Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7358/21

Ñïðàâà ¹ 991/7358/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7463/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 01.11.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 29.10.2021. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01.11.2021 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. 1. Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî â³í ïîäàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó â³ä 29.10.2021 ùîäî: -êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíîãî ñë³ä÷èì ïåðøîãî ÑÂÑÓ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ìåë³òîïîë³ ÎÑÎÁÀ_4 ³ éîãî êóðàòîðîì ñë³ä÷èì òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Äðóãîãî óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â÷èíåíèõ ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê³ òàºìíî çàêðèëè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 62020000000000169 â³ä 06.02.2020, çà ñïðèÿííÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ òà ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà; -êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíîãî ñòàðøèì ñë³ä÷èì ÎÂÑ ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáë. ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèé òàºìíå âäðóãå íåîá´ðóíòîâàíî çàêðèâ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000544 â³ä 11.06.2018 çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè; -êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñë³ä÷î¿ Ñ Õåðñîíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáë. ÎÑÎÁÀ_7 , ÿêà ðîçñë³äóâàëà êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 1201723004005506 â³ä 03.10.2017; -êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ÎÂÑ ÑÓ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáë., ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé çä³éñíþâàâ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000 â³ä 17.04.2018. Çà òâåðäæåííÿì ñêàðæíèêà ÍÀÁÓ, âñóïåðå÷ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ³ç çàÿâè â³ä 29.10.2021 íå âíåñåíî ³ äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü. ³í ââàæàº, ùî â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ïîâèíí³ íåãàéíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ íåâ³äêëàäíî âíåñòè â³äîìîñò³ ³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè äî ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 òà ðîçïî÷àòè çà ö³ºþ çàÿâîþ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. Ñêàðãà áóëà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó íà 03.11.2021 î 15 ãîä. 30 õâ., ïðî ùî ñêàðæíèêà òà ÍÀÁÓ áóëî ïîâ³äîìëåíî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. 02.11.2021 â³ä ÎÑÎÁÀ_3 íàä³éøëà çàÿâà ïðî â³äâ³ä, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ðîçãëÿä ñêàðãè íå çä³éñíþâàâñÿ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³. 04.11.2021 ìàòåð³àëè ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹ 991/7358/21 áóëè ïîâåðíóò³ ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. ϳñëÿ ïîâåðíåííÿ ìàòåð³àë³â ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âèçíà÷åíî íîâó äàòó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà ïðèçíà÷åíî ðîçãëÿä ñêàðãè íà 08.11.2021 î 10 ãîä. 00 õâ., ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî ó÷àñíèêàì ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_3 íå ç`ÿâèâñÿ äëÿ ó÷àñò³ ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêëàäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íà ³íøó äàòó, à ñàìå 10.11.2021 î 14 ãîä. 00 õâ. 10.11.2021 ÎÑÎÁÀ_3 ïîâòîðíî íå ç`ÿâèâñÿ äëÿ ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñêàðãè, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Âðàõîâóþ÷è íåáàæàííÿ ñêàðæíèêà âçÿòè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ éîãî ñêàðãè òà íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå çä³éñíèòè ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_3 íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â. Íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, íèì áóëî âæèòî âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ ñêàðæíèêà ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè. 03.11.2021 ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³.  ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷åíî, ùî äî ÍÀÁÓ íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 29.10.2021 ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çîêðåìà, ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ¹ 62020000000000169, ¹52018000000000382, ¹ 52018000000000544, ¹ 12017230040005506 çà îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ òà ç ³íøèõ ïèòàíü. Çà òâåðäæåííÿì ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 29.10.2021 íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ðîçãëÿä ïîðóøåíèõ ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³ â³ä 29.10.2021 ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, âêàçàíà çàÿâó ëèñòîì ÍÀÁÓ ¹ 11-225/33733 â³ä 02.11.2021 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü òà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî ùî ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîâ³äîìëåíî. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ó÷àñíèê³â ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþâàëîñü (÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. 3.1. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèùåçàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçêó âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ³ òàêèì ÷èíîì ðîçïî÷àòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà âêàçàíèì ôàêòîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îá`ºêòèâíèìè äàíèìè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó º â³äîìîñò³, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). Àíàëîã³÷íà âèìîãà ùîäî çì³ñòó çàÿâè ì³ñòèòüñÿ ó ï. 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020. Ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ñë³ä÷èé òà ïðîêóðîð íå ïðîâîäèòü äî ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, îäíàê àíàë³çóº ¿¿ çì³ñò, ³ ñàìå öÿ ³íôîðìàö³ÿ äຠçìîãó âèçíà÷èòè ì³ñòèòü ÷è í³ çàÿâà äîñòàòíüî â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñàìå òàêèé ìåõàí³çì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, íàäຠêîæí³é îñîá³ ïðàâî çàÿâëÿòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà î÷³êóâàòè, ùî âîíî áóäå ðîçñë³äóâàíî, òà çàõèùຠ³íøèõ îñ³á â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). 3.2. Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 29.10.2021 áóëî çàðåºñòðîâàíî ó ÍÀÁÓ çà âõ. ¹ Â-14021. Çàÿâà àäðåñóâàëàñü ÍÀÁÓ, àäæå ñòîñóâàëàñü â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ïðîêóðàòóðè (ñåðåä ÿêèõ ïðîêóðîðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ñåðåä ÿêèõ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ïðîêóðîðàìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàçíà÷åíèìè ó ïóíêòàõ 1-4, 5-11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» (ï. 7 ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó - ïðîêóðîð Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ó òîìó ÷èñë³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ïðàâàõ ñàìîñò³éíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà). Îòæå, ÍÀÁÓ º óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïðî ÿê³ çàçíà÷àâ ó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 . Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ï³äòâåðäèâ ôàêò îòðèìàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_9 â³ä 29.10.2021 òà íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó. Îòæå, çàÿâà â³ä 29.10.2021 áóëà àäðåñîâàíà íàëåæíîìó ñóá`ºêòó, áóëà îòðèìàíà òàêèì ñóá`ºêòîì, òà â³äîìîñò³ ³ç âêàçàíî¿ çàÿâè íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. 3.3. Äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïîäàíà çàÿâà ì³ñòèòü äîñòàòíüî â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ï. 36 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 (ñïðàâà ¹ 818/1526/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1263àïï18) çàçíà÷åíî, ùî ó ìåæàõ ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ó çàÿâ³ â³ä 29.10.2021 ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â òà ïðîêóðàòóðè, à ñàìå: -ñë³ä÷èì ïåðøîãî ÑÂÑÓ ÒÓ ÄÁÐ ó ì. Ìåë³òîïîë³ ÎÑÎÁÀ_4 ³ éîãî êóðàòîðîì ñë³ä÷èì òðåòüîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó Äðóãîãî óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â÷èíåíèõ ïðàö³âíèêàìè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê³ òàºìíî çàêðèëè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 62020000000000169 â³ä 06.02.2020; -ñòàðøèì ñë³ä÷èì ÎÂÑ ÑÓ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáë. ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé çä³éñíþâàâ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52018000000000382 â³ä 17.04.2018. -ñòàðøèì ñë³ä÷èì â ÎÂÑ Ñ ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáë. ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêèé âäðóãå çà õàáàð íåîá´ðóíòîâàíî çàêðèâ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52018000000000544 â³ä 11.06.2018; -ñë³ä÷îþ Ñ Õåðñîíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Õåðñîíñüê³é îáë. ÎÑÎÁÀ_7 , ÿêà ðîçñë³äóâàëà êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 1201723004005506 â³ä 03.10.2017, ³ çàêðèëà éîãî ï³ä òèñêîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Çàÿâíèê íå íàäຠäîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü ùîäî òîãî, ó ÷îìó ñàìå â³í âáà÷ຠçëî÷èíí³ñòü ä³é çàçíà÷åíèõ âèùå îñ³á, ³ âñ³ éîãî äîâîäè çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç ð³øåííÿìè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåíü. Ñë³ä÷èé òà ïðîêóðîð ó ìåæàõ âëàñíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå ïîñòàíîâèòè ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà âèçíà÷åíèõ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ï³äñòàâ.  òîé æå ÷àñ ³ñíóþòü â³äïîâ³äí³ ìåõàí³çìè äëÿ îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, ó ðàç³ íåçãîäè íèì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó àðãóìåíòè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íåçàêîííîñò³ ð³øåíü ñë³ä÷èõ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, ïîñòàíîâëåííÿ ¿õ ó ðåçóëüòàò³ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ÷è ï³ä òèñêîì ïðîêóðîð³â, º áåçï³äñòàâíèìè. Ïðèïóùåíü çàÿâíèêà íåäîñòàòíüî äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òèì á³ëüøå, òàê³ ïðèïóùåííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó íåâèïðàâäàíèì º çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó äëÿ äîñë³äæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ó çàÿâ³ â³ä 29.10.2021 ³íôîðìàö³¿. Îòæå, ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 29.10.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âîíà íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ñàìå òîìó ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ â³ä 29.10.2021. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð(²²)/2020 â³ä 17.06.2019 (ó ñïðàâ³ ¹ 3-180/2018(1644/18) ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (íåêîíñòèòóö³éíèìè), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ö³ ïîëîæåííÿ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 29.10.2021. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, ïðîâ. Õðåñòîâèé, 4). Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1