Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2280/21

Ñïðàâà ¹ 991/2280/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2323/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 05.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» (äàë³ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ») íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 15.03.2021. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 06.04.2021 ñêàðãó ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. 1. Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» çàçíà÷åíî, ùî 15.03.2021 äèðåêòîð òîâàðèñòâà ÎÑÎÁÀ_4 , çâåðíóâñÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèõ. ¹ 15-03/2021) äî ÍÀÁÓ ïðî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ çàñòóïíèêà Ãîëîâè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ Õàðê³âñüêà ÎÄÀ) ÎÑÎÁÀ_5 , çà îçíàêàìè ÷. 2 ñò. 364 òà ÷. 2 ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, çà íàâåäåíèìè ó ïîâ³äîìëåíí³ îáñòàâèíàìè. 30.03.2021 ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» áóëî îòðèìàíî ïðîñòå ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ, ÿêå ì³ñòèëî â³äïîâ³äü ¹ 111-142/8862 â³ä 22.03.2021 íà âèùåçàçíà÷åíå ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 15.03.2021. Ö³ºþ â³äïîâ³ääþ çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 15.03.2021 â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè ó ïîâ³äîìëåíí³ íå âèêëàäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ. ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» ââàæàº, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ïðè ðîçãëÿä³ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 15.03.2021 áóëî äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà âîíè íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ñêàðãó ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» òà çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 15.03.2021 çà ¹ 15-03/2021 òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ äîâîäè ñêàðãè òà íàäàâ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ. Íà éîãî äóìêó ó ïîâ³äîìëåíí³ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» â³ä 15.03.2021 áóëè íàâåäåí³ ôàêòè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çàñòóïíèêîì Õàðê³âñüêî¿ ÎÄÀ ÎÑÎÁÀ_5 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, à òîìó ö³ â³äîìîñò³ ìàëè áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. 07.04.2021 äî ñóäó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. ³í çàçíà÷èâ, ùî äî ÍÀÁÓ íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ äèðåêòîðà ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 15.03.2021 ¹ 15-03/2021, çàðåºñòðîâàíå 17.03.2021 çà ¹ 142/344-00-þî, ç ïðèâîäó ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é çàñòóïíèêà Ãîëîâè Õàðê³âñüêî¿ ÎÄÀ ÎÑÎÁÀ_5 , ùî ìîæóòü ì³ñòèòè îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàííüîìó íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ÷àñ éîãî ðîçãëÿäó â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïðî ùî àâòîðà áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ¹ 111-142/8862 â³ä 22.03.2021. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè, à òîìó ðîçãëÿä ñêàðãè áóëî çä³éñíåíî áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. 3.1. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» çâåðíóëîñÿ äî ÍÀÁÓ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 15-03/2021 â³ä 15.03.2021. 3.2. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñóá`ºêòîì (ñåðåä ÿêèõ ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê ̳í³ñòðà); 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ó ïîâ³äîìëåíí³ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» çàçíà÷åíî ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Õàðê³âñüêî¿ ÎÄÀ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ìàòåð³àëüíà øêîäà çà ÿêèìè ñêëàäຠäåê³ëüêà ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. Ó ÷. 3 ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïîíÿòòÿ ñëóæáîâî¿ îñîáè, ï³ä ÿêèì ðîçóì³þòüñÿ îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî, òèì÷àñîâî ÷è çà ñïåö³àëüíèì ïîâíîâàæåííÿì çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèê³â âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ïîñò³éíî ÷è òèì÷àñîâî îá³éìàþòü â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ÷è îðãàí³çàö³ÿõ ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ôóíêö³é, àáî âèêîíóþòü òàê³ ôóíêö³¿ çà ñïåö³àëüíèì ïîâíîâàæåííÿì, ÿêèì îñîáà íàä³ëÿºòüñÿ ïîâíîâàæíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ç ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ïîâíîâàæíèì îðãàíîì ÷è ïîâíîâàæíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñóäîì àáî çàêîíîì. Ó ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿» âèçíà÷åíî, ùî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè ãîë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ ãîëîâàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ³ íåñóòü ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí ñïðàâ íà äîðó÷åí³é ¿ì ä³ëÿíö³ ðîáîòè. Ðîçïîðÿäæåííÿì ¹ 103 â³ä 09.03.2021 Ãîëîâà Õàðê³âñüêî¿ ÎÄÀ çàòâåðäèëà ðîçïîä³ë îáîâ`ÿçê³â êåð³âíèöòâà Õàðê³âñüêî¿ ÎÄÀ òà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ¿¿ çàñòóïíèê³â, ó ÿêîìó âèçíà÷èëà, ùî ÎÑÎÁÀ_7 º çàñòóïíèêîì ãîëîâè ÎÄÀ òà â³äïîâ³äຠçà ïèòàííÿ âçàºìî䳿 ç ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, îáîðîííî¿ ðîáîòè òà öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çåìåëüíèõ â³äíîñèí, âîäíîãî òà ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà, âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó. dz çì³ñòó âêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_7 º îñîáîþ, ÿêà ïîñò³éíî îá³éìຠïîñàäó â òåðèòîð³àëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çä³éñíåííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ ôóíêö³é. Âðàõîâóþ÷è, ùî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 364 òà ÷. 2 ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè, çà âåðñ³ºþ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ», áóëî â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ³ ó ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ âêàçàíèõ ä³é áóëî çàâäàíî çáèòêè ó ðîçì³ð³ äåê³ëüêà ì³ëüéîí³â ãðèâåíü, ùî â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåí³ â³ä 15.03.2021 êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äí³ äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Òîìó äåòåêòèâè ÍÀÁÓ óïîâíîâàæåí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà òàêîþ çàÿâîþ. 3.3. Ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ áóëî ï³äòâåðäæåíî ôàêò çâåðíåííÿ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» ç ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 15.03.2021 òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì ôàêò çâåðíåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì äî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà (ÍÀÁÓ) òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòèëèñü ó öüîìó ïîâ³äîìëåíí³ äî ªÐÄÐ, íå âèêëèêຠñóìí³âó. 3.4. Äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïîäàíà çàÿâà ä³éñíî º çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ì³ñòèòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³. Ó ï. 36 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 (ñïðàâà ¹ 818/1526/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1263àïï18) çàçíà÷åíî, ùî ó ìåæàõ ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå º ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çàÿâ³ â³ä 15.03.2021 ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» âêàçàí³ â³äîìîñò³, ùî, íà éîãî äóìêó, ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364 òà ÷. 2 ñò. 369-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, çàÿâíèê ïîâ³äîìëÿº ïðî êîíêóðñ ç ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ïðèì³ñüêèìè ìàðøðóòàìè çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ÿêèé ïðîâîäèâñÿ Õàðê³âñüêîþ ÎÄÀ, ³ ïðî 䳿, ÿê³ â÷èíÿëèñÿ çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Õàðê³âñüêî¿ ÎÄÀ ÎÑÎÁÀ_6 äëÿ âèçíàííÿ ïåðåìîæöåì òîâàðèñòâà, ÿêå ïåðåáóâຠó ñôåð³ êîìåðö³éíèõ ³íòåðåñ³â íàáëèæåíî¿ äî êåð³âíèöòâà ÎÄÀ îñîáè. Ó ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ âêàçàíèõ ä³é ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÎÄÀ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ», ÿê îñîáà, ÿêà ñòàëà ïåðåìîæöåì ó êîíêóðñ³ íà íàäàííÿ âêàçàíèõ ïîñëóã ïåðåâåçåííÿ, áóëà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ íàäàâàòè çàçíà÷åí³ ïîñëóãè, íåçâàæàþ÷è íà ïîñòàíîâëåí³ íà ¿¿ êîðèñòü ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Ó çàÿâ³ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» ÷³òêî âêàçàíî ïî䳿, îáñòàâèíè, îñîáè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðè÷åòí³ äî â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ä³é. Îòæå, çàÿâà â³ä 15.03.2021 ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ñëóæáîâîþ îñîáîþ ÎÄÀ. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò çàÿâè â³ä 15.03.2021, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ â³äîìîñò³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè øëÿõîì â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ íàÿâíèé òåêñò ñêàðãè òà çàÿâè ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ», à òàêîæ ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. Íà ï³äñòàâ³ öèõ äîêóìåíò³â ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè ôàêòè, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íå íàäàâ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò çä³éñíåííÿ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè âêàçàíî¿ âèùå çàÿâè, à îáìåæèâñÿ êîíñòàòàö³ºþ òîãî, ùî çàÿâíèêîì íå âêàçàíî ôàêò³â, ÿê³ á ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â âêàçàíèìè ó çàÿâ³ îñîáàìè, áåç îö³íêè òàêèõ ôàêò³â. Ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ çä³éñíþº îö³íêó ôàêòó ìîæëèâîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ³ íå ìຠâ³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêó òàêèõ ôàêò³â òà ¿õ îö³íêó ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîøóêîâèõ ä³é ùîäî çáèðàííÿ òà àíàë³çó âêàçàíî¿ ó çàÿâ³ ³íôîðìàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè÷åòíîñò³ ïåâíèõ îñ³á äî íüîãî, â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ íàä³ëåíèé ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ÿêèé ìîæå âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ïðîàíàë³çóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó ïîâ³äîìëåíí³ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» â³ä 15.03.2021 âèêëàäåí³ ôàêòè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ³ ëèøå â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ òà ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ìîæíà áóäå ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïðî ÿê³ çàçíà÷ຠó ïîâ³äîìëåíí³ ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ». Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàíå, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåííÿ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, òà íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Êð³ì âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Âèòÿã ç ªÐÄÐ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàäàºòüñÿ â³äðàçó ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Îòæå, òàêèé îáîâ`ÿçîê äåòåêòèâà âèïëèâຠ³ç âñòàíîâëåíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Òîìó íåîáõ³äí³ñòü ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ñêàðãè ó ö³é ÷àñòèí³ â³äñóòíÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè, ñêàðãó ÒΠ«Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ³ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 15.03.2021 ¹15-03/2021 äî ªÐÄÐ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íèâíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïîâ³äîìëåííÿì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðàâòîòðàíñ Ïëþñ» â³ä 15.03.2021¹ 15-03/2021.  ³íø³é ÷àñòèí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1