Постанова 4857 № 1.380.2019.003739

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëþòîãî 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.003739 ïðîâ. ¹ 857/13010/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., ²ëü÷èøèí Í.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàêñèì Õ.Á., ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Á³ëèêà Ð.Î., ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à Êîðîïåöüêî¿ Ì.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ì. Ëüâîâ³ ñóääåþ Ñàñåâè÷åì Î.Ì.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003739 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëèïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - çîáîâ`ÿçàòè ³ää³ë ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹ 16 óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³) çàðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 14.05.2015 ïî 10.07.2015, ç 29.08.2015 ïî 10.11.2015, ç 19.11.2015 ïî 01.04.2016 òà ç 12.10.2016 ïî 28.01.2017, ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹ 16 óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.05.2019 ¹ 1518/03.17-10 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, íå çàðàõóâàâøè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïåð³îäó ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ ñóäó â³ä 12.08.2019 çä³éñíåíî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à - ³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹ 16 óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà íàëåæíîãî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèëî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, ÿêå ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå çà íåäîâåäåíîñò³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; òà çà íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Òîìó ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ïåð³îäè, â ÿêèõ ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî éîãî ï³ëüãîâîãî ñòàæó â çâè÷àéíîìó îá÷èñëåíí³, à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, º ïðàâîì³ðíèì, îñê³ëüêè ó íüîãî â³äñóòí³é ñòðàõîâèé ñòàæ 25 ðîê³â, ÿêèé íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïîâí³ñòþ ïîãîäèâñÿ ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿; ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ ïðàâèëüíó ïðàâîâó îö³íêó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ íà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî ìîòèâè, âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íå ñïðîñòîâóþòü éîãî äîâîä³â ç ïðèâîäó â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ï³ëüãîâîãî çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Îòæå ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ä³ÿëî â ðàìêàõ çàêîíó òà â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê àïåëÿíò ï³äòðèìàëà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ; ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Ïîçèâà÷ òà ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ââàæàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðîñèëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè, âèäàíî¿ êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 386 â³ä 14.04.2017 òà äîâ³äêè, âèäàíî¿ êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¹ 89 â³ä 17.08.2017, â ïåð³îä ç 14.05.2015 ïî 10.07.2015, ç 29.08.2015 ïî 10.11.2015, ç 19.11.2015 ïî 01.04.2016, ç 12.10.2016 ïî 28.01.2017, ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 04.02.2016 ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_4 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 170 â³ä 29.06.2017, ç 01.07.2017 çì³íåíî óìîâíå íàéìåíóâàííÿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_4 íà óìîâíå íàéìåíóâàííÿ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 . Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî äîâ³äêè ¹ 980 â³ä 19.05.2016, âèäàíî¿ â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçâàíèé Çîëî÷³âñüêî-Ïåðåìèøëÿíñüêèì ÎÐÂÊ ïî ÷àñòêîâ³é ìîá³ë³çàö³¿ 31.01.2015 ³ äåìîá³ë³çîâàíèé 01.04.2016. 15.05.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî ñò. 155 Ðîçä³ëó XIV Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ¹ 1058- IV (äàë³ - ¹ 1058- IV). гøåííÿì ³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹16 Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 1518/03.17-10 â³ä 23.05.2019 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ó íüîãî â³äñóòí³é íåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñòàæ 25 ðîê³â ïðè íàÿâíîìó 21 ð³ê 11 ì³ñÿö³â 26 äí³â. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêîþ â³äìîâîþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ éîãî òèì, ùî â³äñóòí³ñòü â ³íôîðìàö³éí³é áàç³ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó äàíèõ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äëÿ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ. Ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñòðàõóâàëüíèêîì ñâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî íàëåæíî¿ ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, à îòæå, íàÿâí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ñòðàõóâàëüíèêà ïî ñòðàõîâèõ âíåñêàõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåçàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïåð³îäó éîãî ñëóæáè. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 490/12392/16-à òà â³ä 01.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹199/1852/15-à. ³äòàê, ð³øåííÿ ³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹ 16 Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.05.2019 ¹ 1518/03.17-10 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ íåâðàõóâàííÿ óñüîãî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à äî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ ³íâàë³äîì, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ñòðàõîâèé ñòàæ ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ÿêîþ àáî çà ÿêó ñïëà÷óâàâñÿ çá³ð íà îáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, òà/àáî ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì ³ çà ÿêèé ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³, ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíåñåíî â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII), â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1-2 ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çã³äíî çâ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII äî ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íàëåæàòü, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³), ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 2011-XII âèçíà÷åíî, ùî ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàðàõîâóºòüñÿ äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, à òàêîæ ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî îãîëîøóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 1932-XII Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè (äàë³ - Çàêîí ¹ 1932-XII), çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó â îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî îãîëîøóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1932-XII, îñîáà íàâ÷àëàñÿ çà ôàõîì ó ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ïðàöþâàëà çà ïðîôåñ³ºþ àáî çàéìàëà ïîñàäó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. ×àñ íàâ÷àííÿ â ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî îãîëîøóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1932-XII, ÿê³ çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, íå ïîâèíí³ ïåðåâèùóâàòè íàÿâíîãî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä, ùî îãîëîøóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1932-XII, çàðàõîâóºòüñÿ äî ¿õ âèñëóãè ðîê³â, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ó ïîðÿäêó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 57 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³ä 09.11.1991 ¹ 1788-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ëüãè ïî îá÷èñëåííþ ñòàæó çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿, òà âñòàíîâëþº, ùî ÷àñ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â ö³º¿ ñëóæáè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Çã³äíî Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 530, ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà áðàëà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïï. 1 ï. 2.3 öüîãî Ïîëîæåííÿ ïðè îá÷èñëåíí³ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é (êð³ì ïåíñ³é, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó) îêðåì³ ïåð³îäè ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàðàõîâóþòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (ç óðàõóâàííÿì âèìîã ïóíêò³â 2.4 òà 2.5 öüîãî ðîçä³ëó): îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³, çîêðåìà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÷è çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åíà ñëóæáà ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³. Òàêèì ÷èíîì, ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïðîòÿãîì ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ ó÷àñòü â ÀÒÎ, ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.06.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 348/347/17 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/38547/18). Ðàçîì ç òèì, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè º êîï³ÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 21.05.2019 (ôîðìà ÎÊ-5), â ÿê³é â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà ïåð³îä ç 31.01.2015 ïî 01.04.2016, íåîáõ³äí³ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïðè öüîìó, äîâ³äêà ÎÊ-5 - öå ñôîðìîâàí³ ³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó ç ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á (àâòîìàòèçîâàíîãî áàíêó â³äîìîñòåé, ñòâîðåíîãî äëÿ âåäåííÿ îáë³êó ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, âåäåííÿ ÿêîãî çàáåçïå÷óº Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè). Äîâ³äêà ÎÊ-5 ôîðìóºòüñÿ çà áóäü-ÿêèé ïåð³îä, ïî÷èíàþ÷è ç 2000 ðîêó, òà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ñóìè çàðîá³òêó äëÿ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ³ ñòðàõîâèé ñòàæ. Íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ äîâ³äêè îñîáà ìîæå ïðîàíàë³çóâàòè ñâ³é ñòðàõîâèé ñòàæ òà çàðîá³òíó ïëàòó, ÿêà â ìàéáóòíüîìó áóäå âèêîðèñòàíà ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ó ðàç³ ÿêùî çà ïåð³îä ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðî ñïëà÷åí³ ñóìè ñòðàõîâèõ âíåñê³â. Ñóä çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè º, çîêðåìà, êîï³ÿ äîâ³äêè ¹ 0989/10/238-à â³ä 29.05.2019 ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõîâàí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ùî âèäàíà êåð³âíèêîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Ó ö³é äîâ³äö³ º â³äîìîñò³ ïðî ñóìè çàðîá³òêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç ëþòîãî 2015 ðîêó ïî òðàâåíü 2016 ðîêó, ÿêèõ äîñòàòíüî äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 â ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³äîìîñòåé, íåîáõ³äíèõ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêîæ º ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, à ñàìå: äîâ³äêà, âèäàíà 29.08.2019 ¹ 154 ò.â.î. ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Çîëî÷³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïîçèâà÷ó ïðî òå, ùî îñòàíí³é ä³éñíî ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â ïåð³îä ç 19.10.1977 ïî 22.11.1979, ç 31.01.2015 ïî 01.04.2016, ç 13.08.2016 ïî 13.02.2017; äîâ³äêà, âèäàíà êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_1 ¹ 12 â³ä 11.01.2019 ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ä³éñíî ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ç 28.02.2015 ïî 01.05.2016; äîâ³äêà, âèäàíà êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_5 â³ä 19.04.2017 ¹ 397 ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ç 13.08.2016 ïî 13.02.2017. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà çàðàõóâàííÿ éîìó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäó áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 14.05.2015 ïî 10.07.2015, ç 29.08.2015 ïî 10.11.2015, ç 19.11.2015 ïî 01.04.2016 òà ç 12.10.2016 ïî 28.01.2017 ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè, ï³äòâåðäæåíî ÿê íîðìàòèâíèìè àêòàìè òàê ³ äîêàçàìè ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹ 16 Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹ 1518/03.17-10 â³ä 23.05.2019 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ íå âðàõóâàííÿ óñüîãî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à äî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.003739 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. ²ëü÷èøèí Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ 21 ëþòîãî 2019 ðîêó. Âèãîòîâëåíî ç àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó