Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/4363/21

Ñïðàâà ¹ 991/4363/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/437/21 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.06.2021 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017. ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.14.06.2021 çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_5 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç êëîïîòàííÿì ïðî çàêðèòòÿ ñòîñîâíî ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ). 2.30.06.2021 ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïðîêóðîð íå ðîçãëÿíóâ çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ, çàõèñíèê íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ïîäàâ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê (äàë³ ñêàðãà). 3.30.06.2021 ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ. 4.08.07.2021 íà çàçíà÷åíó óõâàëó çàõèñíèê ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà ìîòèâè ñë³ä÷îãî ñóää³ 5.Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.06.2021 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ. 6.Ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîòèâóâàâ ð³øåííÿ òàêèì: (1) íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ îñêàðæóºòüñÿ íå áóäü-ÿêà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, à ëèøå áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî îáîâ`ÿçê³â ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé ÊÏÊ; (2) ó÷àñíèêè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæóòü çâåðíóòèñü ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ëèøå íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 3-1 òà 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ, ç ³íøèõ ï³äñòàâ òàêî¿ ìîæëèâîñò³ íå ïåðåäáà÷åíî; (3) ñòàòòåþ 284 ÊÏÊ íå âèçíà÷åíî ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïðîêóðîð ïîâèíåí âèíåñòè ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; (4) âðàõîâóþ÷è òå, ùî ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâ`ÿçàíî ç³ çä³éñíåííÿì îö³íêè íàÿâíèõ ó ïðîâàäæåííÿ äîêàç³â òà â³äîìîñòåé ç òî÷êè çîðó ¿õ äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, à òàêîæ ïðîöåñóàëüíó ñàìîñò³éí³ñòü ïðîêóðîðà, âèçíà÷èòè êîíêðåòíó äàòó, êîëè ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå ïðåäñòàâëÿºòüñÿ ìîæëèâèì; (5) îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ, âèíèêຠó ðàç³ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, òîä³ ÿê êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º êëîïîòàííÿì ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. 7.Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ïðîêóðîðà íå âèíèêëî îáîâ`ÿçêó ðîçãëÿíóòè ïîäàíå çàõèñíèêîì êëîïîòàííÿ ó ñòðîê òà ïîðÿäîê, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïîâ`ÿçàíà ³ç íåðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì êîíòðîëþ ñë³ä÷îãî ñóää³. Êîðîòêèé çì³ñò òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàõèñíèêà 8. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàõèñíèê âèñëîâèâ ïðîõàííÿ (1) ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà (2) ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 9.Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü äîâîäè ùîäî (1) äîòðèìàííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà (2) íåçàêîííîñò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè. 10. îá´ðóíòóâàííÿ äîòðèìàííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ çàõèñíèê çàçíà÷èâ, ùî: (1) îñêàðæóâàíà óõâàëà ïîñòàíîâëåíà áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; (2) ¿¿ êîï³þ çàõèñíèê îòðèìàâ 05.07.2021 òà (3) 08.07.2021 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 11.Äîâîäè çàõèñíèêà ùîäî íåçàêîííîñò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî (1) çàõèñò ìຠïðàâî ïîäàâàòè ïðîêóðîðó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ òà (2) òàêå êëîïîòàííÿ ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ.  îá´ðóíòóâàííÿ öèõ äîâîä³â çàõèñíèê ïîñèëàâñÿ íà ìîòèâè óõâàëè Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/2681/21 â àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³: (1) ñòîðîíà çàõèñòó íà äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³ ìîæå ïîäàâàòè êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç áóäü-ÿêî¿ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 284 ÊÏÊ; (2) ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 220 ÊÏÊ òà ñòàòò³ 284 ÊÏÊ ðåãóëþþòü îäíàêîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ïîðÿäêó ïîäàííÿ êëîïîòàíü; (3) ðàçîì ç òèì, ñóá`ºêòíèé ñêëàä çà ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ º âóæ÷èì çà ñóá`ºêòíèé ñêëàä, âèçíà÷åíèé ïóíêòàìè 3-1 òà 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ, â³äïîâ³äíî ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî çàãàëüíî¿ ïóíêò³â 3-1 òà 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ; (4) ç ö³º¿ ï³äñòàâè äî ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïîäàííÿì òà ðîçãëÿäîì êëîïîòàíü, ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ñïåö³àëüíó íîðìó ñòàòòþ 220 ÊÏÊ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 12.Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ï³äòðèìàâ ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. 13.Ïðîêóðîð íàä³ñëàâ äî Ñóäó êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðîâåñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç éîãî ó÷àñò³ òà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áåç çì³í. 14.²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè òà íå íàäàëè Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî â³äñóòí³ ïåðåøêîäè äëÿ ïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 15.Äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóä ìຠâñòàíîâèòè: (1) ÷è äîòðèìàíî çàõèñíèêîì ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè â³ä 30.06.2021? ßêùî òàê, òî (2) ÷è º çàêîííîþ îñêàðæóâàíà óõâàëà? 16.Íà ïåðøå ïèòàííÿ Ñóä íàäຠñòâåðäíó â³äïîâ³äü, íà äðóãå ïðîòèëåæíó. (1) Ùîäî äîòðèìàííÿ çàõèñíèêîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè â³ä 30.06.2021 17.Íåçâàæàþ÷è íà ïðèçíà÷åííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî ðîçãëÿäó, âêàçàíå ïèòàííÿ ìຠáóòè âèð³øåíî Ñóäîì, îñê³ëüêè íà åòàï³ ïåðåâ³ðêè ïðèéíÿòíîñò³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðèòè äîäåðæàííÿ çàõèñíèêîì ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ. 18.Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 395 ÊÏÊ). ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (àáçàö 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 395 ÊÏÊ). 19.Ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî: (1) îñêàðæóâàíà óõâàëà áóëà ïîñòàíîâëåíà 30.06.2021 çà â³äñóòíîñò³ òà áåç ïîâ³äîìëåííÿ çàõèñíèêà; (2) ¿¿ êîï³þ çàõèñíèê îòðèìàâ 05.07.2021 (à. ñ. 15); (3) 08.07.2021 â³í ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 20.Îòæå, çàõèñíèê ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó âñòàíîâëåíèé ÊÏÊ ñòðîê. (2) Ùîäî çàêîííîñò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ 21.Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ùîäî íåðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ êëîïîòàííÿ çàõèñòó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó ïàðàãðàôó 1 ãëàâè 26 ÊÏÊ ç ìîòèâ³â, íàâåäåíèõ íèæ÷å. 22.Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çàõèñíèêîì ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ). 23.dz çì³ñòó ö³º¿ íîðìè ñë³äóº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ìຠâêëþ÷àòè òðè îáîâ`ÿçêîâ³ óìîâè: (1) êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìè âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê ïðîêóðîðà â÷èíèòè ïåâí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿; (2) òàê³ ä³¿ ìàþòü áóòè â÷èíåí³ ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; (3) ïðîêóðîð íå â÷èíèâ âêàçàíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê. 24.²ç ö³º¿ ï³äñòàâè ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ç íåçä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ. ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é (÷àñòèíè 1, 2 ñòàòò³ 220 ÊÏÊ). 25.Ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ çàõèñíèê ³í³ö³þâàâ ïèòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ. 26.Ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ïðîêóðîðîì öüîãî êëîïîòàííÿ º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ, ÿêà çàâåðøóºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. 27.Ïðè öüîìó Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 284 ÊÏÊ çàõèñò ìîæå çâåðòàòèñü ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 3-1 òà 9-1 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³. 28.ijéñíî, ó ñòàòò³ 284 ÊÏÊ çàêîíîäàâåöü îêðåìèìè íîðìàìè ïåðåäáà÷èâ ïðàâî ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðó (ä³çíàâà÷ó, ñë³ä÷îìó) ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñàìå çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 3-1 òà 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ (àáçàö 2 ïóíêòó 3-1 òà àáçàö 2 ïóíêòó 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ). 29.dz çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì òà ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2548-VIII â³ä 18.09.2018 âáà÷àºòüñÿ, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàâåäåíèìè ïóíêòàìè â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ³íøèõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 284 ÊÏÊ, ï³äñòàâ ëèøå òèì, ùî çàêîíîäàâåöü: (1) ðîçøèðèâ êîëî ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ ìàþòü ïðàâî êëîïîòàòè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ, ó ïîð³âíÿíí³ ç³ ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ øëÿõîì îêðåìîãî çàêð³ïëåííÿ çà íèìè òàêîãî ïðàâà. Òàê, ³í³ö³þâàòè ïèòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà öèìè ïóíêòàìè ìàþòü ïðàâî ³íø³ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ïóíêòè 16-1, 25 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 ÊÏÊ). Çà ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ çàçíà÷åí³ ó÷àñíèêè ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè êëîïîòàííÿ ëèøå ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ ÊÏÊ; (2) çàáåçïå÷èâ ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äìîâè â çàêðèòò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ. Òàê, 1) âèêëþ÷íî ñóä âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâè, íàâåäåíî¿ ó ïóíêò³ 3-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ (àáçàö 4 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ); 2) â³äìîâà ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ç³ ñòîðîíè ñë³ä÷îãî ñóää³, ó ñâîþ ÷åðãó â³äìîâà ñë³ä÷îãî ñóää³ â çàäîâîëåíí³ òàêî¿ ñêàðãè ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ïóíêò 11 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303, ÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ). Òîä³ ÿê ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñòó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ³íøèõ ï³äñòàâ ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ëèøå äî ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ â ïîðÿäêó ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 36 ÊÏÊ. 30.Ðàçîì ³ç òèì, ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü íå ñë³äóº âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ó ñòîðîíè çàõèñòó ïðàâà ïîäàâàòè êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ³íøèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 284 ÊÏÊ. Á³ëüø òîãî, ïðàâî ïîäàâàòè â³äïîâ³äí³ êëîïîòàííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà çàõèñò (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 20, ïóíêòè 5, 8, 12 ÷àñòèíè2 ñòàòò³ 42 ÊÏÊ), à ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çä³éñíèòè îäíó ç òàêèõ ä³é çàê³í÷èòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ øëÿõîì éîãî çàêðèòòÿ àáî çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ïðîöåñóàëüíèì äîêóìåíòîì äî ñóäó (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 283 ÊÏÊ). 31.Îòæå, çàõèñò ìຠïðàâî êëîïîòàòè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 220 ÊÏÊ òà òàêå êëîïîòàííÿ ìຠðîçãëÿäàòèñü ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ. 32.Ó êîíòåêñò³ ³íøèõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ìîòèâ³â îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñë³ä ðîçð³çíÿòè (1) ñòðîê ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà ùîäî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ï³äîçðþâàíîãî, ÿêèé âèçíà÷åíèé ó ÊÏÊ ÿê «íàéêîðîòøèé ñòðîê», à íå êîíêðåòíèì ïåð³îäîì, òà (2) ñòðîê âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêèé âèçíà÷åíèé ó òðè äí³ ç ìîìåíòó ïîäàííÿ òàêîãî êëîïîòàííÿ. 33.²í³ö³þâàííÿ çàõèñòîì â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðîòÿãîì 3 äí³â ç ìîìåíòó éîãî ïîäàííÿ, îñê³ëüêè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðîêóðîð ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ÿê ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, òàê ³ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ. Ïðè öüîìó ïåðåâ³ðêà òà îö³íêà íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïåâíî¿ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â êëîïîòàííÿ. 34.Ç îãëÿäó íà òå, ùî äî ïðîêóðîðà âèùîãî ð³âíÿ â ïîðÿäêó ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 36 ÊÏÊ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ëèøå ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà, à íå éîãî áåçä³ÿëüí³ñòü, òî â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ ó âèä³, çîêðåìà, ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîçáàâëÿº ñòîðîíó çàõèñòó ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè â çàçíà÷åíîìó ïîðÿäêó. Ðàçîì ç òèì, ñòèñë³ñòü ñòðîê³â ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ òà ñêëàäí³ñòü êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (îáñÿã ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ òà äîâîä³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îö³íö³, çàÿâëåí³ ï³äñòàâè äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òîùî) ìîæóòü â³äîáðàçèòèñü íà âìîòèâîâàíîñò³ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ, ùî ìຠâðàõîâóâàòèñü ïðè ïåðåãëÿä³ â³äïîâ³äíèõ ïîñòàíîâ. Âèñíîâîê Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 35.Áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ íèì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 220 ÊÏÊ êëîïîòàííÿ çàõèñòó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ (â³äñóòí³ñòü æîäíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ ÷è íåíàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ) ìîæå áóòè îñêàðæåíà çàõèñíèêîì äî ñë³ä÷îãî ñóää³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ. 36.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó (ïóíêò 2 ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 407 ÊÏÊ). 37.ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà, ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 409 ÊÏÊ). 38.Ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî: (1) ñòîðîíà çàõèñòó íå ìຠïðàâà çâåðòàòèñü äî ïðîêóðîðà ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ï³äîçðþâàíîãî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ, (2) ó ïðîêóðîðà íå âèíèêëî îáîâ`ÿçêó ðîçãëÿíóòè ïîäàíå çàõèñíèêîì êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç íàâåäåíî¿ ï³äñòàâè ó ñòðîê òà ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ, (3) áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïîâ`ÿçàíà ³ç íåðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ çàõèñòó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì êîíòðîëþ ñë³ä÷îãî ñóää³. Çàçíà÷åíå óíåìîæëèâèëî ðîçãëÿä ñêàðãè ïî ñóò³. 39.Ç öèõ ï³äñòàâ îñêàðæóâàíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñë³ä ñêàñóâàòè, à ìàòåð³àëè ñêàðãè íàïðàâèòè ñë³ä÷îìó ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ. 40.Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå çä³éñíþâàâ ïåðåâ³ðêó ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè çàõèñíèêà ç ³íøèõ ï³äñòàâ, òîìó ïðè çä³éñíåíí³ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî ñêàðãà º ïðèéíÿòíîþ ç ï³äñòàâ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêà ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ. 41.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 284, 303, 404, 407, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. 2.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 30.06.2021 ñêàñóâàòè. 3.Ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52017000000000365 â³ä 02.06.2017, ðàçîì ³ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ¹ 991/4363/21 íàïðàâèòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3