Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4515/21

Ñïðàâà ¹ 991/4515/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4577/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 06.07.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» (äàë³ ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ») íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07.07.2021 ñêàðãó áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. 1. Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ âêàçàíî, ùî 17.06.2021 äèðåêòîð ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» çâåðíóâñÿ äî Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ðîçòàøîâàíîãî â ì³ñò³ Îäåñ³, ³ç çàÿâîþ-ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Âêàçàíà çàÿâà íàä³éøëà 23.06.2021 òà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ 142/916-22-þî. Ó çàÿâ³ ïîâ³äîìëÿëîñü ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîëÿãàþòü â òîìó, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèêîðèñòîâóþ÷è ñëóæáîâå ñòàíîâèùå âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, âñòóïèëè â çëî÷èííó çìîâó ç óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÒΠÂÊÏ Òàóðóñ òà ÏÏ «Ìîíîë³ò» ç ìåòîþ íàäàííÿ ïåðåâàãè îñòàíí³ì ïðè âèçíà÷åí³ ïåðåìîæöÿ ó â³äêðèòèõ òîðãàõ, íåçàêîííî â³äõèëèëè íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî âèã³äíó ïðîïîçèö³þ ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» òà íàäàëè ïåðåâàãó íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî íåâèã³äíèì ïðîïîçèö³ÿì ÂÊÏ Òàóðóñ òà ÏÏ «Ìîíîë³ò», ùî ïðèçâåëî äî íåîá´ðóíòîâàíèõ âèòðàò ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà ñóìó 1 720 000 ãðí., ÷èì ñïðè÷èíèëè òÿæê³ íàñë³äêè Îäåñüê³é ì³ñüê³é ðàä³. 30.06.2021 íà åëåêòðîííó àäðåñó ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» íàä³éøëà â³äïîâ³äü ç Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ â³ä 29.06.2021 ïðî òå, ùî çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ çàÿâè äèðåêòîðà ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» â³äñóòí³ äîñòàòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» ââàæàº, ùî òàê³ ä³¿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ ïðîñèòü ñóä: -çàäîâîëüíèòè ñêàðãó ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ; -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ-ïîâ³äîìëåííÿì ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» â³ä 17.06.2021; -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàäàòè ïðåäñòàâíèêó ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» âèòÿã ç ªÐÄÐ. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ», íàâ³â äîâîäè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñêàðãè, íàäàâ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ ùîäî îáñòàâèí â÷èíåííÿ ìîæëèâîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîñèâ ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè.  ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷åíî, ùî äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ íàä³éøëà çàÿâà äèðåêòîðà ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 570 â³ä 17.06.2021, ÿêà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ 142/916-22-þî â³ä 23.06.2021, ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü ì³ñòèòè îçíàêè ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çà òâåðäæåííÿì ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ ó çàÿâ³ äèðåêòîðà ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 570 â³ä 17.06.2021 íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ñàìå òîìó â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Àâòîðà áóëî ïðî³íôîðìîâàíî ëèñòîì ¹ 22-142/19914 â³ä 29.06.2021. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ. Ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ òà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ñàìå òîìó ðîçãëÿäó ñêàðãè áóëî çä³éñíåíî çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. 3.1. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» çâåðíóëîñÿ äî Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 570 â³ä 17.06.2021. Ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ³ç çàÿâîþ áóëî âðó÷åíå 23.06.2021. 3.2. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñóá`ºêòîì; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ó çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» çàçíà÷åíî ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ó ðåçóëüòàò³ ÿêîãî áóëî ñïðè÷èíåíî íåîá´ðóíòîâàí³ âèòðàòè ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà ñóìó 1 720 000 ãðí. Âðàõîâóþ÷è, ùî ó çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) éäå ìîâà ïðî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ðîçì³ð çàâäàíî¿ øêîäè, çà âåðñ³ºþ çàÿâíèêà, ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äíå äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Òîìó äåòåêòèâè ÍÀÁÓ óïîâíîâàæåí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà òàêîþ çàÿâîþ. 3.3. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ï³äòâåðäèâ, ùî çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» â³ä 17.06.2021 áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ òà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ 142/916-22-þî â³ä 23.06.2021, à çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Òàêèì ÷èíîì ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ íàÿâíà äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà (ÍÀÁÓ) òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòèëèñü ó ö³é çàÿâ³ äî ªÐÄÐ. 3.4. Äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïîäàíà çàÿâà ä³éñíî º çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ì³ñòèòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³. Ó ï. 36 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 (ñïðàâà ¹ 818/1526/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1263àïï18) çàçíà÷åíî, ùî ó ìåæàõ ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå º ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) â³ä 17.06.2021 ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» íàäàëî â³äîìîñò³ ïðî ïðîâåäåííÿ óïðàâë³ííÿì êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàêóï³âåëü: -«Ðåìîíòíî-ðåñòàâðàö³éíèõ ðîá³ò ôàñàäó òà ïîêð³âë³ áóä³âë³, ðîçòàøîâàíî¿ â ³ñòîðè÷í³é ÷àñòèí³ ì. Îäåñè çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóä. Ïðåîáðàæåíñüêà, 23 ð³ã âóë. Ñàäîâî¿ (ïàì`ÿòêà àðõ³òåêòóðè òà ì³ñòîáóäóâàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ)»; -«Ðåêîíñòðóêö³¿ Îäåñüêîãî ó÷áîâî-âèõîâíîãî êîìïëåêñó ¹ 4 «Çàãàëüíîîñâ³òíÿ øêîëà ²-²²² ñòóïåí³â-ã³ìíàç³ÿ» çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, ïðîñïåêò Àäì³ðàëüñüêèé, 32». Çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà âêàçàí³ çàêóï³âë³ ïðîéøëè ç ïîðóøåííÿì. Òàê, çàìîâíèêîì áóëî â³äõèëåíî íàéá³ëüø åêîíîì³÷íî âèã³äí³ ïðîïîçèö³¿, òà âèçíà÷åíî ïåðåìîæöåì êîìïàí³¿ ÒΠÂÊÏ Òàóðóñ òà ÏÏ «Ìîíîë³ò». Ïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â òàêîæ áóëè âèÿâëåí³ Àíòèìîíîïîëüíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè, à òîìó ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ïåðåìîæöÿ íåîäíîðàçîâî ñêàñîâóâàëèñü. Íà äóìêó ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ», ó äàíîìó âèïàäêó âèá³ð ïåðåìîæöÿ âèêëèêàíèé îñîáèñòîþ çàö³êàâëåí³ñòþ ïîñàäîâèõ îñ³á óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó äàíîìó ðåçóëüòàò³. Òàê, âêàçàí³ ï³äïðèºìñòâàìè âæå íåîäíîðàçîâî ñòàâàëè ïåðåìîæöÿìè ó çàêóï³âëÿõ, ïðîâåäåíèõ Îäåñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ.  ïîäàëüøîìó, ùîäî äåÿêèõ ç íèõ ïî÷àëè ïðîâîäèòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïðèâëàñíåííÿ êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó. Ó çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» ÷³òêî âêàçàíî ïî䳿, îáñòàâèíè, îñîáè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðè÷åòí³ äî â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ä³é. Çàÿâíèê äîëó÷èâ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âèêëàäåí³ íèì äîâîäè. Îòæå, çàÿâà â³ä 17.06.2021 ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò çàÿâè â³ä 17.06.2021, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ â³äîìîñò³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè øëÿõîì â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòíÿ äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü ³íôîðìàö³¿, ÿêà á íàäàëà ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè îáñòàâèíè, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ.  ñâîþ ÷åðãó ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íå íàäàâ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò çä³éñíåííÿ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè âêàçàíî¿ âèùå çàÿâè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ îáìåæèâñÿ âèñíîâêîì ïðî â³äñóòí³ñòü îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äñë³äíîãî ÍÀÁÓ, îäíàê íå íàäàâ îö³íêó äîâîäàì, âêàçàíèì ó çàÿâ³ â³ä 17.06.2021. Ñàìå òîìó íåçðîçóì³ëî, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ òàêîãî âèñíîâêó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ çä³éñíþº îö³íêó ôàêòó ìîæëèâîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ³ íå ìຠâ³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêó òàêèõ ôàêò³â òà ¿õ îö³íêè ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîøóêîâèõ ä³é ùîäî çáèðàííÿ òà àíàë³çó âêàçàíî¿ ó çàÿâ³ ³íôîðìàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè÷åòíîñò³ ïåâíèõ îñ³á äî íüîãî, â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ íàä³ëåíèé ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ÿêèé ìîæå âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ïðîàíàë³çóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó çàÿâ³ ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» â³ä 17.06.2021 âèêëàäåí³ ôàêòè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ³ ëèøå â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ òà ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ìîæíà áóäå ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêèé çàçíà÷ຠó çàÿâ³ ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ». Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàíå, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåííÿ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, òà íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Êð³ì âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» ïðîñèëî çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Âèòÿã ç ªÐÄÐ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàäàºòüñÿ â³äðàçó ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Îòæå, òàêèé îáîâ`ÿçîê äåòåêòèâà âèïëèâຠ³ç âñòàíîâëåíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Òîìó íåîáõ³äí³ñòü ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ñêàðãè ó ö³é ÷àñòèí³ â³äñóòíÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè, ñêàðãó ÒΠ«ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ», íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî ³ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 17.06.2021 äî ªÐÄÐ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ (ïîâ³äîìëåííÿì) òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÓÊÐÑÏÅÖÏÐÎÅÊÒ» â³ä 17.06.2021.  ³íø³é ÷àñòèí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1