëèñÿ çàïåðå÷åííÿ ùîäî îñîáè ïåðåâ³ðÿþ÷îãî òà éîãî ïîâíîâàæåíü ïðîâîäèòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, â³äñóòí³ñòü ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèì ÷èíîì îñîáà ïåðåâ³ðÿþ÷îãî âïëèíóëà íà õ³ä ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà éîãî âèñíîâêè). 53. Ðàçîì ç öèì, îá´ðóíòîâóþ÷è âèñíîâîê ùîäî â³äñóòíîñò³ ñóòòºâîãî õàðàêòåðó â³äïîâ³äíèõ ïðîöåäóðíèõ ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ ¿õ âïëèâ íà ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîçèâà÷à, ñóäè â³ðíî çâåðíóëè óâàãó íà òå, ùî ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷åì íàäàíî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ (ïîÿñíþâàëüíó) â³ä 20 ëèïíÿ 2018 ðîêó, â ÿêèõ íèì íàäàíî â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ ç ïðèâîäó çðèâó âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿, òîáòî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ îá³çíàíèé ïðî ïðîâåäåííÿ ñòîñîâíî íüîãî çàçíà÷åíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà êîðèñòóâàâñÿ ñâî¿ìè ïðàâàìè, çîêðåìà, íàäàâ ñâî¿ ïîÿñíåííÿ. 54. Êð³ì öüîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç çì³ñòó íàêàçó â³ä 04 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 77, â íüîìó ì³ñòèòüñÿ ïîñèëàííÿ íà Ïîðÿäîê ¹ 608, ³ç çàçíà÷åííÿì, çîêðåìà, ïåðåë³êó ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ÿê ïåðåâ³ðÿþ÷èõ, òàê ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. 55. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïåðåäáà÷åíå Ïîðÿäêîì ¹608 ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, áóòè îçíàéîìëåíèì ïðî ñâî¿ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ îêðåìî¿ ïåâíî¿ ïðîöåäóðè ùîäî îçíàéîìëåííÿ îñòàííüîãî ç âèçíà÷åíèì öèì Ïîðÿäêîì ¹608 ïåðåë³êîì ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ç îãëÿäó òàêîæ íà íàäàí³ ïîçèâà÷åì 20 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïîÿñíåííÿ ùîäî ïîðóøåíèõ ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïèòàíü. 56. Òàêîæ, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà îçíàéîìèòèñÿ ç Àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ ðîçãëÿäó êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì). 57. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî Àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàòâåðäæåíî êîìàíäèðîì 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, â ïîäàëüøîìó éîãî çàðåºñòðîâàíî 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 93 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 58. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàóâàæåíî, ùî ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à íàäàòè ïðèì³ðíèê Àêòó ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ä ðîçïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ùîäî ÿêîãî ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî éîãî ïðèì³ðíèê çà éîãî çàÿâîþ â³ä 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 4439, òîáòî ïîçèâà÷åì ðåàë³çîâàíî ïðàâî, ïåðåäáà÷åíå ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹608 ñòîñîâíî ïðàâà íà îçíàéîìëåííÿ ³ç Àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 59. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî äîïóùåí³ îêðåì³ ïðîöåäóðí³ ïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå º òàêèìè, ùî ìàëè âïëèâ íà âèñíîâêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ïóíêò îñêàðæóâàíîãî ïîçèâà÷åì íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 60. Ñë³ä òàêîæ çàóâàæèòè, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ îñîáà, ÿêà éîãî ïðîâîäèëà, âæèâàëà âñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì çàõîäè äëÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî, ñâîº÷àñíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçñë³äóâàííÿ îáñòàâèí â÷èíåíîãî ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ, â òîìó ÷èñë³, ïîâ³äîìèëà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, â³ä³áðàëà ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî íåíàëåæíîãî êåð³âíèöòâà òà íåâèêîíàííÿ ñïëàíîâàíèõ çàõîä³â ä³ÿëüíîñò³ óïðàâë³ííÿì ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, íåîá`ºêòèâíîãî îö³íþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ï³äðîçä³ë³â â õîä³ âèêîíàííÿ гøåííÿ êîëå㳿. 61. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 3 òà 4 îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓ ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÇÑÓ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 10 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹3, íà÷àëüíèê â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ çîáîâ`ÿçàíèé îðãàí³çîâóâàòè ðîáîòó îñîáîâîãî ñêëàäó â³ää³ëó çà íàïðÿìêàìè â³äïîâ³äàëüíîñò³; çä³éñíþâàòè ìîí³òîðèíã ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, â òîìó ÷èñë³, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, ùîäî ÿêîñò³ ïëàíóâàííÿ òà ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ïñèõîëîã³÷íîãî âèâ÷åííÿ êàíäèäàò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, ãîòóâàòè ïðîïîçèö³¿ íà÷àëüíèêó â³ää³ëó ùîäî øëÿõ³â óäîñêîíàëåííÿ çàçíà÷åíîãî ïðîöåñó. 62. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè» ùîäî ¿õ âíóòð³øíüî¿ ñòðóêòóðè, òà ïîëîæåííÿ ïðî ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ ìîí³òîðèíãó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, â òîìó ÷èñë³, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, îðãàí³çàö³ÿ òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ îðãàíàìè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè (ï³äðîçä³ëàìè) ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, îðãàí³çàö³ÿ òà êîíòðîëü ïðîâåäåííÿ îðãàíàìè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ çàõîä³â ç ïðîô³ëüíèõ ïèòàíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ïóíêòó 4 íàêàçó â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 93 â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ îãîëîøåííÿ ñóâîðî¿ äîãàíè íà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïñèõîä³àãíîñòóâàííÿ óïðàâë³ííÿ ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 . 63. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü. 64. Ïðè öüîìó, â ñèëó âèìîã ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 65. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 66. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì. Â. Á³ëàê Î. Â. Êàëàøí³êîâà