Постанова 4857 № 1.380.2019.005344

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.005344 ïðîâ. ¹ À/857/4169/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îáð³çêî ².Ì., ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Îíèøêåâè÷à Ò.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëóò÷èí À.Ì., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ñòîðîíñüêîãî ².Î., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ïàâë³é ².Á., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Êðàâö³âèì Î.Ð. î 17 ãîäèí³ 15 õâèëèí³ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíèé 21.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ïîäàòè â ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çàÿâó (ðàïîðò) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ, âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.10.2015 ðîêó ¹850; çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó (ðàïîðò) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ñ³÷íÿ 2019 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ³ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÌÂÑÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓ ÌÂÑÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ïîäàòè â ÌÂÑ Óêðà¿íè çàÿâó (ðàïîðò) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ, âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.10.2015 ðîêó ¹850; çîáîâ`ÿçàíî ÌÂÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó (ðàïîðò) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ñ³÷íÿ 2019 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ³ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äìîâëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîðÿäêîì òà óìîâàìè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ ¹850 ïåðåäáà÷åíî ïîâíîâàæåííÿ íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ ÌÂÑ Óêðà¿íè, à íå îðãàí, ó ÿêîìó ïðîõîäèâ ñëóæáó ïîçèâà÷ íà ÿêèé ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ç ïðîâåäåííÿ îêðåìèõ ïðîöåäóðíèõ ä³é. Òîìó áåçä³ÿëüíîñò³ ç³ ñòîðîíè ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íåìàº, ïîçàÿê, îñòàíí³ì ñêåðîâàíî äî ÌÂÑ Óêðà¿íè äîêóìåíòè. Ðàçîì ç òèì, âñóïåðå÷ ï.ï. 8,9 Ïîðÿäêó ¹850 â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ âêàçàíèõ äîêóìåíò³â ÌÂÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïî ñóò³ íå ïðèéíÿòî. Òîìó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º ïîâòîðíå ñêåðóâàííÿ äîêóìåíò³â ó àäðåñó ÌÂÑ Óêðà¿íè òà çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïî ñóò³ âèìîãè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ³ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó, îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé 31.03.2010 ðîêó çà äîñÿãíåííÿì ãðàíè÷íîãî â³êó, à íå çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ çà íàñë³äêàìè íåùàñíîãî âèïàäêó 2005 ðîêó. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïîâåðíóò³ ÷åðåç íåóçãîäæåí³ ì³æ ñîáîþ äîêóìåíòè òà íåâæèòòÿ ïîçèâà÷åì çàõîä³â ç öüîãî ïðèâîäó. Îòæå, ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ âèêîíàíî â ïîâí³é ì³ð³ ïîâíîâàæåííÿ, à ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ÷è í³ â êîìïåòåíö³¿ ÌÂÑ Óêðà¿íè. гøåííÿì, ÿêå ïðèéíÿòî ñóäîì â ïîâí³é ì³ð³ íå â³äíîâèòü ïðàâà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè íåäîë³êè â äîêóìåíòàõ ÿê íà ÷àñ çâåðíåííÿ òà ³ íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ íå óñóíóò³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç 01.09.1993 ðîêó ïî 31.03.2010 ðîêó, à 05.05.2005 ðîêó ç íèì ñòàâñÿ íåùàñíèé âèïàäîê, ó ðåçóëüòàò³ ÿêîãî ïîçèâà÷ îòðèìàâ òðàâìó, à ñàìå âàæêó ×ÌÒ ó âèãëÿä³ ï/òð åíöåôàëîïàò³¿ ç ÿâèùàìè âèðàæåíî¿ âí/÷åðåïíî¿ ã³ïåðòåí糿 ç ÷àñòèíàìè Ç-× ð â ò. Çã³äíî ç àêòîì ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó (àâàð³¿), ùî ñòàâñÿ (ñòàëàñÿ) 05.05.2005 ðîêó ôîðìè Í-5, êîì³ñ³ÿ ñôîðìóâàëà âèñíîâîê, ùî íåùàñíèé âèïàäîê ç ïîçèâà÷åì ñòàâñÿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ íå ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ñôîðìîâàíî ó àêò³ ¹26-2018 ïðî íåùàñíèé âèïàäîê íåâèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó ôîðìè ÍÒ, çàòâåðäæåíèé 26.03.2018 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ¹807123 äî äîâ³äêè ñå𳿠12ÀÀÀ â³ä 01.02.2018 ðîêó îòðèìàâ òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ (à.ñ.15). 20.06.2018 ðîêó ïîçèâà÷ó, ó çâ`ÿçêó ç ²²² ãðóïîþ ³íâàë³äíîñò³, âèäàíî ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , òåðì³íîì 䳿 äî 31.01.2019 (à.ñ.16). Ó ñ³÷í³ 2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâè ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ (ðàïîðòîì) ïðî ïðîâåäåííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî éîìó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Äî çàÿâè (ðàïîðòà) ïîäàâ: äîâ³äêó ÌÑÅÊ ïðî âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³; êîï³þ âèïèñêè ÌÑÅÊ ïðî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³; êîï³þ ïîñòàíîâè ÂËÊ; êîï³ÿ àêò³â Í-5; ÍÒ; êîï³ÿ ïàñïîðòó; êîï³þ ²ÄÍ; êîï³þ ðàõóíêó /à.ñ.18/. 29.01.2019 ðîêó ëèñòîì çà ¹39/31/01-2019 ˳êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî íàïðàâèëà äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïåíñ³îíåðà ÌÂÑ ÎÑÎÁÀ_1 ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» ¹565-Õ²² â³ä 20.12.1990 ðîêó. 06.03.2019 ðîêó Äåïàðòàìåíò ô³íàíñîâî-îáë³êîâî¿ ïîë³òèêè ÌÂÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî ïîâåðíóâ íà äîîïðàöþâàííÿ ìàòåð³àëè íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ä³àãíîçó, çàçíà÷åíîìó ó ï. 12 âèïèñêè ç àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ çàÿâíèêà â³ä 01.02.2018 ðîêó ¹807123, ä³àãíîçó, çàçíà÷åíîìó ó ïîñòàíîâ³ ìåäè÷íî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 23.08.2018 ðîêó ¹68), âèäàíî¿ çàÿâíèêó Äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ïî Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³». Îòæå âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ìîæëèâå ï³ñëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â. 14.03.2019 ðîêó ˳êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ïîâåðíóòî ìàòåð³àëè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ëèñòà ÄÔÎÏ ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06.03.2019 ðîêó ¹15/2-909. 24.04.2019 ðîêó ˳êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëàñÿ äî Ãîëîâíîãî ë³êàðÿ ãîëîâíîãî åêñïåðòà «Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè», ïîçèâà÷à ³ç ëèñòîì ¹Îï-82/31/01-2019, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàçíà÷èëà, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïîçèâà÷à âèÿâëåíî, ùî ó ï. 12 êîﳿ âèïèñêè ç àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ çàÿâíèêà ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàçíà÷åíî ä³àãíîç: «Íàñë³äêè ïåðåíåñåíî¿ âàæêî¿ ×ÌÒ ó âèãëÿä³ ï/òð åíöåôàëîïàò³¿ ç ÿâèùàìè âèðàæåíî¿ ã³ïåðòåí糿». Ç êîﳿ äîâ³äêè â³ä 08.04.2016 ðîêó ¹33 âèäàíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ ÄÓ «ÒÌÎ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³», äî çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, â³äíåñåíî òàê³ ä³àãíîçè: «Ç×ÌÒ. Çàá³é ãîëîâíîãî ìîçêó ëåãêîãî ñòóïåíÿ (05.05.2005). Êîíñîë³äîâàíèé çëàì (05.05.2005) ë³âî¿ ñêðîíåâî¿ ê³ñòêè ç ïåðåõîäîì íà îñíîâó ÷åðåïà. Äèôóçíèé çîá 1 ñò., åóòèðåîç. Ï`ÿòêîâà øïîðà çë³âà áåç ïîðóøåííÿ õîäè. Õðîí³÷íèé ëîá³÷íèé îòèòè. Õðîí³÷íèé ºâñòàõå¿ò». Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ç àêòàìè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ôîðìè Í-5 òà ÍÒ ä³àãíîç: «Ç×ÌÒ. Çàá³é ãîëîâíîãî ìîçêó ëåãêîãî ñòóïåíÿ. ˳í³éíèé çëàì ç ïåðåõîäîì íà îñíîâó» âèçíàíî íåùàñíèì âèïàäêîì, ùî ñòàâñÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ íå ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Îòæå íåóçãîäæåí³ñòü ì³æ ñîáîþ íàäàíèõ äîêóìåíò³â óíåìîæëèâëþº ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà öèìè ìàòåð³àëàìè. 07.06.2019 ðîêó ëèñòîì çà ¹ 262/31/01-2019 ˳êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ñêåðóâàëà ïîçèâà÷ó ëèñòà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî òàêîæ âêàçàíî ïðî íåóçãîäæåí³ñòü ì³æ ñîáîþ ïîäàíèõ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîêóìåíò³â, ùî óíåìîæëèâëþº ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà â³äïîâ³äíèìè ìàòåð³àëàìè. Çã³äíî ç ï. 5 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» â³ä 02.07.2015 ¹ 580-VIII, âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ». Âîäíî÷àñ, ï.15 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ³íøèõ âèïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ», çáåð³ãàºòüñÿ ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». ³äïîâ³äíî äî ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî ïðàö³âíèêó ì³ë³ö³¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêå ïðèçâåëî äî âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ² ãðóïè, 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïðàö³âíèêîì ì³ë³ö³¿ ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó êîæíîìó âèïàäêó óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ çä³éñíþºòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ ¹ 850 â³ä 21 æîâòíÿ 2015 ðîêó çàòâåðäèâ «Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿». Äàíà ïîñòàíîâà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 31 æîâòíÿ 2015 ðîêó. Çã³äíî ç ï.3 Ïîðÿäêó ¹850 ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ óñòàíîâëåííÿ ïðàö³âíèêîâ³ ì³ë³ö³¿ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ¹850 ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿, ÿêîìó ïðèçíà÷àºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ïîäຠçà ì³ñöåì ñëóæáè òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâó (ðàïîðò) ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç óñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì äî öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ; äîâ³äêó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (ó â³äñîòêàõ). Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîﳿ: äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ; ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàõâîðþâàííÿ; àêòó ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó òà àêòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ç ó÷èíåííÿì íèì êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì ó÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, çà ôîðìîþ, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ÌÂÑ; ñòîð³íîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ðåºñòðàö³þ ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (ñòîð³íêè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè - äëÿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè). Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹850 âèçíà÷åíî, ùî êåð³âíèê îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ÿêîìó ïðîõîäèâ (ïðîõîäèòü) ñëóæáó ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿, ïîäຠÌÂÑ â 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 6 àáî 7 öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ, âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òîáòî, îáîâ`ÿçîê ïîäàííÿ âèñíîâêó äî ÌÂÑ Óêðà¿íè ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè Ïîðÿäêîì ¹ 850 ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà êåð³âíèêà îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ÿêîìó ïðîõîäèâ ñëóæáó ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿, à â äàíîìó âèïàäêó íà ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, îòðèìàâøè â³äïîâ³äíó çàÿâó ïîçèâà÷à òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 850, ë³êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ïîâòîðíî íàïðàâèëà âèñíîâîê òà ³íø³ äîêóìåíòè, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹ 850, äî ÌÂÑ Óêðà¿íè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ó äàíîìó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³, äîïóùåíî¿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, íå âñòàíîâëåíî, îñê³ëüêè ñêåðîâóâàëèñü â ÌÂÑ Óêðà¿íè äîêóìåíòè, ïîäàí³ ïîçèâà÷åì, à òàêîæ áóëî ³íôîðìóâàíî ùîäî â÷èíåíèõ ÌÂÑ Óêðà¿íè ä³é â³äïîâ³äíèìè ëèñòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 850 ÌÂÑ â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 8 öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 14 öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ, ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ³ç çàçíà÷åíèìè äîêóìåíòàìè êåð³âíèêîâ³ îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ÿêîìó ïðîõîäèâ (ïðîõîäèòü) ñëóæáó ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿, äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, àáî ó ðàç³ â³äìîâè - äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Îòæå, ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ Ïîðÿäêîì äîêóìåíò³â ÌÂÑ Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàíå ïðèéíÿòè îäíå ç äâîõ ð³øåíü: ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ âêàçàíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ñóäîì ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 06.03.2019 ðîêó Äåïàðòàìåíò ô³íàíñîâî-îáë³êîâî¿ ïîë³òèêè ÌÂÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî ïîâåðíóâ íà äîîïðàöþâàííÿ ìàòåð³àëè íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ä³àãíîçó, çàçíà÷åíîìó ó ï. 12 âèïèñêè ç àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ çàÿâíèêà â³ä 01.02.2018 ðîêó ¹807123, ä³àãíîçó, çàçíà÷åíîìó ó ïîñòàíîâ³ ìåäè÷íî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 23.08.2018 ðîêó ¹68), âèäàíî¿ çàÿâíèêó Äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ «Òåðèòîð³àëüíå ìåäè÷íå îá`ºäíàííÿ ïî Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³». ³äòàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ÌÂÑ Óêðà¿íè íå ïðèéíÿâøè çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, æîäíîãî ç çàçíà÷åíèõ âèùå ð³øåíü, âñóïåðå÷ ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 850, ëèñòîì â³ä 06.03.2019 ¹15/2-909 ïîâåðíóâ ˳êâ³äàö³éí³é êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ìàòåð³àëè íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 . Àíàëîã³÷íó ïîçèö³þ ç ïðèâîäó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñëîâèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.01.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹822/1579/17. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ç ïðèâîäó ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ íå ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òàêîæ â³äñóòíÿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 315, 317, 321, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005344 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Ì. Îáð³çêî ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê Ò. Â. Îíèøêåâè÷ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25.06.2020 ðîêó.