Постанова 4857 № 1.380.2019.005302
від 18.03.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.005302 ïðîâ. ¹ À/857/2272/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóøíåðèêà Ì.Ï. ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.². çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Þíèê À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ïðèéíÿòó ñóääåþ Êà÷óð Ð.Ï. ó ì.Ëüâîâ³ î 14 ãîäèí³ 08 õâèëèí³, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005302 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó, - âñòàíîâèâ: 09.10.2019 ïîøòîâèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.02.2018 ¹ 251 Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì âèÿâëåíèõ ïåðåïëàò òà íå äîóòðèìàíü â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ³ç ö³ºþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ âèçíàíî íåïîâàæíèìè. Ïîçîâíó çàÿâó, çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó, ç ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ÷.4 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæàº, ùî ñóäîì íå âñòàíîâëåí³ óñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì íå âðàõîâàíî òå, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå çàê³í÷èëîñü 23.02.2018 òà áóëî âèäàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹251, à òàêîæ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹460/1086/18 ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî íîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ Çàõ³äíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó çâ³ò ÿêîãî áóâ ñôîðìîâàíèé ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäàìè. Àóäèòîðñüêèé çâ³ò çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.10.2015 ïî 30.04.2018 áóëî ñôîðìîâàíî ³ äàíî íà îçíàéîìëåííÿ êîìàíäèðó ÷àñòèíè 31.08.2018, òîáòî ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, ÷åðåç 21 äåíü. Ðåçóëüòàòè òàêîãî àóäèòó çàòâåðäæåí³ íàêàçîì êîìàíäèðà ÷àñòèíè â³ä 19.09.2018 ¹1511 «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó».  ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷ á³ëüø äåòàëüíî âèâ÷èâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâó áàçó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íèì ïîäàíî ñêàðãó äî âèùåñòîÿùîãî êîìàíäèðà íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 23.02.2018. Ââàæàº, ùî ñóäîì íå âçÿòî äî óâàãè, ùî ÷.4 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó ³ ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ öèì îñêàðæèâ íàêàç ¹251 äî âèùîãî êîìàíäèðà íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷à, ÿêèé ïðîñèòü çàäîâîëèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ îêðóæíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â, à ñàìå ïîäàííÿ äî ñóäó çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç íàäàííÿì äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó, âêàçàíèõ ó çàÿâ³ àáî êëîïîòàíí³. 25.11.2019 çà âõ. ¹ 44020 â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êëîïîòàííÿ çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ç`ÿñóâàííÿì íîâèõ îáñòàâèí, ÿê³ áóëè âñòàíîâëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòó, àëå íå áóëè âðàõîâàí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íèì áóëî îñêàðæåíî íàêàç â³ä 23.02.2018 âèùåñòîÿùîìó êîìàíäèðó íà÷àëüíèêó Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî. Ñêàðãà â³ä 10.08.2019 áóëà ïðèéíÿòà òà áóëà íèì ðîçãëÿíóòà, íàäàíî â³äïîâ³äü, ùî ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó íåìàº. ³äïîâ³äü íà ñêàðãó íèì îòðèìàíà 13.09.2019, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íàä³ñëàíèé íà àäðåñó ñóäó ïðîòÿãîì 26 äí³â ç ìîìåíòó ¿¿ îòðèìàííÿ. ³äòàê ââàæàº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì íèì íå ïðîïóùåíî. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.12.2019 ïîíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ö³ºþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Ïðèéíÿòî ïîçîâíó çàÿâó äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîç`ÿñíåíî â³äïîâ³äà÷ó, ùî ó âèïàäêó íàäàííÿ íàëåæíèõ äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå äîòðèìàíî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèí òðåòüî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äî ïèòàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì òà âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. 24.12.2019 çà âõ. ¹ 49894 â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ, ó ÿêîìó â³í ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ïîíîâëåíí³ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà çàëèøèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî 02.05.2018 ßâîð³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ (ñïðàâà ¹ 460/1086/18) ÎÑÎÁÀ_1 áóâ âèçíàíèé âèííèì ó íåíàëåæíîìó ñòàâëåíí³ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ³ ïðèòÿãíóòèé äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ñóì³ 2465,00 ãðí. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10.08.2018 ð³øåííÿ ßâîð³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ñêàñîâàíî ³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî â çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ. Ïðèéìàþ÷è âèùåâêàçàí³ ð³øåííÿ, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é äîñë³äæóâàëè íàäàí³ ó÷àñíèêàìè ïðîâàäæåííÿ äîêàçè, ñåðåä ÿêèõ â òîìó ÷èñë³ ³ íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.02.2018 ¹ 251 Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì âèÿâëåíèõ ïåðåïëàò òà íåäîóòðèìàíü â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . ² òàê³ äîêàçè ïîñëóæèëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ â ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à îçíàê íåäáàëîãî ñòàâëåííÿ äî ¿õ âèêîíàííÿ, ùî ïðèçâåëî äî çàïîä³ÿííÿ äåðæàâ³ çáèòê³â. Íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíèõ ð³øåíü ñóä³â, êîòð³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè òà ç ìåòîþ â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, 27.09.2018, êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî âèäàíî íàêàç ¹ 1563 Ïðî ïðèòÿãíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêèì çîáîâ`ÿçóâàëîñÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íó ñëóæáó ñòÿãíóòè ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 6093,99 ãðí. â ðàõóíîê ïîãàøåííÿ çáèòê³â. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì êîìàíäèðà ÷àñòèíè, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. гøåííÿì ñóäó â³ä 20.05.2019 (ñïðàâà ¹ 1340/4938/18) â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.08.2019. Îñïîðåíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîâàæíèìè. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì òà ñóäîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.02.2018 ¹ 251 Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì âèÿâëåíèõ ïåðåïëàò òà íåäîóòðèìàíü ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ âèìîã àáç. 6 òà 12 ï. 3.2.21 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 16.07.1997 ¹ 300, àáç. 4 ñò. 81 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî äî ñò. 71 ï. à ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíåíî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ çàóâàæåííÿ(à.ñ. 39-42). 10.08.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ñóõîïóòíèõ â³éñüê ³ìåí³ ãåòüìàíà Ïåòðà Ñàãàéäà÷íîãî ³ç ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 23.02.2018 ¹ 251 (à.ñ. 43-46). Ëèñòîì â³ä 06.09.2019 ¹ 5414/1 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ðîç`ÿñíåíî ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó äëÿ îñêàðæåííÿ òàêîãî íàêàçó (à.ñ. 47). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó - ÷.÷. 1-3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîáòî, çàêîíîäàâñòâîì àëüòåðíàòèâíî âèçíà÷åíî ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, à ñàìå: 1) ç ìîìåíòó êîëè îñîáà ä³çíàëàñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ; 2) ç ìîìåíòó êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. ³äòàê, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñë³ä âñòàíîâèòè ïîä³þ, òà îáñòàâèíè, ç ÿêèìè çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ³ç Àðêóøó äîâåäåííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì âèÿâëåíèõ ïåðåïëàò òà íåäîóòðèìàíü â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.02.2018 ¹ 251 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàðøîìó ëåéòåíàíòó ÎÑÎÁÀ_1 òàêèé äîâåäåíî äî â³äîìà 10.03.2019 (à.ñ.89). Êð³ì òîãî, ç ïîñòàíîâè ßâîð³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 460/1086/18 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ, çà íåäáàëå ñòàâëåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêó îñêàðæèâ îñòàíí³é äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, âáà÷àºòüñÿ ³ ïîêëèêàííÿ íà îñïîðåíèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.02.2018 ¹ 251, ùî äîäàòêîâî ñòâåðäæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çíàâ ïðî ³ñíóâàííÿ íàêàçó â³ä 23.02.2018 ¹ 251, ùå íà ìîìåíò ðîçãëÿä ñóäîì ñïðàâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òðàâåíü 2018 ðîêó. Ùîäî ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî àóäèòîðñüêèé çâ³ò áóëî ñôîðìîâàíî ³ äàíî íà îçíàéîìëåííÿ êîìàíäèðó ÷àñòèíè, à çãîäîì çàòâåðäæåíî ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, òî àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.02.2018 ¹ 251 Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì âèÿâëåíèõ ïåðåïëàò òà íåäîóòðèìàíü â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , à íå â³ä 19.09.2018 ¹ 1511 Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè àðãóìåíòè ïîçèâà÷à òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ ç öèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè íàìàãàííÿ ïîçèâà÷à âèð³øèòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè â äîñóäîâîìó ïîðÿäêó òà çàñòîñóâàííÿ âïîäàëüøîìó íîðì ÷.4 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ïîðóøåííÿì ÷àñîâèõ ðàìîê, âñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, îñê³ëüêè â òàêîìó ðàç³ ïîðóøóâàòèìåòüñÿ ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 819/1224/15-à òà â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 760/1904/17. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â óõâàë³ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ â³ä 30 ñåðïíÿ 2006 ðîêó (ñïðàâà «Êàìåí³âñüêà ïðîòè Óêðà¿íè»): « ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó ..., íå º àáñîëþòíèì; âîíî ìîæå áóòè îáìåæåíèì. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³...». Îòæå, çàêîíîäàâöåì âñòàíîâëåíèìè ñòðîêàìè îáìåæåíî çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Òàê³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè, ³ âîíè ïîêëèêàí³ çàáåçïå÷èòè þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ÷.3 ñò.243, ñòàòòÿìè 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.005302, - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. Ï. Êóøíåðèê ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Î. ². ̳êóëà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 20.03.20