Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4363/21

Ñïðàâà ¹ 991/4363/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5072/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 30.06.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà îçíà÷åíà ñêàðãà. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 30.06.2021 ñêàðãà áóäà ïåðåäàíà äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.06.2021 áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 . Óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 21.07.2021 áóëî ñêàñîâàíî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.06.2021 òà íàïðàâëåíî ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 äëÿ ðîçãëÿäó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàõèñò ìຠïðàâî êëîïîòàòè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà òàêå êëîïîòàííÿ ìຠðîçãëÿäàòèñü ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ. 1. Äîâîäè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî ãðóïîþ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ) ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 27 ñò. 209, ÷.÷. 2, 3 ñò. 27 ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 14.06.2021 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 , çàõèñíèêîì ÎÑÎÁÀ_4 â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêëàäåíî, ï³äïèñàíî òà íàïðàâëåíî ïðîêóðîðó ÑÀÏ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017 ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 . Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñòàíîì íà 29.06.2021 â³í íå ïîâ³äîìëåíèé ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, à ñàìå íå îòðèìàâ ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïîñòàíîâó ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â éîãî çàäîâîëåíí³, ùî âêàçóº íà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ãðóïè ïðîêóðîð³â ÎÑÎÁÀ_5 òà/àáî ³íøîãî ïðîêóðîðà ÑÀÏ, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 14.06.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ ñêàðãó. Çàçíà÷èâ, ùî íàñüîãîäí³ æîäíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ðåàãóâàíü ç áîêó ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000365 íà éîãî êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå â÷èíåíî. ³äïîâ³äíî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ. Ïîðóøåííÿ ïðàâ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 òðèâàº. Ïðîñèâ ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_6 äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàä³ñëàëà çàÿâó òà ïðîñèëà ïðîâåñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ çà â³äñóòíîñò³ ïðîêóðîðà. Æîäíèõ ïîÿñíåíü ïî ñóò³ ñêàðãè ïðîêóðîð íå íàäàëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ç êëîïîòàííÿì â³ä 14.06.2021, ó ÿêîìó ïðîñèâ çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_4 çà ï³äîçðîþ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 27 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017 íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî îòðèìàíî ÑÀÏ 16.06.2021. ³äïîâ³ä³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ íàäàíî íå áóëî. Äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (ï. 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñóäîâèé êîíòðîëü ñïðÿìîâàíèé íà ñïðèÿííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, îñîáëèâî òèõ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðåàë³çîâàí³ íèìè ñàìîñò³éíî, à ëèøå øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ ÷è äî ñë³ä÷îãî ñóää³. Îäí³ºþ ç ôîðì òàêîãî êîíòðîëþ º ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à òà ïðîêóðîðà. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ïðåäìåòîì ñêàðãè º áåçä³ÿëüí³ñòü ó âèãëÿä³ íåðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017, çàçíà÷åíî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ. Ïðè öüîìó âàðòî çâàæàòè íà òå, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Ó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Íà äàíèé ìîìåíò ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ íå áóëî çä³éñíåíî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 áóëî îòðèìàíî ÑÀÏ 16.06.2021, ñàìå òîìó ìàëî áóòè ðîçãëÿíóòî äî 19.06.2021 âêëþ÷íî. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðîêóðîð íå â³äìîâèâ ó éîãî çàäîâîëåíí³, îôîðìèâøè ñâîº ð³øåííÿ ó âèãëÿä³ ïîñòàíîâè, òà íå çàäîâîëüíèâ êëîïîòàííÿ. Òîáòî ïðîêóðîð íå âèêîíàâ îáîâ`ÿçêó ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî äîïóùåííÿ ïðîêóðîðîì áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017 òà íåâèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê íàñë³äîê íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 . Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 220, 221, 303, 305, 306, 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017, ðîçãëÿíóòè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 14.06.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1