Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2424/21

Ñïðàâà ¹ 991/2424/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2469/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 08.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 05.04.2021. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 08.04.2021 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. 1. Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 05.04.2021 â³í çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî ñêîºíèé çëî÷èí (ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè) íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1  öåé äåíü çàÿâíèê îòðèìàâ íà åëåêòðîííó ïîøòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òå, ùî éîãî çàÿâà ïðèéíÿòà. Ïðîéøëî á³ëüøå 48 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çã³äíî ñò. 366-2 ÊÊ Óêðà¿íè, íå âíåñåí³ òà ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî. ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç ñêàðãîþ ðåàãóâàííÿ íà éîãî çàÿâó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðîòÿãîì 24 ãîäèí (äîáè) íå áóëî, äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³. Ó ñâî¿é çàÿâ³ â³í çàçíà÷èâ äàí³ ñâ åëåêòðîííî¿ ïîøòè, ñâ³é íîìåð òåëåôîíó, àëå æîäíèé ñë³ä÷èé ç íèì çà öåé ÷àñ íå çâ`ÿçàâñÿ. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ â³äîìîñò³ ç éîãî çàÿâè ìàëè âíåñòè äî ªÐÄÐ ³ ëèøå ïîò³ì âèð³øóâàòè, ÷è º ó äàíîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àäæå áåç ïîðóøåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäü-ÿê³ ñë³ä÷³ 䳿 íå ìîæóòü ïðîâîäèòèñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÊÏÊ Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÍÀÁÓ (äèðåêòîðà, ñë³ä÷èõ) âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäàííÿ ãîëîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 çàâ³äîìî íåïðàâäèâî¿ äåêëàðàö³¿, çà îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-2 ÊÊ Óêðà¿íè. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. ³í áóâ ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà äàòó ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè, îäíàê äëÿ ó÷àñò³ ó íüîìó â³í íå ç`ÿâèâñÿ. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ òàêîæ áóâ ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà äàòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, îäíàê äëÿ ó÷àñò³ ï³ä ÷àñ çàñ³äàííÿ â³í íå ç`ÿâèâñÿ, ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü íå íàäàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó÷àñíèê³â ó ñïðàâ³, òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþâàëîñÿ. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ç òàêèõ ï³äñòàâ. 3.1. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàÿâíà ó âèïàäêó, ÿêùî: 1) çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóëè îòðèìàí³ íàëåæíèì ñóá`ºêòîì (ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì); 2) òàêà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (24 ãîäèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 05.04.2021, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîçäðóê³âêàìè ç åëåêòðîííî¿ ïîøòè ÎÑÎÁÀ_3 . 3.2. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî (ñåðåä ÿêèõ ïîñàäîâ³ îñîáè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäó ÿêî¿ â³äíåñåíî äî ïåðøî¿ òà äðóãî¿ êàòåãîð³é ïîñàä); 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷åíî ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-2 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ» âèçíà÷åíî, ùî äî ïåðøî¿ êàòåãî𳿠ïîñàä â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàëåæàòü ïîñàäè Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè, ãîë³â îáëàñíèõ ðàä òà Ñåâàñòîïîëüñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 366-2 ÊÊ Óêðà¿íè, çà âåðñ³ºþ ÎÑÎÁÀ_3 , áóëî â÷èíåíî ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïåðøî¿ êàòåãîð³¿, çàçíà÷åíå ó çàÿâ³ â³ä 05.04.2021 êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äíå äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. Òîìó äåòåêòèâè ÍÀÁÓ óïîâíîâàæåí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà òàêîþ çàÿâîþ. 3.3. Äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè áóëî äîëó÷åíî ðîçäðóê³âêó ç åëåêòðîííî¿ ïîøòè ÎÑÎÁÀ_3 , ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî 05.04.2021 î 11:26 ÍÀÁÓ ï³äòâåðäèëî ôàêò ïðèéíÿòòÿ éîãî çàÿâè. Ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ íå áóëî ñïðîñòîâàíî ôàêò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ òà ôàêò áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ¿¿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Òàêèì ÷èíîì ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ ôàêò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà (ÍÀÁÓ) òà ôàêò íåïðèéíÿòòÿ æîäíîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó. 3.4. Äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî ïîäàíà çàÿâà ä³éñíî º çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ì³ñòèòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³. Ó ï. 36 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 (ñïðàâà ¹ 818/1526/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1263àïï18) çàçíà÷åíî, ùî ó ìåæàõ ïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ ç`ÿñîâóº îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ÷èì ñàìå îá´ðóíòîâàíå íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òà âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ä³çíàâà÷ - êåð³âíèêîì îðãàíó ä³çíàííÿ, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äðîçä³ëó ä³çíàííÿ - êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå º ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó çàÿâ³ â³ä 05.04.2021 ÎÑÎÁÀ_3 âêàçàâ â³äîìîñò³, ùî, íà éîãî äóìêó, ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, çàÿâíèê ïîâ³äîìëÿº ïðî ðîçá³æíîñò³ ó äåêëàðàö³ÿõ ÎÑÎÁÀ_4 ïîäàíèõ ó 2017, 2018, 2020 ðîêàõ, ÿêèé çàéìàâ ïîñàäè ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè òà ãîëîâè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 íå êîíêðåòèçóºòüñÿ ïðî ÿêó ñàìå äåêëàðàö³þ éäå ìîâà. Îäíàê, â³í çàçíà÷ຠïðî ð³çí³ ôàêòè, ÿê³ ìîæóòü âêàçóâàòè íà ìîæëèâ³ñòü ôàêòó âíåñåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé äî äåêëàðàö³¿. Îòæå, çàÿâà â³ä 05.04.2021 ìîæå ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè. Ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò çàÿâè â³ä 05.04.2021, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ â³äîìîñò³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè øëÿõîì â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ íàÿâíèé òåêñò ñêàðãè òà çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 .. Íà ï³äñòàâ³ öèõ äîêóìåíò³â ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè ôàêòè, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Òàê, íà äàíèé ìîìåíò ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè: -ïðî ÿêó ñàìå äåêëàðàö³þ ÎÑÎÁÀ_4 ÿê îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ éäå ìîâà (¿¿ âèä, ð³ê ïîäà÷³); -³íôîðìàö³þ, ÿêó íå áóëî âêàçàíî ó ö³é äåêëàðàö³¿; -÷è áóëî ïåðåäáà÷åíî êðèì³íàëüíó â³äîïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàòòåþ 366-2 ÊÊ Óêðà¿íè íà ìîìåíò ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ó çàÿâ³ â³ä 05.04.2021 ÎÑÎÁÀ_3 ; -³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. Ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ çä³éñíþº îö³íêó ôàêòó ìîæëèâîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ çàÿâè. ³í íå ìຠïîâíîâàæåíü íà ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîøóêîâèõ ä³é ùîäî çáèðàííÿ ³íôîðìàö³¿ òà çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè îòðìàíî¿ âíàñë³äîê òàêèõ ä³é ³íôîðìàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðè÷åòíîñò³ ïåâíèõ îñ³á äî íüîãî, â³äïîâ³äíî äî ÊÏÊ íàä³ëåíèé ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð. Ïðîàíàë³çóâàâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 âèêëàäåí³ ôàêòè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ³ ëèøå â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ òà ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ìîæíà áóäå ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå çàçíà÷ຠó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 . Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàíå, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, òà íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ³ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 05.04.2021 äî ªÐÄÐ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 05.04.2021. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1