Постанова 4857 № 140/3335/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/3335/19 ïðîâ. ¹ À/857/10008/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Äîâãîïîëîâà Î.Ì. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õ³òðåíü Î.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà îêðåìó óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹140/3335/20 (ñóääÿ Ëîçîâñüêèé Î.À., ì. Ëóöüê) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÍÎÂÈÂ: Ó ëèïí³ 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Êîëòîíþê Þ. â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ â ñóä ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹84, ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêå ïðèéíÿòî ïðè âèêîíàíí³ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/3335/19. 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâèâ îêðåìó óõâàëó, ÿêîþ çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ùîäî ïîâòîðíî¿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îôîðìëåíå ïóíêòîì 8 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹84, ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè íàïðàâëåíî ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ð³øåííÿì Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020 ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ïîðàíåííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà íàä³ñëàòè çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè ó Âîëèíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè. Âèêîíóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ä³ÿëî â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975, ðîçãëÿíóëî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàíèì ïîðàíåííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çà âèñíîâêàìè ðîçãëÿäó äàíî¿ çàÿâè Êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè íèì íå íàäàíî äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Âêàçóº, ùî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹140/3335/19 ïðèéìàëîñÿ âèêëþ÷íî çà ïðåäìåòîì ïîçîâó, ÿêèé ñòîñóâàâñÿ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó ïîäàííÿ çàÿâè íà ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îêðåìó óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèòü ¿¿ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.01.2020 â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/3335/19 ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî, ïîñòàíîâëåíî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 17 ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 09.08.2019, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹105; çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî òðåò³é ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàíèì ïîðàíåííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà íàä³ñëàòè çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè ó Âîëèíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. 27.05.2020 áóâ âèäàíèé âèêîíàâ÷èé ëèñò ¹873/2020 òà ïðåä`ÿâëåíèé äî âèêîíàííÿ. Ïðîòîêîëîì â³ä 19.06.2020 ¹84 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎ Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî. Ââàæàþ÷è, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ ÌÎ Óêðà¿íè ïðèéíÿëî âñóïåðå÷ âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóä³â, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ÌÎ Óêðà¿íè - â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹140/3335/19 òà ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè. Çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 òà ïîñòàíîâëÿþ÷è îêðåìó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî îôîðìëåíå ïóíêòîì 8 ïðîòîêîëó â³ä 19.06.2020 ¹84 ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðèéíÿòî âñóïåðå÷ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, àäæå íå âðàõîâóº âèêëàäåí³ ó òàêîìó ñóäîâîìó àêò³ âèñíîâêè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòò³ 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³, óõâàëþºòüñÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó ïðàâîâ³ íîðìè ì³ñòèòü ñòàòòÿ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâèé àêò, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó òà áåçóìîâíîìó âèêîíàííþ îñîáîþ, íà ÿêó ïîêëàäåíî òàêèé îáîâ`ÿçîê. Öå îçíà÷àº, ùî îñîáà, ÿê³é íàëåæèòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò, ïîâèííà çä³éñíèòè äîñòàòí³ ä³¿ äëÿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñó éîãî âèêîíàííÿ, íåçàëåæíî â³ä áóäü-ÿêèõ óìîâ, îñê³ëüêè ³íøå ñóïåðå÷èëî á çàïðîâàäæåíîìó ñòàòòåþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü, ùî ïðàâîâèé ³íñòèòóò êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, ìåõàí³çì ÿêîãî óíîðìîâàíèé ó òîìó ÷èñë³ ³ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ âèêëþ÷íî ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ùî ïîðóøóº ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. Çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàõîä³â ïðîöåñóàëüíîãî âïëèâó ìîæëèâå âèêëþ÷íî ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ òàêèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³é çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó, âèçíà÷åíèõ ð³øåííÿì ñóäó íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à, ùî ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, 09.08.2019 ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹105 (ï. 17), ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî ìèíóâ òðèð³÷íèé òåðì³í ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè 14.06.2016 äî ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè 11.07.2019. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ð³øåííÿ â³ä 24.04.2020 ó äàí³é ñïðàâ³ Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ïóíêò 17 ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 09.08.2019, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹105, ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàâ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàíèì ïîðàíåííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà íàä³ñëàòè çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè ó Âîëèíñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Ïîðÿä ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó â³ä 19.06.2020 ¹84 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎ Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì II² (òðåòüî¿) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, òà ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè âêàçàíî, ùî çàÿâíèêîì íå ïîäàíî äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âêàçàâ íà òå, ùî öèì ð³øåííÿì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòó糿, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³ä 31.05.2016 ¹2389 ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ òà çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿.  ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóä òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî òà â³äïîâ³äà÷åì íå ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â, ùî ïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ) ïîçèâà÷ îòðèìàâ íå âíàñë³äîê âëàñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, à âíàñë³äîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ. ³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 140/3335/19 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ ïðàâîâó îö³íêó âñ³ì îáñòàâèíàì ñïðàâè, çîêðåìà, ³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî ìîæíà çðîáèòè ëèøå çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó âñ³õ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîçèâà÷ ïîäàâàâ â³äïîâ³äà÷ó, à íå ëèøå îáìåæèâñÿ ïèòàííÿì ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì òàêî¿ äîïîìîãè. À òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáèðàþ÷è íàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, çîáîâ`ÿçàâ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , à íå, ÿê âêàçóº àïåëÿíò, ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, ÷èì îá´ðóíòîâóº ïðàâîì³ðí³ñòü ïîâòîðíî¿ â³äìîâè çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çàÿâè. Íàòîì³ñòü â³äïîâ³äà÷ âñóïåðå÷ ð³øåííþ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, òà íå âðàõóâàâøè âèêëàäåí³ ó òàêîìó ñóäîâîìó àêò³ âèñíîâêè, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïóíêòîì 8 ïðîòîêîëó â³ä 19.06.2020 ¹84, ÿêèì â³äìîâèâ ó ïîíîâëåíí³ ïîðóøåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 . Ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 䳿 êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ñóïåðå÷àòü ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 129, ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíîãî ï. 21 ïðîòîêîëó â³ä 19.06.2020 ¹84 ùîäî ïîâòîðíî¿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðèéíÿòîãî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020, òà ïîñòàíîâèâ îêðåìó óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè ñïðîñòîâóþòü äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ²íø³, çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàº, ùî îêðåìà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâëåíà â ïîðÿäêó ñòàòåé 249, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äຠíîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 249, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 329, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îêðåìó óõâàëó Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹140/3335/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 04.12.2020.