Постанова 4851 № 520/10957/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëþòîãî 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/10957/18 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çåëåíñüêîãî Â.Â., ñóää³â: ×àëîãî ².Ñ. ,Ï`ÿíîâî¿ ß.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îë³éíèê À.À. ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ͳê³ïºëîâî¿ ª.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Êîòåíüîâ Î.Ã., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 21.10.19 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10957/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó, Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Íåìèøëÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Õàðêîâà, Ãîëîâíîãî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ëüíîñò³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè Íåìèøëÿíñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ì. Õàðê³â ïðîâåñòè ìåäè÷íèé îãëÿä ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ Íåìèøëÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Õàðê³â ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ä³éñíîãî ñòóïåíÿ ïðèäàòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà öåé ÷àñ. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.08.2019 çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó, Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Íåìèøëÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Õàðêîâà, Ãîëîâíîãî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ïîâåðíóòî çàÿâíèêó áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.09.2019 óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.08.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10957/18 ñêàñîâàíî òà íàïðàâëåíî ñïðàâó ¹ 520/10957/18 äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó, Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Íåìèøëÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Õàðêîâà, Ãîëîâíîãî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ (àáî çì³íèòè óõâàëó), ÿêèì çàäîâîëüíèòè çàÿâó â³ä 08.08.2019 ðîêó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàâ, ùî íàâåäåíèé â óõâàë³ âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàÿâíèê ôàêòè÷íî ïðîñèòü ñóä âèð³øèòè ñï³ð ïî ñóò³ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º ïîìèëêîâèì, òàê ÿê ïîçîâí³ âèìîãè äî â³äïîâ³äà÷à-3 í³ÿêèì ÷èíîì íå ñòîñóþòüñÿ ïðîâåäåííÿ íèì àïåëÿíòó ìåäè÷íîãî îãëÿäó. Çàóâàæóº, ùî â éîãî çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà ó êëîïîòàíí³ ïðî ïðèºäíàííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêàç³â äî çàÿâè â³ä 08.08.2019 ðîêó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó íàâåäåíî âè÷åðïíî îá´ðóíòîâàí³ äîâîäè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. 03.12.2019 ðîêó Íåìèøëÿíñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ì. Õàðêîâà ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ðîêó áåç çì³í. Äî ñóäó ç`ÿâèëèñÿ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 òà ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Âÿòê³íà Ñ.Â., ÿê³ â ïîäàëüøîìó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò. 146 ÊÀÑ Óêðà¿íè áóëè âèäàëåí³ ç çàëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Òàêîæ äî ñóäó ïðèáóâ ïðåäñòàâíèê Íåìèøëÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Õàðêîâà ͳê³ïºëîâà ª.Ì. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ͳê³ïºëîâà ª.Ì. ï³äòðèìàëà ñâî¿ âèìîãè, âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³. Íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) , íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ, ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 150 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ìຠïðàâî âæèòè âèçíà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó äîïóñêàºòüñÿ ÿê äî ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó, òàê ³ íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿêùî: 1) íåâæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â ìîæå ³ñòîòíî óñêëàäíèòè ÷è óíåìîæëèâèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî åôåêòèâíèé çàõèñò àáî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ÷è îñïîðþâàíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ àáî ìຠíàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó; àáî 2) î÷åâèäíèìè º îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òà ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, òàêèì ð³øåííÿì, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Ïîäàííÿ ïîçîâó, à òàêîæ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íå çóïèíÿþòü ä³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ñóä íå çàñòîñóâàâ â³äïîâ³äí³ çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Âèäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó âèçíà÷ຠñòàòòÿ 151 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ ïîçîâ ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíî, çîêðåìà, çóïèíåííÿì 䳿 ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà àáî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà (ïóíêò 1 ö³º¿ ÷àñòèíè ñòàòò³). ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ìîæå çàñòîñóâàòè ê³ëüêà çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ìàþòü áóòè ñï³âì³ðíèìè ³ç çàÿâëåíèìè ïîçèâà÷åì âèìîãàìè. Ñóä òàêîæ ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðàâ (³íòåðåñó), ïðî çàõèñò ÿêèõ ïðîñèòü çàÿâíèê, ³ç íàñë³äêàìè âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó äëÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á. Îòæå, çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ìàþòü áóòè âæèò³ ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã òà áóòè àäåêâàòíèìè òà ñï³âì³ðíèìè ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ñï³âì³ðí³ñòü ïåðåäáà÷ຠñï³ââ³äíîøåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ç òèìè íåãàòèâíèìè íàñë³äêàìè, ÿê³ ìîæóòü íàñòàòè â ðåçóëüòàò³ íåâæèòòÿ öèõ çàõîä³â, ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíîñò³ ïðàâà ÷è çàêîííîãî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêèõ çàÿâíèê çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, ìàéíîâèõ íàñë³äê³â çàáîðîíè â³äïîâ³äà÷ó çä³éñíþâàòè ïåâí³ ä³¿. Àäåêâàòí³ñòü çàõîäó äî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäîì, âèçíà÷àºòüñÿ éîãî â³äïîâ³äí³ñòþ âèìîãàì, íà çàáåçïå÷åííÿ ÿêèõ â³í âæèâàºòüñÿ. Îö³íêà òàêî¿ â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì, çîêðåìà, ç óðàõóâàííÿì ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðàâà (³íòåðåñó), ïðî çàõèñò ÿêîãî ïðîñèòü çàÿâíèê, ç íàñë³äêàìè, ÿê³ íàñòàíóòü âíàñë³äîê, çîêðåìà, çóïèíåííÿ 䳿 îñêàðæóâàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà. Çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó çàñòîñîâóþòüñÿ çàäëÿ ãàðàíòóâàííÿ ðåàëüíîãî âèêîíàííÿ â ìàéáóòíüîìó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèïàäêó éîãî óõâàëåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Âîäíî÷àñ, äëÿ âèêîíàííÿ òàêèõ çàõîä³â ïîòð³áíî äîäåðæóâàòèñÿ ùîíàéìåíøå îäí³º¿ ç óìîâ, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 150 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßê íàñë³äîê, óìîæëèâëþºòüñÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïðèíöèïó îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ðåãëàìåíòîâàíîãî â ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ), ïóíêò³ 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.06.2016 ¹1402-VIII "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â", ïóíêò³ 5 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ñïðàâàõ "Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿" (§§ 51, 52), "Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿" (§ 40). Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº ³ òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ªÑÏË ó ð³øåíí³ â³ä 29.06.2006 ó ñïðàâ³ "Ïàíòåëåºíêî ïðîòè Óêðà¿íè" çàçíà÷èâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè åôåêòèâíèì, ÿê íà ïðàêòèö³, òàê ³ çà çàêîíîì. Ñâîºþ ÷åðãîþ, ó ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 31.07.2003 ó ñïðàâ³ "Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ "åôåêòèâíèé çàñ³á" ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â", åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàíå ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè "Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿" (ð³øåííÿ â³ä 17 ëèïíÿ 2008 ðîêó), ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ºþ N R (89) 8 ïðî òèì÷àñîâèé ñóäîâèé çàõèñò â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ïðèéíÿòîþ Êîì³òåòîì ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 13 âåðåñíÿ 1989 ðîêó, ð³øåííÿ ïðî âæèòòÿ òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ìîæå, çîêðåìà, ïðèéìàòèñÿ ó ðàç³, ÿêùî âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà ìîæå ñïðè÷èíèòè çíà÷íó øêîäó, â³äøêîäóâàííÿ ÿêî¿ íåìèíó÷å ïîâ`ÿçàíî ç òðóäíîùàìè, ³ ÿêùî íà ïåðøèé ïîãëÿä íàÿâí³ äîñòàòíüî âàãîì³ ï³äñòàâè äëÿ ñóìí³â³â ó ïðàâîì³ðíîñò³ òàêîãî àêòà. Ñóä, ÿêèé ïîñòàíîâëÿº âæèòè òàêèé çàõ³ä, íå çîáîâ`ÿçàíèé îäíî÷àñíî âèñëîâëþâàòè äóìêó ùîäî çàêîííîñò³ ÷è ïðàâîì³ðíîñò³ â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòó; éîãî ð³øåííÿ ñòîñîâíî âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â æîäíèì ÷èíîì íå ïîâèííî ìàòè âèçíà÷àëüíîãî âïëèâó íà ð³øåííÿ, ÿêå çãîäîì ìຠáóòè óõâàëåíî ó çâ`ÿçêó ç îñêàðæåííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòó. ³äòàê, çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó çàñòîñîâóþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèêëþ÷íèõ, âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ çà íàÿâíîñò³ äëÿ öüîãî óìîâ òà ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ïðè öüîìó, òàê³ çàõîäè ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè êðèòåð³ÿì àäåêâàòíîñò³ òà ñï³âì³ðíîñò³. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ñóä ìຠçä³éñíèòè îö³íêó îá´ðóíòîâàíîñò³ äîâîä³â çàÿâíèêà ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ç óðàõóâàííÿì òàêîãî: ðîçóìíîñò³, îá´ðóíòîâàíîñò³ ³ àäåêâàòíîñò³ âèìîã çàÿâíèêà ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ ³íòåðåñ³â ñòîð³í, à òàêîæ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó; íàÿâíîñò³ çâ`ÿçêó ì³æ êîíêðåòíèì çàõîäîì äî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ³ ïðåäìåòîì ïîçîâíî¿ âèìîãè, çîêðåìà, ÷è ñïðîìîæíèé òàêèé çàõ³ä çàáåçïå÷èòè ôàêòè÷íå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó; ³ìîâ³ðíîñò³ óòðóäíåííÿ âèêîíàííÿ àáî íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ðàç³ íåâæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â; çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ ó çâ`ÿçêó ³ç âæèòòÿì òàêèõ çàõîä³â ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â îñ³á, ùî íå º ó÷àñíèêàìè äàíîãî ñóäîâîãî ïðîöåñó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.11.2018 (ñïðàâà ¹ 826/8556/17), â³ä 25.04.2019 (ñïðàâà ¹826/10936/18).  òîé æå ÷àñ, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.04.2019 (ñïðàâà ¹705/4587/17) ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ â óõâàë³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ñóä ïîâèíåí íàâåñòè ìîòèâè, ç ÿêèõ â³í ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ³ñíóâàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, à òàêîæ âêàçàòè, â ÷îìó áóäóòü ïîëÿãàòè 䳿, íàïðàâëåí³ íà â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, îö³íèòè ñêëàäí³ñòü â÷èíåííÿ öèõ ä³é, âñòàíîâèòè, ùî âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç â³äíîâëåííÿì ïðàâ áóäóòü çíà÷íèìè. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ñóä ïîâèíåí íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â òà ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîâåä³íêó ó÷àñíèê³â ïåðåêîíàòèñÿ, ùî çàãðîçà ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îñîáè ìຠðåàëüíèé õàðàêòåð. Çàãðîçà ïîâèííà áóòè ïðÿìî ïîâ`ÿçàíà ç îá`ºêòîì ñïîðó òà ìàþòü áóòè îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âíàñë³äîê íåâæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó íàñòàíóòü îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ â ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 150 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó äàíîìó æ âèïàäêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàÿâíèê ôàêòè÷íî ïðîñèòü ñóä âèð³øèòè ñï³ð ïî ñóò³ äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî º íåïðèïóñòèìèì, îñê³ëüêè, ÿêùî ñóäîì ôàêòè÷íî óõâàëþºòüñÿ ð³øåííÿ áåç ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, òî öå íå â³äïîâ³äຠìåò³ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâîãî ³íñòèòóòó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ïîçèâà÷ ó ñâîºìó ïîçîâ³ ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Íåìèøëÿíñüêîãî ÐÂÊ ì. Õàðêîâà ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ éîãî ïðèäàòíîñò³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à â çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè Íåìèøëÿíñüêèé ÐÂÊ ì. Õàðêîâà ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ìåäè÷íèé îãëÿä äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíþ éîãî ïðèäàòíîñò³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîáòî, çàÿâíèê ôàêòè÷íî ïðîñèòü ñóä âèð³øèòè ñï³ð äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ìåäè÷íèé îãëÿä º ïîõ³äíîþ âèìîãîþ â³ä âèìîãè, ÿêà çàÿâëåíà â³äïîâ³äà÷ó ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷èâ ó ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ùî òâåðäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèâîäó íå íàäàííÿ îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ùî íå äຠìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè ³ñíóâàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, àáî çàõèñò öèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñòàíå íåìîæëèâèì áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â, àáî äëÿ ¿õ â³äíîâëåííÿ íåîáõ³äíî áóäå äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü òà âèòðàò º àáñóðäíèì, òàê ÿê ³ ó çàÿâ³ ³ ó êëîïîòàíí³ íàâåäåíî âè÷åðïíî îá´ðóíòîâàí³ äîâîäè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ìîòèâè, äîâîäè òà äîêàçè íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà ó êëîïîòàíí³ ïðî ïðèºäíàííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêàç³â äî çàÿâè â³ä 08.08.2019 ðîêó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî ðåàëüíèé õàðàêòåð çàãðîçè ïðàâàì çàÿâíèêà äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó, à òàêîæ íå çóìîâëþþòü íàñòàííÿ, âíàñë³äîê íåâæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â, îáñòàâèí, ÿê³ á ïåðåâàæàëè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç öèì íàñë³äêè, é ìîãëè ³ñòîòíî óñêëàäíèòè ÷è óíåìîæëèâèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî åôåêòèâíèé çàõèñò àáî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ÷è îñïîðþâàíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîðóøåííÿ Íåìèøëÿíñüêèì ÐÂÊ ì. Õàðêîâà, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîðÿäêó äîáîðó ³ ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â³äíîñíî ïîçèâà÷à, òî öå íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êð³ì òîãî, çàãàëüí³ óìîâè óêëàäåííÿ êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó. Ö³ óìîâè íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå º à í³ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, à í³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì. Äî òîãî æ, ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíèé íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç âèêëþ÷åííÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹ 144 (Ò.1 à.ñ.34-36). Ùîäî ïîñèëàíü àïåëÿíòà ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â çàÿâ³ ³ â êëîïîòàíí³ íàâåäåíî âè÷åðïí³ îáñòàâèíè, äîâîäè ³ ì³ðêóâàííÿ, ÿê³ ï³äêð³ïëåí³ ïåâíèìè äîêàçàìè, ùî ïîâí³ñòþ çá³ãàþòüñÿ ç ï³äñòàâàìè, âèçíà÷åíèìè ñò. 152 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Íàçâàí³ çàÿâíèêîì àðãóìåíòè â ï³äòðèìêó âèìîã çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà ó êëîïîòàíí³ ïðî ïðèºäíàííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêàç³â äî çàÿâè â³ä 08.08.2019 ðîêó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó âèùåçãàäàíèì êðèòåð³ÿì íå â³äïîâ³äàþòü, îñê³ëüêè ïîòðåáóþòü äåòàëüíî¿ îö³íêè ç ïåðåâ³ðêîþ ¿õ äîêàçàìè çà ïðîöåäóðîþ, ïåðåäáà÷åíîþ íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó. Íå áóëî íàâåäåíî çàÿâíèêîì é â³äîìîñòåé ïðî êîíêðåòí³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè íåâ³äâîðîòíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ìîæóòü ñïðè÷èíèòè ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à â òàêèé ì³ð³, ùî äëÿ ¿õ â³äíîâëåííÿ íåîáõ³äíî áóëî á äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü, àáî çàõèñò öèõ ïðàâ áóâ áè íåìîæëèâèé áåç âæèòòÿ ñóäîì çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèö³ÿ çàÿâíèêà, ïîêëàäåíà â îñíîâó ìîòèâàö³¿ çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà êëîïîòàííÿ ïðî ïðèºäíàííÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîêàç³â äî çàÿâè â³ä 08.08.2019 ðîêó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ é íå áóëà ï³äòâåðäæåíà æîäíèìè äîêàçàìè, ÿê³ á äîñòîâ³ðíî ³ áåççàïåðå÷íî ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü çóìîâèòè çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó ãëàâ³ 10 Ðîçä³ëó ² ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠäîñë³äæåííþ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Íåìèøëÿíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Õàðêîâà ïðîâåñòè ïîçèâà÷ó ìåäè÷íèé îãëÿä äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíþ éîãî ïðèäàòíîñò³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà öåé ÷àñ, ïðî ÿê³ ó ñâî¿é çàÿâ³ òà êëîïîòàíí³ ïðîñèòü ïîçèâà÷, â³äïîâ³äàþòü ïðåäìåòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà, âîäíî÷àñ, âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â çóìîâëþº ôàêòè÷íå âòðó÷àííÿ ó âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³ äî âèíåñåííÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êð³ì òîãî, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàÿâó ïðî âèíåñåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè ùîäî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóääåþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êîòåíüîâèì Î.Ã. ïðè çàê³í÷åíí³ íèì ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Çã³äíî ç³ ñò.324 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 249 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, âèÿâèâøè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ çàêîíó, ìîæå ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ³ íàïðàâèòè ¿¿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòàì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó. Òàê, îêðåìà óõâàëà º ôîðìîþ ðåàãóâàííÿ ñóäó íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà, ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ñïðè÷èíèëè (çóìîâèëè) ö³ ïîðóøåííÿ, ç ìåòîþ ¿õ óñóíåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ òàêèì ïîðóøåííÿì ó ìàéáóòíüîìó. Ðåàë³çàö³ÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ÿê ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó, à ð³øåííÿ ïðî óõâàëåííÿ òàêîãî ð³çíîâèäó óõâàë ïðèéìàºòüñÿ ïðè âèÿâëåíí³ òàêèõ ïîðóøåíü çàêîíó, ÿê³ âèìàãàþòü ³íôîðìóâàííÿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â, óïîâíîâàæåíèõ íà âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ çàêîíó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàä³ëåíèé äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á, ð³øåííÿ, ÷è ä³ÿííÿ ÿêèõ âèçíàþòüñÿ ïðîòèïðàâíèìè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 18.11.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1340/4560/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîäàíà çàÿâà íå ì³ñòèòü îá´ðóíòîâàíèõ òà äîñòàòí³õ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì îêðåìî¿ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóº, ùî ôàêòè÷íî çàÿâíèê â îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè ïðî âèíåñåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ïðîöåñóàëüíèìè ä³ÿìè ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî äàí³é ñïðàâ³, ÿê³ âèçíà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ ö³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü âêàçóâàòè íà ïîðóøåííÿ îñòàíí³ì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî óñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ³ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10957/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Â. Çåëåíñüêèé Ñóää³ ².Ñ. ×àëèé ß.Â. Ï`ÿíîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 19.02.2020.