Постанова 4857 № 1.380.2019.006779
від 24.03.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.006779 ïðîâ. ¹ À/857/1515/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äîâãîïîëîâà Î.Ì., ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãàâãóí Ñ.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ñóää³ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ìàðòèíþê Â.ß., ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà 2017-2018 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó òàêó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ. Óõâàëîþ ñóää³ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 160 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîçîâí³é çàÿâ³ íå çàçíà÷åíî â³äîìèõ íîìåð³â çàñîá³â çâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ â í³é íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Óõâàëîþ ñóää³ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Óõâàëà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ ïîäàâ äî ñóäó 04.01.2020 ðîêó çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ïðîòå íèì íå áóëî ïîäàíî ïîçîâíî¿ çàÿâè, â ÿê³é óñóíóò³ íåäîë³êè ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé â óõâàë³ â³ä 22.12.2019 ðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ïîâí³é ì³ð³ âèïðàâëåí³ íå áóëè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâíó çàÿâó ñë³ä ïîâåðíóòè ïîçèâà÷ó. Óõâàëó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷. Ââàæàº, ùî âîíà ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ³ ñóä íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê â³í óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàâè, âêàçàí³ â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà éîãî äóìêó, áåçï³äñòàâíî ââàæàâ ö³ íåäîë³êè íåóñóíóòèìè òà ïîâåðíóâ ïîçîâíó çàÿâó. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ó çàÿâ³ ïî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè â³í çàçíà÷àâ â³äîìîñò³, âêàçàí³ ó çàçíà÷åí³é óõâàë³, à ñàìå çàñîáè çâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à íîìåð òåëåôîíó òà àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Òàêîæ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóääÿ äîïóñòèâ â äàíîìó âèïàäêó íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì òà ñòâîðþº øòó÷í³ ïåðåøêîäè ðåàë³çàö³¿ íèì ïðàâà íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ùî º íåïðèïóñòèìèì. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âèêëàâ ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ. Ââàæຠâèìîãè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçï³äñòàâíèìè, ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1-4 ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ßêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ïåðâèííîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 171 öüîãî Êîäåêñó. Ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî, çîêðåìà, ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Âèìîãè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè âñòàíîâëåí³ ñò. 160 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ö³º¿ ñòàòò³, íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, â³äîì³ íîìåðè çàñîá³â çâ`ÿçêó, îô³ö³éíà åëåêòðîííà àäðåñà àáî àäðåñà åëåêòðîííî¿ ïîøòè. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 , ó ¿¿ âñòóïí³é ÷àñòèí³ ïîçèâà÷ íå âêàçàâ íîìåð³â çàñîá³â çâ`ÿçêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà çàçíà÷èâ, ùî àäðåñà åëåêòðîííî¿ ïîøòè â³äïîâ³äà÷à éîìó íå â³äîìà. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè çàçíà÷åííÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òàêèõ ðåêâ³çèò³â ÿê íîìåðè çàñîá³â çâ`ÿçêó, íà äóìêó êîëå㳿 ñóä³â, íå º îáîâ`ÿçêîâèì, çâàæàþ÷è, ùî íåþ ïåðåäáà÷åíî çàçíà÷åííÿ ëèøå â³äîìèõ ïîçèâà÷ó íîìåð³â, îòæå, ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí îáîâ`ÿçêîâî âñòàíîâëþâàòè òàê³ íîìåðè äëÿ çàçíà÷åííÿ ¿õ ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Ðàçîì ç òèì, ó çàÿâ³ â³ä 30.12.2019 ðîêó, ïîäàí³é íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, âêàçàíèõ â óõâàë³ ñóää³ â³ä 22.12.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ äîäàòêîâî âêàçàâ íîìåðè çàñîá³â çâ`ÿçêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå íîìåð òåëåôîíó òà àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíèé ñóääåþ ñòðîê òà â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêîíàâ âèìîãè óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè, à òîìó ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè íå óñóíóò³ òà, â³äïîâ³äíî, áåçï³äñòàâíî ïîâåðíóâ ç öèõ ï³äñòàâ ïîçîâíó çàÿâó. Âèñíîâîê ñóää³ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî ïîäàíî ïîçîâíî¿ çàÿâè, â ÿê³é óñóíóò³ íåäîë³êè ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé â óõâàë³ â³ä 22.12.2019 ðîêó, â çâ`ÿçêó ç ÷èì íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè íå áóëè âèïðàâëåí³ ó ïîâí³é ì³ð³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèì, çâàæàþ÷è íà òàêå. Íîðìàìè ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíî, ùî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ ìîæå ÷è ïîâèíåí óñóíóòè âèêëþ÷íî øëÿõîì ïîäàííÿ íîâî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ó í³é âñ³õ â³äîìîñòåé òà ðåêâ³çèò³â, âêàçàíèõ ó óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àºòüñÿ, çîêðåìà, ñïîñ³á óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Îäíàê â óõâàë³ â³ä 22.12.2019 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ñóääÿ íå âèçíà÷èâ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, çîêðåìà, íå âêàçàâ, ùî òàê³ íåäîë³êè ïîâèíí³ áóòè âèïðàâëåí³ øëÿõîì ïîäàííÿ íîâî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Êð³ì òîãî, çàëèøåííÿ ñóääåþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðóõó òà ïîäàëüøå ¿¿ ïîâåðíåííÿ ³ç îïèñàíèõ âèùå ï³äñòàâ, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, º íàäòî ôîðìàëüíèì òðàêòóâàííÿì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òîáòî ñóääåþ äîïóùåíî íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì, ÿêèé ìîæå ïîçáàâèòè îñîáó ïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó, ùî º íåäîïóñòèìèì ³ ïðî ùî íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Áåëëåò ïðîòè Ôðàíö³¿», «Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿», «Ïåðåñ äå Ðåäà Êàâàí³ëüºñ ïðîòè ²ñïàí³¿»). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ïîñòàíîâëåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, à âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, òîìó ¿¿ ñë³ä ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ñóää³ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006779 ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Â. Â. Ñâÿòåöüêèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó