Постанова КЦС ВС № 127/2709/17

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 127/2709/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-36641ñâ18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Ôàëîâñüêî¿ ². Ì. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ãðóøèöüêîãî À. ²., Ñåðäþêà Â. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà ³ííèö³, â³äïîâ³äà÷³: ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , òðåò³ îñîáè Ñëóæáà ó ñïðàâàõ ä³òåé ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ³ííèö³ íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Áîéêî Â. Ì. òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Îí³ùóêà Â. Â., Ãîëîòè Ë. Î., Ìåäâåöüêîãî Ñ. Ê., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 460-IX). Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ãðóäí³ 2017 ðîêó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà ³ííèö³ (äàë³ ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , òðåòÿ îñîáà Ñëóæáà ó ñïðàâàõ ä³òåé ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî âèñåëåííÿ áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëà. Ïîçîâíà çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî íà áàëàíñ³ ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³ ïåðåáóâຠãóðòîæèòîê íà ÀÄÐÅÑÀ_1 . 23 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïðàö³âíèêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèäàíî îðäåð ¹ 05 íà ê³ìíàòó ÀÄÐÅÑÀ_2 íà ñêëàä ñ³ì`¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ îñ³á: â³í, äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 òà äîíüêà ÎÑÎÁÀ_3 . Çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 12 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 192 ÎÑÎÁÀ_4 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè þðèñêîíñóëüòà óïðàâë³ííÿ ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ çà óãîäîþ ñòîð³í. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ çâ³ëüíåíèé ç ðîáîòè ó ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³, òîìó â³í âòðàòèâ ïðàâî ïðîæèâàòè ó ê³ìíàò³ â³éñüêîâîãî ãóðòîæèòêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5.8 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ÿêà çàòâåðäæåíà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 737 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðàö³âíèê òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çîáîâ`ÿçàí³ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê çâ³ëüíèòè çàéìàíå íèìè æèëå ïðèì³ùåííÿ â ãóðòîæèòêó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, êð³ì çâ³ëüíåííÿ íà ïåíñ³þ çà â³êîì ³ ó ðàç³, ÿêùî ïðàö³âíèê ïðîïðàöþâàâ íà ï³äïðèºìñòâ³ á³ëüøå 10 ðîê³â, òà â ³íøèõ âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèùåâêàçàíå, ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³ ïðîñèâ ñóä âèñåëèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ç ê³ìíàòè ÀÄÐÅÑÀ_2 áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÊÅÂì³ñòà ³ííèö³ â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 òðàâíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî çàãàëüíèé ñòàæ ðîáîòè â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñòàíîâèòü 26 ðîê³â, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî âêàçàíèé áóäèíîê â ö³ëîìó òà, çîêðåìà, ê³ìíàòà ÀÄÐÅÑÀ_3 , íàëåæàòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ò³é ÷è ³íø³é îñîá³. Ïðè öüîìó ³íäèâ³äóàëüíà êàðòêà îáë³êó áóä³âë³ íå º ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èì äîêóìåíòîì, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî âêàçàíèé áóäèíîê º ãóðòîæèòêîì òà ìຠñòàòóñ ñëóæáîâîãî æèòëà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî çàãàëüíèé ñòàæ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³ ÿê óñòàíîâè, ùî íàäàëà ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ñòàíîâèòü ìåíøå 10 ðîê³â, à òîìó ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ¹ 737 îñòàíí³é âòðàòèâ ïðàâî ïðîæèâàòè ó ê³ìíàò³ ãóðòîæèòêó äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Äîâîäè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó íå ñêîðèñòàëèñü ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, çàïåðå÷åíü ùîäî ¿¿ âèìîã ³ çì³ñòó äî ñóäó íå íàïðàâèëè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 23 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïðàö³âíèêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèäàíî îðäåð ¹ 05 íà ê³ìíàòó ÀÄÐÅÑÀ_2 íà ñêëàä ñ³ì`¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ îñ³á: â³í, äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 òà äîíüêà ÎÑÎÁÀ_3 . Çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 12 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 192 ÎÑÎÁÀ_4 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè þðèñêîíñóëüòà óïðàâë³ííÿ ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ çà óãîäîþ ñòîð³í. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³ â³ä 06 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ 53 ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðîæèâàþòü òà çàðåºñòðîâàí³ ó ê³ìíàò³ ÀÄÐÅÑÀ_2 . ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîâ³äêè Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç ð³øåííÿì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 24 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 2159 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè Âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ¹ 1932 çàãàëüíî¿ ÷åðãè. Òàêîæ ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü âèñíîâîê Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïðî íåäîö³ëüí³ñòü âèñåëåííÿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ê³ìíàòè ÀÄÐÅÑÀ_2 , áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 460-IX) âèçíà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 402 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ç óðàõóâàííÿì ñòàòò³ 400 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. Ñòàòòåþ 129 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèëî¿ ïëîù³ â ãóðòîæèòêó àäì³í³ñòðàö³ÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèäຠãðîìàäÿíèíîâ³ ñïåö³àëüíèé îðäåð, ÿêèé º ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âñåëåííÿ íà íàäàíó æèëó ïëîùó â ãóðòîæèòêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 124 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ðîá³òíèêè ³ ñëóæáîâö³, ùî ïðèïèíèëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, çà âëàñíèì áàæàííÿì, ï³äëÿãàþòü âèñåëåííþ ç ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç óñ³ìà îñîáàìè, ÿê³ ç íèìè ïðîæèâàþòü, áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 9 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ í³õòî íå ìîæå áóòè âèñåëåíèé ³ç çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ³íàêøå ÿê ç ï³äñòàâ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 125 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè âèñåëåí³ áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Íàäàâàíå ãðîìàäÿíàì ó çâ`ÿçêó ç âèñåëåííÿì ç ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ³íøå æèëå ïðèì³ùåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 114 öüîãî Êîäåêñó (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 126 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 156 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ÷ëåíè ñ³ì`¿ âëàñíèêà æèëîãî áóäèíêó (êâàðòèðè), ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèì ó áóäèíêó (êâàðòèð³), ùî éîìó íàëåæèòü, êîðèñòóþòüñÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì íàð³âí³ ç âëàñíèêîì áóäèíêó (êâàðòèðè), ÿêùî ïðè ¿õ âñåëåíí³ íå áóëî ³íøî¿ óãîäè ïðî ïîðÿäîê êîðèñòóâàííÿ öèì ïðèì³ùåííÿì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5.8 ²íñòðóêö³¿ ¹ 737 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïðàö³âíèê òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çîáîâ`ÿçàí³ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê çâ³ëüíèòè çàéìàíå íèìè æèëå ïðèì³ùåííÿ â ãóðòîæèòêó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, êð³ì çâ³ëüíåííÿ íà ïåíñ³þ çà â³êîì ³ ó ðàç³, ÿêùî ïðàö³âíèê ïðîïðàöþâàâ íà ï³äïðèºìñòâ³ á³ëüøå 10 ðîê³â, òà ³íøèõ âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çâ³ëüíåííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ó ãóðòîæèòêó â öüîìó âèïàäêó â³äáóâàºòüñÿ â ðàç³ íàÿâíîñò³ (îòðèìàííÿ, ïðèäáàííÿ) ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó, äå ðîçì³ùåíèé ãóðòîæèòîê. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠâèñåëåííþ ç ãóðòîæèòêó ç óñ³ìà ÷ëåíàìè ñ³ì`¿, ÿê³ ïðîæèâàþòü ç íèì íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5.8 ²íñòðóêö³¿ ¹ 737, îñê³ëüêè ñòàæ éîãî ðîáîòè ñòàíîâèòü 3 ðîêè 4 ì³ñÿö³. Ïðîòå, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 01 ñåðïíÿ 1990 ðîêó ïî 13 ñåðïíÿ 2013 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ÑÐÑÐ òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè; ç 24 âåðåñíÿ 2013 ðîêó ïî 12 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ þðèñêîíñóëüòà óïðàâë³ííÿ ÊÅ ì³ñòà ³ííèö³. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 326 âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 24 ðîêè 4 ì³ñÿö³. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 109 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âèñåëåííÿ ³ç çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äîïóñêàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ¿õ äîêàçàìè, ÿê³ îö³íåíî íà ïðåäìåò íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, äîñòàòíîñò³ òà âçàºìíîãî çâ`ÿçêó, óñòàíîâèâøè, ùî âèñëóãà ðîê³â/ñòàæ ðîáîòè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ñêëàäຠâ çàãàëüíîìó ìàéæå 26 ðîê³â (à 3 ðîêè 4 ì³ñÿö³ öå ëèøå ñòàæ ðîáîòè çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ðîáîòè), òà âðàõóâàâøè âèñíîâîê Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàä â³ä 26 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ÿêèì âèçíàíî íåäîö³ëüíèì âèñåëåííÿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ñóäè ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà òà þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèì ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñàäîâ`ÿê ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 17365/14, â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ ïðî âèñåëåííÿ ñòàíîâèòèìå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, ÿêùî ò³ëüêè âîíî íå óõâàëåíå «çã³äíî ³ç çàêîíîì», íå ïåðåñë³äóº îäíó ³ç çàêîííèõ ö³ëåé, íàâåäåíèõ ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, ³ íå ââàæàºòüñÿ «íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³». Âèñë³â «çã³äíî ³ç çàêîíîì» íå ïðîñòî âèìàãàº, ùîá îñêàðæóâàíèé çàõ³ä ´ðóíòóâàâñÿ íà íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, àëå òàêîæ ñòîñóºòüñÿ ÿêîñò³ òàêîãî çàêîíó. Çîêðåìà, ïîëîæåííÿ çàêîíó ìàþòü áóòè äîñòàòíüî ÷³òêèìè ó ñâîºìó ôîðìóëþâàíí³ òà íàäàâàòè çàñîáè þðèäè÷íîãî çàõèñòó ïðîòè ñâàâ³ëüíîãî çàñòîñóâàííÿ. Êð³ì òîãî, áóäü-ÿêà îñîáà, ÿê³é çàãðîæóº âèñåëåííÿ, ó ïðèíöèï³ ïîâèííà ìàòè ìîæëèâ³ñòü, ùîá ïðîïîðö³éí³ñòü â³äïîâ³äíîãî çàõîäó áóëà âèçíà÷åíà ñóäîì. Çîêðåìà, ÿêùî áóëî íàâåäåíî â³äïîâ³äí³ àðãóìåíòè ùîäî ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ, íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ ðåòåëüíî ðîçãëÿíóòè ¿õ òà íàäàòè íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ïðàâî âëàñíîñò³ íà æèòëî ïîâèííå â³äïîâ³äàòè êðèòåð³ÿì ïðàâîì³ðíîãî âòðó÷àííÿ â ïðàâî îñîáè íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿. ϳäñóìîâóþ÷è âèñíîâêè ïðî ïðèíöèïè çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, âèêëàäåí³ ó ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèñåëåííÿ îñîáè ç æèòëà áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ìîæëèâå çà óìîâ, ùî òàêå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî îñîáè íà ïîâàãó äî ïðèâàòíîãî æèòòÿ òà ïðàâà íà æèòëî, ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì, ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó, âèçíà÷åíó ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, òà º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ïîñèëàííÿ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïóíêò 5.8 ²íñòðóêö³¿ ¹ 737 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷³ ìîæóòü áóòè âèñåëåí³ ç ïðèì³ùåííÿ ëèøå ç íàäàííÿì ¿ì ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Âèñåëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ íå â³äïîâ³äàòèìå ñòàòò³ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, îñê³ëüêè âòðàòà æèòëà º íàéá³ëüø êðàéíüîþ ôîðìîþ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 4909/04, â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó). Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿 ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî ïåðåãëÿäàþòüñÿ, º äîñòàòíüî ìîòèâîâàíèìè. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóä³â íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü íå âïëèâàþòü, à çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè çàÿâíèêà ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â, â îñíîâíîìó íàïðàâëåí³ íà ïåðåîö³íêó äîêàç³â, ùî çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç ï³äñòàâ âèùåâêàçàíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, îñê³ëüêè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóä³â íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà ³ííèö³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 òðàâíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³:². Ì. Ôàëîâñüêà À. ². Ãðóøèöüêèé Â. Â. Ñåðäþê