Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1653/21

Ñïðàâà ¹ 991/1653/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/1685/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèê³â ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» ÎÑÎÁÀ_3 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãóãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Óêðà¿íñüêà àãåíö³ÿ ç àâòîðñüêèõ òà ñóì³æíèõ ïðàâ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 09.03.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Óêðà¿íñüêà àãåíö³ÿ ç àâòîðñüêèõ òà ñóì³æíèõ ïðàâ» (äàë³ ÃÎ «ÓÀÀÑÏ») íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 17.02.2021. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 09.03.2021 ñêàðãó ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. 1. Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» çàçíà÷àº, ùî 18.02.2021 íèì äî ÍÀÁÓ áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íåêîíîì³êè), ùî ì³ñòÿòü îçíàêè ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ òàêîæ íàãîëîøóâàëîñü ùîäî íåçàêîííèõ ä³é çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà ̳íåêîíîì³êè ÎÑÎÁÀ_5 òà ³íøèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ̳íåêîíîì³êè, ÿê³ ïîëÿãàëè ó çëîâæèâàíí³ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ùî ñïðè÷èíèëè òÿæê³ íàñë³äêè äëÿ ÃÎ «ÓÀÀÑÏ», à ñàìå îñòàííüîþ áóëî íåäîîòðèìàíî áëèçüêî 648 178,36 ãðí. ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» íàâîäèòü îáñòàâèíè, ÿê³ íà ¿¿ äóìêó ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå: çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ÿêå ïîëÿãຠó âèêîðèñòàí³ çàçíà÷åíèìè îñîáàìè ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà øëÿõîì óìèñíîãî íåçàêîííîãî äîïóñêó äåÿêèõ ÷ëåí³â äî ó÷àñò³ â ðîáîò³ êîì³ñ³¿ ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³çàö³é êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 17.12.2020, óìèñíîãî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ãîëîñóâàííÿ íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ ç àêðåäèòàö³¿, óìèñíîãî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî àêðåäèòàö³þ êîì³ñ³ºþ ç àêðåäèòàö³¿ òà ³íø³ óìèñí³ ä³¿, ùî â÷èíÿëèñü â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îðãàí³çàö³é êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. Çà òâåðäæåííÿì ÃÎ «ÓÀÀÑÏ», çàÿâà º ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî çîáîâ`ÿçóâàëî óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè íåîáõ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à óõèëåííÿ â³ä âèêîíàííÿ âêàçàíîãî îáîâ`ÿçêó ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, çàÿâíèê ïðîñèòü óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» ÎÑÎÁÀ_3 òà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 ï³äòðèìàëè äîâîäè ñêàðãè. Âîíè íàãîëîñèëè íà òîìó, ùî çàÿâà ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» â³ä 17.02.2021 ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òîìó ìàþòü áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Òàêîæ ïðåäñòàâíèêè ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» íàäàëè ïîÿñíåííÿ ùîäî ïîðóøåíü, ÿê³ áóëè çä³éñíåí³ çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ³íøèìè îñîáàìè, ùî ì³ñòÿòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 11.03.2021 ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³. ³í çàçíà÷èâ, ùî äî ÍÀÁÓ íàä³éøëà çàÿâà ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» â³ä 17.02.2021 ¹ 74, çàðåºñòðîâàíà 18.02.2021 çà ¹ 204/198-00-þî ç ïðèâîäó ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é îêðåìèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ̳íåêîíîì³êè çà îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çâåðíåííÿõ òà ç ³íøèõ ïèòàíü. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèâ, ùî ðîçãëÿä ïîðóøåíèõ ó çàÿâ³ ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» â³ä 17.02.2021 ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ. Âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì ¹ 111-225/5860 â³ä 22.02.2021 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Êèºâ³, ïðî ùî àâòîðà áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì ³ç àíàëîã³÷íèìè ðåêâ³çèòàìè. Òàêîæ ó ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷åíî, ùî àâòîðà çàÿâè ïðî³íôîðìîâàíî, ùî ïîïåðåäíÿ çàÿâà ç àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü, ÿêà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ òà çàðåºñòðîâàíà 04.02.2021 çà ¹ 204/111-00-þî, âæå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. 3.1. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî Ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» 18.02.2021 íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ â ÍÀÁÓ ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹ 74 â³ä 17.02.2021. 3.2. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî âèçíà÷åíèì çàêîíîì ñóá`ºêòîì (ñåðåä ÿêèõ ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê ̳í³ñòðà); 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ó çàÿâ³ ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» çàçíà÷åíî ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳íåêîíîì³êè, êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, çà âåðñ³ºþ ÃÎ «ÓÀÀÑÏ», áóëî â÷èíåíî ñóá`ºêòîì, âèçíà÷åíèì ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷åíå ó çàÿâ³ â³ä 17.02.2021 êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äíå äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Òîìó äåòåêòèâè ÍÀÁÓ óïîâíîâàæåí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà òàêîþ çàÿâîþ. 3.3. Ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ áóëî ï³äòâåðäæåíî ôàêò çâåðíåííÿ ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» ³ç çàÿâîþ â³ä 17.02.2021 òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì ôàêò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà (ÍÀÁÓ) òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòèëèñü ó ö³é çàÿâ³ äî ªÐÄÐ, íå âèêëèêຠñóìí³âó. 3.4. Äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïîäàíà çàÿâà ä³éñíî º çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ì³ñòèòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³. Ó ï. 36 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 (ñïðàâà ¹ 818/1526/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1263àïï18) çàçíà÷åíî, ùî ó ìåæàõ ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå º ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çàÿâ³ â³ä 17.02.2021 ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» çàçíà÷ຠïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ̳íåêîíîì³êè, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Íà äóìêó çàÿâíèêà, çëî÷èíí³ñòü ä³é öèõ îñ³á ïîëÿãຠó: -áåçï³äñòàâíîìó äîïóñêó ÎÑÎÁÀ_5 äî ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_6 òà ÎÑÎÁÀ_7 â ðîáîò³ êîì³ñ³¿ ç àêðåäèòàö³¿ 17.12.2020 ç ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî àêðåäèòàö³¿ îðãàí³çàö³¿ êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñôåðàõ Ïóáë³÷íå âèêîíàííÿ òà Ïóáë³÷íå ñïîâ³ùåííÿ; -ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 òà ÎÑÎÁÀ_7 , ó ÿêîñò³ ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ ç àêðåäèòàö³¿ êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ, â óìîâàõ ÿâíîãî êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â, àäæå âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç íèçêîþ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ º çàñíîâíèêàìè àáî àô³ë³éîâàíèìè îñîáàìè äî äâîõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ îãîëîøåí³ ïåðåìîæöÿìè êîíêóðñ³â ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³çàö³é êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ; -ïîðóøåíí³ ïîðÿäêó ãîëîñóâàííÿ íà çàñ³äàííÿõ êîì³ñ³¿ ç àêðåäèòàö³¿ êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ òà ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî àêðåäèòàö³þ; -îïðèëþäíåíí³ âèòÿã³â ç ïðîòîêîë³â, ÿê³ ì³ñòÿòü âèñíîâêè, ÿê³ íå îãîëîøóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ çàñ³äàíü êîì³ñ³¿ ç àêðåäèòàö³¿. Îòæå, âñ³ äîâîäè ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ íåçãîäîþ ç ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³çàö³é êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ, ïðèéíÿòîãî çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³çàö³é êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñôåðàõ ðîçøèðåíîãî êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ «ïóáë³÷íå âèêîíàííÿ ìóçè÷íèõ íåäðàìàòè÷íèõ òâîð³â ç òåêñòîì ³ áåç òåêñòó, âêëþ÷íî ç òèìè òâîðàìè, ùî âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó àóä³îâ³çóàëüíèõ òâîð³â» òà «ïóáë³÷íå ñïîâ³ùåííÿ ìóçè÷íèõ íåäðàìàòè÷íèõ òâîð³â ç òåêñòîì ³ áåç òåêñòó, âêëþ÷íî ç òèìè òâîðàìè, ùî âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó àóä³îâ³çóàëüíèõ òâîð³â, êð³ì êàáåëüíî¿ ðåòðàíñëÿö³¿». ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» ïðèéìàëà ó÷àñòü ó çàçíà÷åíèõ êîíêóðñàõ òà ââàæàº, ùî âêàçàí³ êîíêóðñè ïðîâåäåí³ ç ãðóáèìè, ñèñòåìíèìè ïîðóøåííÿìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ïîðóøåííÿ, ÿê³, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, íàÿâí³ ó ä³ÿõ çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà òà ïîñàäîâèõ îñ³á ̳íåêîíîì³êè, íå ñâ³ä÷àòü ïðî çëî÷èíí³ñòü ä³é öèõ îñ³á. Îö³íêà ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ïðèéìàëè â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ, íàäàºòüñÿ ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ïðîöåäóðàõ îñêàðæåííÿ òàêèõ ð³øåíü ÿê ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó, òàê ³ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³, ç íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ â³ä 17.02.2021 ôàêò³â, íåìîæëèâî çðîáèòè âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àäæå çàÿâà ì³ñòèòü ëèøå îö³íêó ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» âêàçàíîãî ó çàÿâ³ êîíêóðñó ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³çàö³é êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñôåðàõ ðîçøèðåíîãî êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16.05.2019 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) âêàçàâ: «...ïîëîæåííÿìè ñò. 3 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ öå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì ä³ÿííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ - öå ñòàä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ çàê³í÷óºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ßêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí.....». Îòæå ³í³ö³þâàòè ïðîöåäóðó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà çàñòîñóâàòè äåðæàâíèé ìåõàí³çì äëÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîö³ëüíî ëèøå ó âèïàäêó, êîëè íàÿâí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî áóëî â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåçï³äñòàâíå â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º íåäîïóñòèìèì ³ ìîæå ïîðóøóâàòè ïðàâà êîíêðåòíèõ îñ³á, â³äíîñíî ÿêèõ òàêå ïðîâàäæåííÿ ³í³ö³éîâàíå, òà º íååôåêòèâíèì ç òî÷êè çîðó âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî äîñÿãíåííÿ ìåòè ñêàñóâàííÿ ðåçóëüòàò³â ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç àêðåäèòàö³¿ îðãàí³çàö³é êîëåêòèâíîãî óïðàâë³ííÿ, ïðî ÿêå éäå ìîâà ó çàÿâ³, òà óñóíåííÿ âñ³õ íàÿâíèõ, íà äóìêó ÃÎ «ÓÀÀÑÏ», ïðîöåñóàëüíèõ ïîðóøåíü, íåìîæëèâå âèêëþ÷íî ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ö³ ïèòàííÿ º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó.  ñâîþ ÷åðãó ìåõàí³çì ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ëèøå ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à íå óñóíåííÿ ïîðóøåíü ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ êîíêóðñ³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÃÎ «ÓÀÀÑÏ» ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 17.02.2021. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð(²²)/2020 â³ä 17.06.2019 (ó ñïðàâ³ ¹ 3-180/2018(1644/18) ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (íåêîíñòèòóö³éíèìè), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ö³ ïîëîæåííÿ âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãèãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Óêðà¿íñüêà àãåíö³ÿ ç àâòîðñüêèõ òà ñóì³æíèõ ïðàâ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 17.02.2021. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, ïðîâ. Õðåñòîâèé, 4). Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1