Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4449/21

Ñïðàâà ¹ 991/4449/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4510/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ìèêîëà¿âñüêèé ãëèíîçåìíèé çàâîä» íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 02.07.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ìèêîëà¿âñüêèé ãëèíîçåìíèé çàâîä» (äàë³ ÒΠ«ÌÃÇ») íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.07.2021 ñêàðãó áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. 1. Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 01.07.2021 ÒΠ«ÌÃÇ» çâåðíóëîñü äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ âèêëàäåíî îáñòàâèíè, ùî, íà äóìêó çàÿâíèêà, îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà ÎÑÎÁÀ_4 çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ òà ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ ïðè íåñïëàò³ ïîçèâà÷åì ñóäîâîãî çáîðó ó ïîâíîìó îáñÿç³ (ùîíàéìåíøå 725 190 ãðí). Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî íàðàç³ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ äî ªÐÄÐ íå âíåñåíî, â³äïîâ³äíèé Âèòÿã çàÿâíèêó íå íàäàíî. Íà éîãî äóìêó, öå ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Çàÿâíèê íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ) íå íàä³ëåíèé äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ÿê ³ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî ï³äñòàâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ñòà䳿 âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ òà âñòàíîâëåííþ ï³ñëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ. ³í çàçíà÷èâ, ùî íà äàíèé ìîìåíò ó Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ôàêòîì âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹ 487/6970/20. Òàê, ÃÎ «Ñòîï Øëàì» áóëî ïîäàíî òðè ïîçîâí³ çàÿâè, îäíà ç ÿêèõ áóëà ðîçïîä³ëåíà ³ç çàï³çíåííÿì ñàìå â òîé ìîìåíò, êîëè íà ÷åðãóâàíí³ ïåðåáóâàëà ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 .  ïîäàëüøîìó ñóääåþ çàäîâîëüíÿëèñü âñ³ âèìîãè ïîçèâà÷à, à ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàíü ÒΠ«ÌÃÇ» â³äìîâëÿëîñü. Çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðåäñòàâíèêàìè ÒΠ«ÌÃÇ» íåîäíîðàçîâî ï³äí³ìàëîñü ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâîì ÃÎ «Ñòîï Øëàì» ç ïîðóøåííÿì âèìîã ùîäî ðîçì³ðó ñóäîâîãî çáîðó, ÿêèé ìຠñïëà÷óâàòèñü ïîçèâà÷åì ÿê þðèäè÷íîþ îñîáîþ, îäíàê ñóääåþ áóëî ïðî³ãíîðîâàíî âêàçàí³ äîâîäè. ßê íàñë³äîê, äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íå áóëî ñïëà÷åíî 725 190 ãðí ñóäîâîãî çáîðó. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íå ç`ÿâèâñÿ äëÿ ó÷àñò³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ³ íå íàäàâ æîäíèõ ïîÿñíåíü ïî ñóò³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ñàìå òîìó ðîçãëÿäó ñêàðãè áóëî çä³éñíåíî çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ó çàêðèòîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî çàÿâà ñòîñóºòüñÿ ä³é ñóää³ ïðè â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ òà ðîçãëÿä³ ïî ñóò³ ñïðàâè ¹ 487/6970/20, äàíà ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ïîòð³áíî óíåìîæëèâèòè ðîçö³íèòè âêàçàíó çàÿâó ÿê çä³éñíåííÿ òèñêó íà ïðàâîñóääÿ. Ó ÷. 2 ñò. 27 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ â ñóäàõ óñ³õ ³íñòàíö³é çä³éñíþºòüñÿ â³äêðèòî. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çä³éñíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âïðîäîâæ óñüîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ àáî éîãî îêðåìî¿ ÷àñòèíè ëèøå ó ðàç³: 1) ÿêùî îáâèíóâà÷åíèì º íåïîâíîë³òí³é; 2) ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîòè ñòàòåâî¿ ñâîáîäè òà ñòàòåâî¿ íåäîòîðêàíîñò³ îñîáè; 3) íåîáõ³äíîñò³ çàïîá³ãòè ðîçãîëîøåííþ â³äîìîñòåé ïðî îñîáèñòå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ ÷è îáñòàâèí, ÿê³ ïðèíèæóþòü ã³äí³ñòü îñîáè; 4) ÿêùî çä³éñíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ìîæå ïðèçâåñòè äî ðîçãîëîøåííÿ òàºìíèö³, ùî îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì; 5) íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íå äîâ³â íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ, çà ÿêèõ ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ñàìå òîìó ðîçãëÿä ñêàðãè áóëî çä³éñíåíî ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Òàêîæ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè â çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàòîì íå ïîðóøóâàëîñü. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. 3.1. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÌÃÇ», çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 23.06.2021. Çàÿâà áóëà ïîäàíà íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ â ÍÀÁÓ ³ çàðåºñòðîâàíà çà âõ.¹ 142/952-01-þî â³ä 01.07.2021, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü â³äïîâ³äíà â³äì³òêà íà êîﳿ çàÿâè. 3.2. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñóá`ºêòîì (ñåðåä ÿêèõ ñóää³); 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ó çàÿâ³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷åíî ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääåþ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà âåðñ³ºþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , áóëî â÷èíåíî ñóá`ºêòîì, âèçíà÷åíèì ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷åíå ó çàÿâ³ â³ä 23.06.2021 êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äíå äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Òîìó äåòåêòèâè ÍÀÁÓ óïîâíîâàæåí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà òàêîþ çàÿâîþ. Òàêèì ÷èíîì ôàêò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà (ÍÀÁÓ) òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòèëèñü ó ö³é çàÿâ³ äî ªÐÄÐ, áóëè ï³äòâåðäæåí³. 3.3. Äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïîäàíà çàÿâà ä³éñíî º çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ì³ñòèòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³. Ó ï. 36 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 (ñïðàâà ¹ 818/1526/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1263àïï18) çàçíà÷åíî, ùî ó ìåæàõ ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå º ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çàÿâ³ â³ä 23.06.2021, ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÌÃÇ», âêàçàíî, ùî ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 , áóäó÷è äîñòåìåííî îá³çíàíîþ ç âèìîãàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðàêòèêîþ éîãî çàñòîñóâàííÿ, â³äêðèëà ïðîâàäæåííÿ òà ðîçãëÿíóëà öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹ 487/6970/20 áåç ñïëàòè ïîçèâà÷åì ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ «Ñòîï Øëàì» ñóäîâîãî çáîðó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âêàçàíå, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñïðè÷èíèëî ³ñòîòíó øêîäó äåðæàâíèì ³íòåðåñàì ó âèãëÿä³ íåíàäõîäæåííÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè 725 190 ãðí. (ñóäîâèé çá³ð, ùî ï³äëÿãàâ ñïëàò³ çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ìàéíîâîãî õàðàêòåðó þðèäè÷íîþ îñîáîþ). Ó òàêèõ ä³ÿõ çàÿâíèê âáà÷ຠñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå: óìèñíå âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè ç ìåòîþ îäåðæàííÿ ÃÎ «Ñòîï Øëàì» íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ó âèãëÿä³ îòðèìàííÿ ð³âíîãî äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ áåç ñïëàòè îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â ó ïîâíîìó îáñÿç³, ùî ñïðè÷èíèëî ³ñòîòíó øêîäó äåðæàâíèì ³íòåðåñàì. Ó çàÿâ³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÌÃÇ» ÷³òêî âêàçàíî ïî䳿, îáñòàâèíè, îñîáè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðè÷åòí³ äî â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ä³é. Çàÿâíèê äîëó÷èâ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âèêëàäåí³ íèì äîâîäè. Îòæå, çàÿâà â³ä 23.06.2021 ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääåþ. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò çàÿâè â³ä 23.06.2021, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ â³äîìîñò³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè øëÿõîì â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòíÿ äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü ³íôîðìàö³¿, ÿêà á íàäàëà ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè îáñòàâèíè, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íå íàäàâ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò çä³éñíåííÿ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè âêàçàíî¿ âèùå çàÿâè. Ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ çä³éñíþº îö³íêó ôàêòó ìîæëèâîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ³ íå ìຠâ³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêó òàêèõ ôàêò³â òà ¿õ îö³íêè ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîøóêîâèõ ä³é ùîäî çáèðàííÿ òà àíàë³çó âêàçàíî¿ ó çàÿâ³ ³íôîðìàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè÷åòíîñò³ ïåâíèõ îñ³á äî íüîãî, â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ íàä³ëåíèé ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ÿêèé ìîæå âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ïðîàíàë³çóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó çàÿâ³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.06.2021 âèêëàäåí³ ôàêòè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ³ ëèøå â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ òà ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ìîæíà áóäå ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêèé çàçíà÷ຠó çàÿâ³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 . Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàíå, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåííÿ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, òà íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Êð³ì âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Âèòÿã ç ªÐÄÐ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàäàºòüñÿ â³äðàçó ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Îòæå, òàêèé îáîâ`ÿçîê äåòåêòèâà âèïëèâຠ³ç âñòàíîâëåíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Òîìó íåîáõ³äí³ñòü ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ñêàðãè ó ö³é ÷àñòèí³ â³äñóòíÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè, ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÌÃÇ», íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ³ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 23.06.2021 äî ªÐÄÐ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ìèêîëà¿âñüêèé ãëèíîçåìíèé çàâîä» çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íèâíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ìèêîëà¿âñüêèé ãëèíîçåìíèé çàâîä» â³ä 23.06.2021.  ³íø³é ÷àñòèí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1