Постанова 4857 № 140/2434/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëþòîãî 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/2434/19 ïðîâ. ¹ À/857/554/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïë³øà Ì.À., ñóää³â Øèíêàð Ò.²., ²ëü÷èøèí Í.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ôåäàê Ñ.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äåíèñþê Ð.Ñ., ì. Ëóöüê, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 09.12.2019) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèãîòîâëåííÿ òà íàä³ñëàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) â³ä 19.03.2019 ¹ 7/94 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äêëèêàòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³ä 19.03.2019 ¹ 7/94 òà ëèñò ¹7/107 â³ä 19.03.2019, ÿêèì ðàí³øå âèäàí³ äîâ³äêè âèçíàí³ íåä³éñíèìè, çàçíà÷èâøè, ùî ÷èííîþ º äîâ³äêà â³ä 21.03.2018 çà ¹ 1111, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü ïåíñ³ÿ ç 01.01.2016 çà ïîñàäîþ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè «íà÷àëüíèê â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÄÂÁ ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè» òà ïðèð³âíÿíîþ äî íå¿ ïîñàäîþ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó àïàðàòó ÌÂÑ òà ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, áåç îáìåæåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ââàæàº, ùî òàêå ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíî ç`ÿñîâàíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ó ïåð³îä ç ñåðïíÿ 1995 ðîêó ïî ãðóäåíü 2007 ðîêó â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³ää³ë³ âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÿêèé çã³äíî øòàòíîãî ðîçïèñó â³äíîñèâñÿ äî ñòðóêòóðè àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè. Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 18.01.2008 ¹87 î/ñ ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç êàäð³â ÌÂÑ ó çàïàñ çà ï.64 «â»(÷åðåç îáìåæåíèé ñòàí çäîðîâ`ÿ) ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî ïðèçíà÷åíî çà âèñëóãó ðîê³â íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»(äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåíñ³éíèì ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 23.04.2008 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . 21.03.2018 íà âèêîíàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷åì îáãðóíòîâàíî áóëà âèäàíà ïîçèâà÷ó äîâ³äêà ¹1111 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çã³äíî ç ÿêîþ ïîñàäó ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè áóëî ïðèð³âíÿíî äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ³ éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñêëàäàëîñü ç ïîñàäîâîãî îêëàäó 4000,00 ãðí., îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì «ïîëêîâíèê» - 2400,00 ãðí., íàäáàâêè çà ñòàæ ñëóæáè 45% - 2880,00 ãðí., íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 15% -600,00 ãðí., ïðåì³ÿ 86,21%, ùî ó ãðîøîâîìó âèðàç³ ñêëàäຠ8517,55 ãðí., íà ï³äñòàâ³ ÷îãî áóëî çðîáëåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ÿêå ïîçèâà÷ ³ îòðèìóâàâ äî êâ³òíÿ 2019 ðîêó. 03.04.2019 çà ¹ 2761/02-60-ÇÐ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ë³êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íàäàëà íîâó äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ¹7/94 â³ä 19.03.2019 íà çì³íó ïîïåðåäíüî ïîäàí³é ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ³ â³äïîâ³äíî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïðè âèãîòîâëåíí³ äîâ³äêè ¹7/94 â³ä 19.03.2019 ë³êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíî, áåç íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðèð³âíÿëà îñòàííþ çàéìàíó íèì ïîñàäó «íà÷àëüíèê â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè» äî ïîñàäè «Íà÷àëüíèê â³ää³ëó, ùî íå âõîäèòü äî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ, Àïàðàòó ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿», ÿêà ôàêòè÷íî íå â³äïîâ³äຠîñòàíí³é çàéìàí³é ïîçèâà÷åì ïîñàä³. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâîì³ðíî ïåðåì³ùåíî ïîçèâà÷à ç ïîñàäè ï³äðîçä³ëó àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè, çâ³äêè â³í çâ³ëüíèâñÿ íà ïåíñ³þ, äî ï³äðîçä³ëó àïàðàòó ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ùî âïëèíóëî íà âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îñíîâíîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ïðîöåíòíîãî â³äíîøåííÿ íàäáàâîê òà äîïëàò, òà ðîçì³ð ïåíñ³¿ â ö³ëîìó. Âêàçàíå ïðèçâåëî äî âêëþ÷åííÿ ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çíà÷íî ìåíøîãî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ïðå쳿, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ðîçì³ð ïåðåðàõîâàíî¿ ïîâòîðíî ïåíñ³¿ ñóòòºâî çìåíøèâñÿ (íà ñóìó 5467 ãðí.), ùî ãðóáî ñóïåðå÷èòü Çàêîíó. Çã³äíî ç äàíîþ äîâ³äêîþ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó 3400,00 ãðí., îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì «ïîëêîâíèê» - 2400,00 ãðí., íàäáàâêè çà ñòàæ ñëóæáè 45% - 2610,00 ãðí., íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 15% 510,00 ãðí. òà ïðå쳿 ó ðîçì³ð³ 6,70%, ùî ó ãðîøîâîìó âèðàç³ ñòàíîâèòü 597,64 ãðí. 20 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ äîáðîâ³ëüíî ïðèïèíèòè ïðîòèïðàâí³ ä³¿, ùî ïðèçâåëè äî çàíèæåííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ³ íàäàòè äî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà á â³äîáðàæàëà ðåàëüí³ â³äîìîñò³ ñòîñîâíî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 01.01.2016. Ó â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷ ó ëèñò³ 08.05.2019 çà âèõ. ¹ 7/154, îá´ðóíòîâóþ÷è ïðè÷èíó çàì³íè äîâ³äêè, ïîñëàâñÿ íà ëèñò Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó, îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 28.02.2019 ¹ 22/6-22/6-1020, çã³äíî ç ÿêèì ïîñàäè ïðàö³âíèê³â ï³äðîçä³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÓÂÁ ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè íà äåíü ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç ÎÂÑ ç íàäóìàíèõ ìîòèâ³â áóëè ïðèð³âíÿí³ äî àíàëîã³÷íèõ ïîñàä ÃÓÍÏ â îáëàñò³. Êð³ì öüîãî, ó ëèñò³ â³ä 08.05.2019 çà âèõ. ¹ 7/154 â³äïîâ³äà÷ â³äì³òèâ, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, íà éîãî äóìêó, ìàëî ïðàâî íå ïðèéìàòè äî óâàãè ïîäàíî¿ íèì äîâ³äêè òà íå ïðîâîäèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó á³ê çìåíøåííÿ. Âèìîãó ïîçèâà÷à ùîäî çàì³íè äîâ³äêè áóëî ïðî³ãíîðîâàíî ³ ðîç`ÿñíåíî éîãî ïðàâî îñêàðæèòè 䳿 ùîäî âèäà÷³ ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ïîâòîðíî¿ äîâ³äêè äî ñóäó. Ñóä áåç íàëåæíèõ íà òå ï³äñòàâ, ïîãîäèâñÿ ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à, ùî çàì³íà äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëàñü íà ï³äñòàâ³ ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó, îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 28.02.2019 ¹ 22/6- 1020, ÿêèì ˳êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî óïðàâë³ííÿ (â³ää³ëè) âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè â îáëàñòÿõ ôóíêö³îíóâàëè â ñòðóêòóð³ ï³äðîçä³ë³â, ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÌÂÑ, à íå â ñòðóêòóð³ àïàðàòó ÌÂÑ ³ ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèêàì çàçíà÷åíîãî ï³äðîçä³ëó áóëè âñòàíîâëåí³ íà ð³âí³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³áíà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äëÿ àïàðàòó ÃÓÌÂÑ (ÓÌÂÑ) Óêðà¿íè ç îáëàñòÿõ, ÿê³ çã³äíî ç ä³þ÷îþ íà òîé ÷àñ ñòðóêòóðîþ òàêîæ ï³äïîðÿäêîâóâàëèñü ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Ñóä, ïîãîäèâøèñü ç öèì, íå âðàõóâàâ, ùî òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáãðóíòîâàíîñò³ ïîâòîðíî¿ äîâ³äêè ¹ 7/94 â³ä 19.03.2019 ³ ïðèð³âíÿííÿ îñòàííüî¿ çàéìàíî¿ ïîñàäè ÎÑÎÁÀ_1 «íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè» äî ïîñàäè «íà÷àëüíèêà â³ää³ëó, ùî íå âõîäèòü äî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ, Àïàðàòó ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿» º áåçï³äñòàâíèìè ³ ñóïåðå÷àòü ÿê ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, òàê ³ íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè, íàñàìïåðåä, ëèñò ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28.02.2019 ¹ 22/6-1020 º â³äïîâ³ääþ Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó, îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÌÂÑ Óêðà¿íè íà ëèñò â³äïîâ³äà÷à â³ä 13.02.2019 ¹ 7/53 ç ïîòî÷íèõ ñëóæáîâèõ ïèòàíü (ó çâ`ÿçêó ³ç çâåðíåííÿì äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ êîíêðåòíî¿ îñîáè - êîëèøíüîãî ñï³âðîá³òíèêà ï³äðîçä³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÎÑÎÁÀ_2 ). Ñóä íå âðàõóâàâ òîãî, ùî çãàäàíèé ëèñò íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé äàâàâ áè ïðàâî âíîñèòè çì³íè ó ïðèçíà÷åíó ³ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó îòðèìóâàíó ïåíñ³þ, çìåíøóþ÷è ¿¿ ðîçì³ð, à ëèøå ïîÿñíþº ïîçèö³þ çãàäàíîãî ï³äðîçä³ëó ÌÂÑ ç êîíêðåòíîãî ïèòàííÿ ³ íîñèòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð. Çàçíà÷åíèé ëèñò çâîäèòüñÿ äî äîâ³ëüíîãî òëóìà÷åííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ïðèð³âíþâàííÿ ïîñàä òà íå ì³ñòèòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ. Ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ï³äðîçä³ëè âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ôóíêö³îíóâàëè â ñòðóêòóð³ ï³äðîçä³ë³â, ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÌÂÑ, à íå â ñòðóêòóð³ àïàðàòó ÌÂÑ, º äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåíèì ³ íåïðàâäèâèì, îäíàê, ñóä ïîãîäèâñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì, íå íàäàâøè íàëåæíîãî îáãðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Òà îáñòàâèíà, ùî ïîñàäà, íà ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ ÌÂÑ, ìຠïðèð³âíþâàòèñÿ ñàìå äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàñòóïíèì. Ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45 âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíîþ ââàæàºòüñÿ ïîñàäà, ÿêà çà êëàñèô³êàö³éíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè, çîêðåìà íàçâîþ, ðîçì³ðîì ïîñàäîâîãî îêëàäó, ôóíêö³îíàëüí³ñòþ òà îðãàí³çàö³éíèì ð³âíåì ï³äðîçä³ëó ó ñòðóêòóð³ îðãàíó (îðãàí³çàö³¿, óñòàíîâè, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òîùî) ïðèð³âíþºòüñÿ äî ïîñàäè, ç ÿêî¿ îñîáà áóëà çâ³ëüíåíà. Çã³äíî íîðìàòèâíî¿ áàçè ÌÂÑ ïîñàäè ïðàö³âíèê³â ï³äðîçä³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é òà ³íøèõ îáëàñòÿõ íå º àíàëîã³÷íèìè àáî ïðèð³âíÿíèìè äî áóäü ÿêèõ ïîñàä àïàðàòó ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ÌÂÑ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Ñåâàñòîïîë³ òà íà çàë³çíèöÿõ, à â³äíîñÿòüñÿ äî ñòðóêòóðè àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 7 âåðåñíÿ 1994 ðîêó ¹ 480, çã³äíî ç äîäàòêîì ¹1 äî ÿêîãî, âíàñë³äîê ïåðåðîçïîä³ëó øòàòó, â³ää³ë âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ óâ³éøîâ äî ñêëàäó àïàðàòó Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè (àïàðàò ì³í³ñòåðñòâà). Òàêîæ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 28.09.2003 ¹ 1111 áóëî çàòâåðäæåíå Ïîëîæåííÿ ïðî Äåïàðòàìåíò âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÌÂÑ Óêðà¿íè(äàë³ Ïîëîæåííÿ). Ïóíêòîì 1.4. Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëè òà â³ää³ëåííÿ ïî îïåðàòèâíîìó îáñëóãîâóâàííþ ãîëîâíèõ óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Ñåâàñòîïîë³, íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà íà òðàíñïîðò³ ï³äïîðÿäêîâàí³ áåçïîñåðåäíüî êåð³âíèöòâó Äåïàðòàìåíòó ³ âõîäÿòü äî éîãî ñòðóêòóðè. Òàêèì ÷èíîì, â³ää³ëè âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè â îáëàñòÿõ, º ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè, ÿêèé â ñâîþ ÷åðãó áóâ ï³äðîçä³ëîì àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè. Ñóä áåçï³äñòàâíî ïîãîäèâñÿ ç ïîñèëàííÿì ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðèð³âíÿííÿ ïîñàäè, ç ÿêî¿ áóëî çâ³ëüíåíî ïîçèâà÷à, äî ïîñàäè ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà ç ïîñèëàííÿì íà ðîçïîâñþäæåííÿ ¿¿ þðèñäèêö³¿ ëèøå íà òåðèòîð³þ Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, îñê³ëüêè çã³äíî ïóíêòó 1.5 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåïàðòàìåíò âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÌÂÑ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1111 â³ä 28.09.2003, âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà Äåïàðòàìåíò çàâäàíü çä³éñíþâàëîñü çà çîíàëüíî - ë³í³éíèì ïðèíöèïîì íà îñíîâ³ ïðîâåäåííÿ ãëàñíèõ òà íåãëàñíèõ çàõîä³â.  äàíîìó âèïàäêó ñóä ïîìèëêîâî îòîòîæíèâ ïîíÿòòÿ þðèñäèêö³¿ îðãàíó òà ôóíêö³îíàëüí³ ïîâíîâàæåííÿ çà ïîñàäîþ. ³äïîâ³äíî äî ñòðóêòóðè öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 25.12.2003 ðîêó ¹ 1616, äåïàðòàìåíò âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè âõîäèâ ó ñòðóêòóðó öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ïðàâàõ óïðàâë³ííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó âèùåçàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè ÷èííèìè ñòàíîì íà 31.12.2007, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç îðãàí³â ÌÂÑ( íàêàç ¹480 â³ä 07.09.1994 ñêàñîâàíî íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1932 â³ä 13.11.2012), ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ ó â³ää³ë³ âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÄÂÁ ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ï³äïîðÿäêîâóâàâñÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó øòàò³ ÌÂÑ, äå çáåð³ãàëàñü éîãî îñîáîâà ñïðàâà. Íàêàçàìè ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèð³øóâàëèñü ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó, ïðèñâîºííÿ ñïåöçâàííÿ òà ³í. Ô³íàíñóâàííÿ ï³äðîçä³ëó ÌÂÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîõîäèâ ñëóæáó ïîçèâà÷, áóëî ïðÿìå ³ â³äáóâàëîñü îêðåìî â³ä óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. Ñï³âðîá³òíèêàì âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè âñ³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ïîñàäîâèé îêëàä, íàäáàâêè äî íüîãî òà ðîçì³ðè ïðå쳿, âèçíà÷àëèñü òà âñòàíîâëþâàëèñü ó Êèºâ³ íà÷àëüíèêîì Ñëóæáè âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè òà çàòâåðäæóâàëèñü âèêëþ÷íî íàêàçàìè ÌÂÑ Óêðà¿íè, â ñâîþ ÷åðãó, ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ æîäíîãî â³äíîøåííÿ äî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íå ìàëî. Ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 18.01.2008 ¹87 î/ñ çà ï³äïèñîì ̳í³ñòðà ÎÑÎÁÀ_3 . Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 29.11.2006 ¹ 708 î/ñ ïîçèâà÷à áóëî ïðèçíà÷åíî íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ç ïîñàäîâèì îêëàäîì 190 ãðí., ÿêèé ï³äâèùåíî íà 50 â³äñîòê³â çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12.01.2004 ¹26, óñòàíîâèâøè éîìó â³äïîâ³äíî äî Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 01.10.1996 ¹926 íàäáàâêó çà îñîáëèâ³ óìîâè ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³þ, ïðîôåñ³éíèé ðèçèê òà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â, äîïëàòó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ñóìè ïåíñ³¿, â³ä 24.04.2003 ¹370 ùîì³ñÿ÷íó íàäáàâêó çà áåçïåðåðâíó ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó ðîçì³ð³ 70 â³äñîòê³â, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 16.12.1993 ¹3720-Õ²² íàäáàâêó çà ðîáîòó â ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â. Íà âêàçàíèé ÷àñ ïîñàäîâ³ îêëàäè îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè áóëè âèçíà÷åí³ Äîäàòêîì ¹ 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.07.1999 ¹ 1223 «Ïðî çàõîäè ùîäî âèêîíàííÿ ñòàòò³ 2 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 16 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó ¹ 650». Çã³äíî ç âêàçàíèì Äîäàòêîì ïîñàäîâèé îêëàä íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ó ñêëàä³ ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ óïðàâë³ííÿ âèçíà÷àâñÿ ó ðîçì³ð³ 180 -210 ãðèâåíü. Òàêèì ÷èíîì çà ïîñàäîâèì îêëàäîì ïîñàäà íà÷àëüíèê â³ää³ëó â³äíîñèëàñÿ äî â³äïîâ³äíî¿ ïîñàäè ó àïàðàò³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Ïðèð³âíÿííÿ ïîñàäè ìຠïðîâîäèòèñü ç óðàõóâàííÿì òîãî, êèì âèçíà÷àâñÿ òà âñòàíîâëþâàâñÿ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, à íå âîíî âèïëà÷óâàëîñü. Ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó º ëèøå îäíèì ³ç êðèòåð³¿â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ð³âíîçíà÷íîñò³ ïîñàä. ßê âáà÷àºòüñÿ ç Ïðîòîêîëó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 01.01.2008, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ, îñòàííÿ çàéìàíà íèì ïîñàäà º «íà÷àëüíèê â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè». Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì íàçâè, ï³äïîðÿäêóâàííÿ, ì³ñöÿ äàíîãî ï³äðîçä³ëó ó ñòðóêòóð³ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà âèêîíóâàí³ ôóíêö³¿, ôàêòè÷íå ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ì³ñöå âêàçàíîãî ï³äðîçä³ëó â ñòðóêòóð³ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³, ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî ïîñàä àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè, à çà ñóêóïí³ñòþ êëàñèô³êàö³éíèõ õàðàêòåðèñòèê â³äïîâ³äຠïîñàä³ «íà÷àëüíèê â³ää³ëó» àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ (ï. 18 ðîçä. 1 Ïåðåë³êó ïîñàä îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (ì³ë³ö³¿), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ àáî îäåðæóþòü ïåíñ³þ íà óìîâàõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ùî ïðèð³âíþþòüñÿ ïîñàäàì ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 17.02.2017, ¹138, ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.03.2017 çà ¹348/30216). Ç íàâåäåíèõ âèùå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñë³äóº, ùî ïîñàäà ïîçèâà÷à, íà ÿê³é â³í ïåðåáóâàâ íà ìîìåíò âèõîäó íà ïåíñ³þ, â³äíîñèòüñÿ äî ïîñàäè â ñòðóêòóð³ öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ÌÂÑ, à òîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ïîâèííî áóòè ðîçðàõîâàíå âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî â ñòðóêòóð³ öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Ñóä, ãðóáî ïîðóøèâøè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âèéøîâøè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, çðîáèâ âèñíîâîê, ùî ó äîâ³äö³ â³ä 21.03.2018 ¹ 1111 â³äïîâ³äà÷åì íåâ³ðíî ïðèð³âíÿíî ïîñàäó ïîçèâà÷à, ÿêó â³í çàéìàâ äî çâ³ëüíåííÿ â îðãàíàõ ÌÂÑ, äî â³äïîâ³äíî¿ ïîñàäè ïîë³öåéñüêîãî, ùî â ñâîþ ÷åðãó âïëèíóëî íà çàçíà÷åííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ ó ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, ç âðàõóâàííÿì âèùå çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, áóëè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ â³äêëèêàííÿ äàíî¿ äîâ³äêè òà íàïðàâëåííÿ íîâî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì â í³é ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêîãî çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïðàâèëüí³ñòü âèçíà÷åííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ äîâ³äêîþ ¹ 70/2 â³ä 24.05.2019, ñêëàäåíîþ ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ïðî ðåçóëüòàòè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ ç ïèòàíü äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, çàçíà÷åíèõ â äîâ³äö³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ñóä íå âçÿâ äî óâàãè, ùî â õîä³ ö³º¿ ïåðåâ³ðêè òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó ëèøå ïîãîäèâñÿ ç äàíèìè, ÿê³ áóëè íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì ó ïîâòîðí³é äîâ³äö³ ¹ 7/94 â³ä 19.03.2019 ³ íà ìîìåíò ïîâòîðíîãî ïåðåðàõóíêó çíàõîäèëèñü ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü ñóä íå âçÿâ äî óâàãè, ùî ñóìí³â³â ó äîñòîâ³ðíîñò³ äîâ³äêè ¹ 1111 â³ä 21.03.2018 â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå âèíèêëî ³ áóäü-ÿê³ ïåðåâ³ðêè ëåã³òèìíîñò³ ö³º¿ äîâ³äêè íà äàíèé ÷àñ í³êèì íå ïðîâîäèëèñü. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ðåãóëþºòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45, à òàêîæ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè 19 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 195 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ùî â³äðÿäæàëèñÿ äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é ³ ï³äïðèºìñòâ, ë³êâ³äîâàíèõ áåç âèçíà÷åííÿ ïðàâîíàñòóïíèêà, òà áóëè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç âèõîäîì íà ïåíñ³þ áåçïîñåðåäíüî ç ïîñàä, íà ÿêèõ âîíè ïåðåáóâàëè, àáî ó ðàç³ ïåðåéìåíóâàííÿ (â³äñóòíîñò³) ïîñàä». Öèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå ïåðåäáà÷åíî â³äêëèêàííÿ ïîïåðåäí³õ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âçàãàë³, à òàêîæ àâòîìàòè÷íîãî ¿õ â³äêëèêàííÿ ó ðàç³ ïîäàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè. Ó âèïàäêó ïîäàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþòüñÿ äàí³ çàçíà÷åí³ â ö³é äîâ³äö³ ³ ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Çã³äíî ÷.2 ñò.51 Çàêîíó ¹ 2262 ó ðàç³, ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ðîçì³ðè ïåíñ³é º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Òîìó, äîâîäè ³ 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ïðî òå, ùî ïîïåðåäíÿ äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) ¹ 1111 â³ä 21.03.2018 ââàæàºòüñÿ â³äêëèêàíîþ, º íåçàêîííèìè. Çàçíà÷åí³ âèùå îáñòàâèíè çàëèøèëèñÿ ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé äîïóñòèâ äîâ³ëüíå òðàêòóâàííÿ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ÌÂÑ Óêðà¿íè ç ïèòàíü îðãàí³çàö³éíî-øòàòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàì³ñòü òîãî ïðîðåâ³çóâàâøè çàêîíí³ñòü îòðèìóâàíî¿ ìíîþ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó ïåíñ³¿, ùî âèéøëî âçàãàë³ çà ìåæ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÷èì ãðóáî áóëî ïîðóøåíî ïðàâà, ÿê ãðîìàäÿíèíà ³ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè òàêèõ âèìîã àïåëÿíò íå ñòàâèâ, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, àäæå â³äïîâ³äà÷ ïðè ôîðìóâàíí³ äîâ³äêè â³ä 19.03.2019 ¹ 7/94 òà ïðèð³âíþþ÷è îñòàííþ çàéìàíó íèì ïîñàäó äî ïîñàäè «íà÷àëüíèêà â³ää³ëó, ùî íå âõîäèòü äî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ ÃÓÍÏ», ä³ÿâ íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñóä, áåç âðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïîãîäèâñÿ ç öèì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ðÿäó îêðóæíèõ òà àïåëÿö³éíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â Óêðà¿íè ïî ñïðàâàõ ç àíàëîã³÷íèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè (0640/3774/18, 1340/5876/18, 1340/6172/18, 300/1560/19, ¹ 300/1779/19, 440/1500/19, 440/361/19, 440/2035/19, 480/951/19, 480/2235/19, 857/4586/19, 580/446/19, 580/445/19 òà ³í.) ï³äòâåðäæóº ïðàâèëüí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðîñèëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1 òà ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç ñåðïíÿ 1995 ðîêó ïî ãðóäåíü 2007 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³ää³ë³ âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èíí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 18.01.2008 ¹87 î/ñ ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ çà ïóíêòîì 64 «â» (÷åðåç îáìåæåíèé ñòàí çäîðîâ`ÿ) çã³äíî ç Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ç ïîñàäè «íà÷àëüíèêà â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èíí³ñòþ» ³ â³äïîâ³äíî éîìó áóëà ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó 2008 ðîö³. Ó êâ³òí³ 2018 ðîêó ïåíñ³þ ïîçèâà÷à áóëî ïåðåðàõîâàíî ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç 01.01.2016, ÿê öå ïåðåäáà÷àëîñü Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», Ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» òà â³ä 11.11.2015 ¹988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿». Ïðè öüîìó, îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïðîâîäèëîñü íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.03.2018 ¹1111 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çã³äíî ç ÿêîþ ïîñàäà ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå «íà÷àëüíèê â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè» áóëî ïðèð³âíÿíà äî ïîñàäè «íà÷àëüíèêà â³ää³ëó àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè» òà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîâèëî: ïîñàäîâèé îêëàä - 4000,00 ãðí., îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì «ïîëêîâíèê ïîë³ö³¿» - 2400,00 ãðí., íàäáàâêè çà ñòàæ ñëóæáè 45% - 2880,00 ãðí., íàäáàâêà çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü 15% - 600,00 ãðí., ïðåì³ÿ 86,21% - 8517,55 ãðí., à âñüîãî - 18397,55 ãðí. Ðîçì³ð ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñêëàâ 13604,29 ãðí. (à.ñ.22-23). 19.03.2019 ˳êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íàïðàâèëà äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ¹7/94 ³ç çíà÷íî ìåíøèì ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, çã³äíî ÿêî¿ ïîñàäà ïðèð³âíÿíà äî ïîñàäè «íà÷àëüíèê â³ää³ëó, ùî íå âõîäèòü äî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ, Àïàðàòó ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿», àëå âæå íå â óïðàâë³íí³ àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ÿê öå áóëî ðàí³øå, à â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. Öå ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 18397,55 ãðí. äî 9517,60 ãðí. 03.04.2019 ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹2761/02-60ÇÐ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî ˳êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íàäàëà íîâó äîâ³äêó ïðî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ¹7/94 â³ä 19.03.2019 íà çàì³íó ïîïåðåäíüî íàäàí³é äîâ³äö³ ¹1111 â³ä 21.03.2018, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, òà ¿¿ ðîçì³ð äî âèïëàòè ñòàíîâèòü 7410,85 ãðí. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à òà ³íøèõ îñ³á ˳êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 08.05.2019 çà âèõ. ¹7/154 ïîâ³äîìèëà ïðî òå, ùî 28.02.2019 äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ íàä³éøîâ ëèñò Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó, îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä ¹22/6-1020, ÿêèì ïîâ³äîìëÿëîñÿ, ùî ðåã³îíàëüí³ ï³äðîçä³ëè âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ôóíêö³îíóâàëè íà îêðåìîìó øòàò³ ³ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóâàëèñü Óïðàâë³ííþ âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ³ ðîçñë³äóâàíü ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè. Ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèêàì çàçíà÷åíîãî ï³äðîçä³ëó áóëè âñòàíîâëåí³ íà ð³âí³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äëÿ àïàðàòó óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ òà ïðèð³âíÿí³ äî àíàëîã³÷íèõ ïîñàä ïîë³öåéñüêèõ ÃÓÍÏ â îáëàñò³. Òàêèì ÷èíîì ˳êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ êåðóþ÷èñü âêàç³âêîþ ÌÂÑ Óêðà¿íè âèãîòîâèëà òà íàïðàâèëà äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íîâ³ äîâ³äêè ó áåðåçí³ 2019 ðîêó. Îäíî÷àñíî ïîâ³äîìëåíî, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç ñòàòòåþ 63 Çàêîíó 2262, ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Îòæå, ÃÓ ÏÔÓ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ìàëî ïðàâî íå ïðèéìàòè äî óâàãè ïîäàí³ äîâ³äêè. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ââàæàâ, ùî ó äàí³é ñï³ðí³é ñèòóàö³¿ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âèíèêëè ç ïðèâîäó ïðèð³âíÿííÿ ïîñàäè ïîçèâà÷à, ÿêó â³í çàéìàâ äî âèõîäó íà ïåíñ³þ â ñòðóêòóðàõ ÌÂÑ äî ð³âíîçíà÷íî¿ ïîñàäè â ñòðóêòóð³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ äëÿ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³ä 19.03.2019. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (ì³ë³ö³¿), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ àáî îäåðæóþòü ïåíñ³þ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ïîë³öåéñüêèõ. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ðîçä³ëó Õ² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» çà êîëèøí³ìè ïðàö³âíèêàìè ì³ë³ö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³îíåðàìè, à òàêîæ ÷ëåíàìè ¿õí³õ ñ³ìåé, ³íøèìè îñîáàìè çáåð³ãàþòüñÿ ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ ³ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì äëÿ êîëèøí³õ ïîë³öåéñüêèõ, ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ³íøèõ îñ³á. Ç îãëÿäó íà öå, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì óñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâîþ â³ä 11.11.2015 ¹ 988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 988) òà Ïîñòàíîâîþ â³ä 18.11.2015 ¹ 947 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 9 áåðåçíÿ 2006 ðîêó ¹ 268» âñòàíîâèâ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèêàì ïîë³ö³¿ çà ïîñàäîâèìè îêëàäàìè ³ ñïåö³àëüíèìè çâàííÿìè. 24.02.2018 íàáóëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21.02.2018 ¹ 103 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 103), ïóíêòîì 3 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè ¹ 103 âèð³øåíî ïåðåðàõóâàòè ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²², îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) çà ïðèð³âíÿíîþ ïîñàäîþ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêîãî, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, â³äñîòêîâó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.11.2015 ¹ 988 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿». Ðîçì³ð ïðå쳿 âèçíà÷àºòüñÿ ó ñåðåäí³õ ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè) ïîë³öåéñüêîãî çà ñ³÷åíü 2016 ðîêó. 17.02.2017 ÌÂÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Íàêàç ¹ 138, çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 15.03.2017 ¹348/30216 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó ïîñàä îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (ì³ë³ö³¿), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ àáî îäåðæóþòü ïåíñ³þ íà óìîâàõ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á2, ùî ïðèð³âíþþòüñÿ ïîñàäàì ïîë³ö³¿. Îäíàê, âêàçàíèì Íàêàçîì ¹ 138 íå áóëî âèçíà÷åíî äî ïåðåë³êó ÿêèõ ïîñàä ïîë³öåéñüêèõ ñë³ä ïðèð³âíÿòè êîëèøí³õ ïðàö³âíèê³â âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÌÂÑ Óêðà¿íè. Âêàçàíà îáñòàâèíà ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äî ÌÂÑ Óêðà¿íè ùîäî íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà ïðåì³é äî ïðèð³âíþâàíèõ ïîñàä ïîë³öåéñüêèõ ïåíñ³îíåð³â ÌÂÑ, çâ³ëüíåíèõ ç ïîñàä ÃÓÁÎÇ ÄÂÁ òà ÄÂÁ ÌÂÑ Óêðà¿íè. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó, îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 28.02.2019 ¹ 22/6-1020 ïîâ³äîìëåíî ˳êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ùî óïðàâë³ííÿ (â³ää³ëè) âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè â îáëàñòÿõ ôóíêö³îíóâàëè â ñòðóêòóð³ ï³äðîçä³ë³â, ï³äïîðÿäêîâàíèõ ÌÂÑ, à íå â ñòðóêòóð³ àïàðàòó ÌÂÑ. Òàêîæ ó âêàçàíîìó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèêàì çàçíà÷åíîãî ï³äðîçä³ëó áóëè âñòàíîâëåí³ íà ð³âí³ ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ äëÿ àïàðàòó ÃÓÌÂÑ (ÓÌÂÑ) Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ÿê³ çã³äíî ç ä³þ÷îþ íà òîé ÷àñ ñòðóêòóðîþ òàêîæ ï³äïîðÿäêîâóâàëèñü ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Ðåêîìåíäîâàíî ˳êâ³äàö³éíèì êîì³ñ³ÿì ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó äîâ³äêàõ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèùåçàçíà÷åíîãî. Ç îãëÿäó íà öå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷, ó áåðåçí³ 2019 ðîêó íà çàì³íó äîâ³äêè â³ä áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðàâèëüíî íàïðàâèâ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ¹ 7/94 â³ä 19.03.2019, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîñàäà ïîçèâà÷à íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïðèð³âíÿíà äî ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó, ùî íå âõîäèòü äî ñêëàäó óïðàâë³ííÿ, Àïàðàòó Ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, âèçíà÷åíî¿ íà ï³äñòàâ³ ðîçä³ëó VII Íàêàçó ¹ 138. Ïðè öüîìó ñóä ââàæàâ, ùî ïðè âèäà÷³ ïîçèâà÷ó äîâ³äêè â³ä 21.03.2018 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ˳êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ íåâ³ðíî ïðèð³âíÿíî ïîñàäó ïîçèâà÷à, ÿêó â³í çàéìàâ äî çâ³ëüíåííÿ äî Öåíòðàëüíîãî àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ïðîòå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæíà ïîãîäèòèñü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ îñíîâè áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ» ñïåö³àëüíèìè ï³äðîçä³ëàìè ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ º Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 7 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñòðóêòóðó ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ âõîäÿòü ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷í³ â³ää³ëè, îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâ³, à òàêîæ îïåðàòèâíî-òåõí³÷í³ ñëóæáè, ï³äðîçä³ëè øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ, âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè, êàäðîâ³ òà ³íø³ ñëóæáè. Îòæå, çàçíà÷åíèì âèùå Çàêîíîì, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíî, ùî Äåïàðòàìåíò âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè, äå ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó çíàõîäèâñÿ â ñòðóêòóð³ ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÿêèé áóâ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ï.2.6. ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ 1993 ðîêó ¹3720- Õ²² «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê êîìïëåêòóâàííÿ, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî, â³éñüêîâîãî, ô³íàíñîâîãî òà ñîö³àëüíî-ïîáóòîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñïåö³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè» âèçíà÷åíî, ùî â óïðàâë³ííÿõ, â³ää³ëàõ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ñòâîðþþòüñÿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷í³ òà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâ³ â³ää³ëè, à òàêîæ ï³äðîçä³ëè øâèäêîãî ðåàãóâàííÿ, âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè, îïåðàòèâíî-òåõí³÷í³, òèëîâ³, êàäðîâ³, ô³íàíñîâ³ òà ³íø³ ñëóæáè. Âêàçàíà Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ 1993 ðîêó ¹3720- Õ²² âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 12 ëþòîãî 2015 ðîêó, òîáòî óæå â ïåð³îä, êîëè ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ïåíñ³¿. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè çä³éñíþâàëîñÿ çà íàêàçàìè ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ðåãëàìåíòóâàëèñÿ «Ïîëîæåííÿì ïðî ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè», ÿêå áóëî çàòâåðäæåíî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 1138/2000 â³ä 17 æîâòíÿ 2000 ðîêó, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ò³ëüêè 06 êâ³òíÿ 2011 ðîêó, òîáòî òîä³, êîëè ïîçèâà÷ âæå ïåðåáóâàâ íà ïåíñ³¿. Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 14-2 ï. 9 öüîãî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 1138/2000 â³ä 17 æîâòíÿ 2000 ðîêó, ÿêèé áóâ ÷èííèé íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ̳í³ñòð ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàäè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðàö³âíèê³â Öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà öå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàêàçè ÌÂÑ Óêðà¿íè ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ïîçèâà÷à, º áåçïåðå÷íèìè äîêàçàìè òîãî, ùî çàéìàíà ïîñàäà âõîäèëà â ïåðåë³ê ïîñàä àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà âèêîíóâàí³ ñïåö³àëüí³ ôóíêö³¿, ôàêòè÷íå ï³äïîðÿäêóâàííÿ, ô³íàíñóâàííÿ òà ì³ñöå Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÃÓÁÎÇ â ñòðóêòóð³ ÌÂÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, Íàêàçîì ¹480 ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07 âåðåñíÿ 1994 ðîêó âèçíà÷åíî, ùî ï³äðîçä³ëè âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè âõîäÿòü äî ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ ÌÂÑ Óêðà¿íè òà âèêîíóþòü ñïåö³àëüí³ ôóíêö³¿. ³äòàê, ïîñàäà, ÿêó ïîçèâà÷ çàéìàâ ó â³ää³ë³ Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ êðà¿íè, â³äíîñèëàñÿ äî ïîñàäè àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè. Íàêàç ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 480 â³ä 07.09. 1994 ðîêó ñêàñîâàíèé íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1032 â³ä 13.11.2012 ðîêó, êîëè îñòàíí³é ïåðåáóâàâ íà ïåíñ³¿. Çã³äíî äîäàòêó 2 äî íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè «Ïðî íîðìàòèâíå çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíî¿ ðîáîòè» â³ä 25 ëþòîãî 2004 ðîêó ¹ 190 çàòâåðäæåíî ñòðóêòóðó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè. Òàê, â Äîäàòêó 2, â ðîçä³ë³ ² «Ñòðóêòóðà ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè», «Öåíòðàëüíèé àïàðàò» â ïóíêò³ 6 âêàçàíî: «Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ (Äåïàðòàìåíò áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ), à â ïóíêò³ 6.1 âêàçóºòüñÿ: «Äåïàðòàìåíò âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè (íà ïðàâàõ óïðàâë³ííÿ)». Äî öèõ ïóíêò³â º ïðèì³òêè: (íà äðóãîìó àðêóø³ äîäàòêó), â ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ: ùîäî ïóíêòó 6, ÃÓÁÎÇ: «Ðåîðãàí³çóºòüñÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ íåîáõ³äíèõ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè, óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». Ùîäî ïóíêòó 6.1 «Äåïàðòàìåíò âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè (íà ïðàâàõ óïðàâë³ííÿ)»: «Ôóíêö³îíóº â ñòðóêòóð³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ äî âíåñåííÿ íåîáõ³äíèõ çì³í äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè».  Äîäàòêó 2 º ðîçä³ë³ II «Ïðèì³ðíà ñòðóêòóðà ãîëîâíèõ óïðàâë³íü ÌÂÑ Óêðà¿íè â àâòîíîìí³ Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, â ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, óïðàâë³ííÿõ ÌÂÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì³ñò³ Ñåâàñòîïîë³ òà íà òðàíñïîðò³», îäíàê, í³äå â öüîìó ðîçä³ë³ íå çàçíà÷åí³ ï³äðîçä³ëè âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè, ùî â ÷åðãîâèé ðàç ï³äòâåðäæóº òå, ùî â³ää³ë âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ç îïåðàòèâíîãî îáñëóãîâóâàííÿ îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÄÂÁ ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè íå âõîäèâ ³ íå ï³äïîðÿäêîâóâàâñÿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. ³äòàê, òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèê³â âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ïðèð³âíÿí³ äî ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïðàö³âíèê³â ÌÂÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â ÷àñ³, ïîñàäà, ç ÿêî¿ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî íàêàçîì ¹ 87 î/ñ ÌÂÑ Óêðà¿íè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ÄÂÁ ÃÓÁÎÇ çà ï³äïèñîì ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, â³ä 18 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ç êàäð³â ÌÂÑ Óêðà¿íè â³äíîñèëàñÿ äî ïîñàäè àïàðàòó ÌÂÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà âèêîíóâàí³ ñïåö³àëüí³ ôóíêö³¿, ôàêòè÷íå ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ì³ñöå âêàçàíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÂÁ â ñòðóêòóð³ ÌÂÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè ôîðìóâàíí³ äîâ³äêè ¹ 7/94 â³ä 19 áåðåçíÿ 2019 òà ïðèð³âíþþ÷è îñòàííþ çàéìàíó ïîçèâà÷åì ïîñàäó äî ïîñàäè, ùî íå âõîäèòü äî àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, îñòàíí³é ä³ÿâ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, áåç âðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, à òîìó òàê³ ä³¿ ï³äëÿãàþòü âèçíàííþ ¿õ ïðîòèïðàâíèìè. Ç îãëÿäó íà öå, ñë³ä çîáîâ?ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äêëèêàòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ â³ä 19.03.2019 ¹ 7/94. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî â³äêëèêàííÿ ëèñòà ¹7/107 â³ä 19.03.2019, ÿêèì ðàí³øå âèäàí³ äîâ³äêè âèçíàí³ íåä³éñíèìè, çàçíà÷èâøè, ùî ÷èííîþ º äîâ³äêà â³ä 21.03.2018 çà ¹ 1111, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷ó íàðàõîâóâàëàñü ïåíñ³ÿ ç 01.01.2016 çà ïîñàäîþ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè «íà÷àëüíèê â³ää³ëó âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ÄÂÁ ÃÓÁÎÇ ÌÂÑ Óêðà¿íè» òà ïðèð³âíÿíîþ äî íå¿ ïîñàäîþ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó àïàðàòó ÌÂÑ òà ïîñàäîþ ïîë³öåéñüêîãî àïàðàòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, áåç îáìåæåííÿ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî òàêà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè ñêåðîâàíèé ëèñò íå ïîðîäæóº ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, à ïîâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à º ñàìå çàäîâîëåííÿ âèùå âêàçàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàãîëîñèòè, ùî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ïóíêò³ 50 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 23759/03 òà ¹ 37943/06) çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïåðøà òà íàéâàæëèâ³øà âèìîãà ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â ó ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ïîâèííî áóòè çàêîííèì. Ãîâîðÿ÷è ïðî «çàêîí», ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîñèëàºòüñÿ íà òó ñàìó êîíöåïö³þ, ùî ì³ñòèòüñÿ â ³íøèõ ïîëîæåííÿõ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Øïà÷åê s.r.î.» ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè» (Spacek, s.r.o. v. The Czech Republic, ¹ 26449/95). Öÿ êîíöåïö³ÿ âèìàãàº, ïåðø çà âñå, ùîá òàê³ çàõîäè ìàëè ï³äñòàâè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Âîíà òàêîæ â³äñèëຠäî ÿêîñò³ òàêîãî çàêîíó, âèìàãàþ÷è, ùîá â³í áóâ äîñòóïíèì äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, ÷³òêèì òà ïåðåäáà÷óâàíèì ó ñâîºìó çàñòîñóâàíí³ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áåéåëåð ïðîòè ²òà볿» (Beyeler v. Italy ¹ 33202/96). Àíàë³çóþ÷è ïîíÿòòÿ «ÿê³ñòü çàêîíó», ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ïóíêò³ 111 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñîëäàòåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» 9¹ 2440/07) çðîáèâ âèñíîâîê, ùî öå ïîíÿòòÿ, âèìàãàþ÷è â³ä çàêîíó â³äïîâ³äíîñò³ ïðèíöèïîâ³ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îçíà÷àº, ùî ó âèïàäêó, êîëè íàö³îíàëüíèé çàêîí ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü îáìåæåííÿ ïðàâ îñîáè, òàêèé çàêîí ìຠáóòè äîñòàòíüî äîñòóïíèì, ÷³òêî ñôîðìóëüîâàíèì ³ ïåðåäáà÷óâàíèì ó ñâîºìó çàñòîñóâàíí³ äëÿ òîãî, ùîá âèêëþ÷èòè áóäü-ÿêèé ðèçèê ñâàâ³ëëÿ. Çã³äíî ç óæå ñòàëîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè çàêîí ìຠâ³äïîâ³äàòè ÿê³ñíèì âèìîãàì, íàñàìïåðåä, âèìîãàì «äîñòóïíîñò³», «ïåðåäáà÷óâàíîñò³» òà «çðîçóì³ëîñò³»; ãðîìàäÿíèí ïîâèíåí ìàòè çìîãó îòðèìàòè àäåêâàòíó ³íôîðìàö³þ çà îáñòàâèí çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì ó êîíêðåòíîìó âèïàäêó; íîðìà íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê «çàêîí», ÿêùî âîíà íå ñôîðìóëüîâàíà ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ, ùîá ãðîìàäÿíèí ì³ã ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó; ãðîìàäÿíèí ïîâèíåí ìàòè ìîæëèâ³ñòü ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ çà íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïåðåäáà÷èòè, íàñê³ëüêè öå ðîçóìíî çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, íàñë³äêè, äî ÿêèõ ìîæå ïðèçâåñòè ïåâíà ä³ÿ; ó âíóòð³øíüîìó ïðàâ³ ïîâèíí³ ³ñíóâàòè çàãîðîäæóâàëüí³ çàõîäè â³ä äîâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ âëàäè â çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ñâî¿õ ïðàâ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ñºðêîâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 39766/05, ïóíêò 51; «Ðåäàêö³ÿ ãàçåòè «Ïðàâîº äåëî» òà Øòåêåëü ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 33014/05, ïóíêò 51, 52; «Ñâÿòî-Ìèõàéë³âñüêà Ïàðàô³ÿ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 77703/01, ïóíêò 115; «Òîëñòîé-Ìèëîñëàâñüêèé ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Tolstoy Miloslavsky v. the United Kingdom), ¹ 18139/91, ïóíêò 37; «Ñàíä³ Òàéìñ» ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» (¹ 1) («SundayTimes v. The United Kingdom (¹ 1) 6538/74 ïóíêòè 48-49); «Ìåëîóí ïðîòèè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» («Malone v. The United Kingdom»), ¹ 8691/79, ïóíêò 66); «Ìàðãàðåòà ³ Ðîäæåð Àíäåðññîí ïðîòè Øâåö³¿» («Margareta and Roger Andersson v. Sweden»), çàÿâà ¹ 12963/87, ï. 75; «Êðóñëåí ïðîòè Ôðàíö³¿» (Kruslin v. France), ¹ 11801/85, ï. 27; «Þâ³ã ïðîòè Ôðàíö³¿» (Huvig v. France), ¹ 42921/09, ïóíêò 26; «Àìàíí ïðîòè Øâåéöà𳿻 (Amann v. Switzerland), çàÿâà ¹ 27798/95, ïóíêò 56). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè, áî òàêå ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü ìàòåð³àëàì ñïðàâè, à ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ÷. 3 ñò. 243, ñò. 308, ñò. 310, ï.ï. 2 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 317, ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325, ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 140/2434/19 ñêàñóâàòè. Ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèãîòîâëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) â³ä 19.03.2019 ¹ 7/94 òà çîáîâ`ÿçàòè ˳êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³äêëèêàòè ³ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ(ì³ë³ö³¿) â³ä 19.03.2019 ¹ 7/94. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì.À. Ïë³ø Ñóää³ Ò.². Øèíêàð Í.Â. ²ëü÷èøèí ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 04.03.2020