Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3712/21

Ñïðàâà ¹ 991/3712/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/397/21 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , çà ó÷àñòþ: îñîáè, ùî ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.06.2021 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ), ïîâåðíåíî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåâêàçàíèì ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02.06.2021, çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ äàí³ ïðî ñêîºííÿ çëî÷èíó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_6 çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà ïîâåðíóòè íàäàí³ ÎÑÎÁÀ_6 ìàòåð³àëè äî ñóäó äëÿ âñòàíîâëåííÿ òà äîâåäåííÿ íèì ïðî ñêîºííÿ çëî÷èí³â â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_6 . Ïîñèëàºòüñÿ íà òàê³ îáñòàâèíè. 18.05.2021 ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ çàÿâó ïðî ñêîºííÿ çëî÷èíó â³äíîñíî íüîãî çà îçíàêàìè ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà íàäàâ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü â÷èíåííÿ çëî÷èíó. 21.05.2021 êåð³âíèê Óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_7 â³äìîâèâ ó ïðèéíÿòò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_6 ³ç ìîòèâ³â â³äñóòíîñò³ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à òàêîæ íàïðàâèâ ìàòåð³àëè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ äðóãèé åêçåìïëÿð ÎÑÎÁÀ_6 . Îäíàê ñòàíîì íà 01.06.2021 ÍÀÁÓ íå ïîâåðíóëî íàäàí³ ÎÑÎÁÀ_6 ìàòåð³àëè. Ñòâåðäæóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâèì çàõèñòîì äåðæàâè, ùî çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äìîâà â ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè íå äîïóñêàºòüñÿ, òà ïîëîæåííÿìè ÷. 5 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàáîðîíÿºòüñÿ äîðó÷àòè çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äñë³äíîãî ÍÀÁÓ, ³íøîìó îðãàíó. Ââàæàº, ùî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä â óõâàë³ â³ä 02.06.2021, â³äìîâèâøè ó ïðèéíÿòò³ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå âðàõóâàâ, ùî öå íå 䳿 ñë³ä÷îãî çà ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_6 â³äìîâèëè ó ïðèéíÿòò³ çàÿâè òà íå ïîâåðíóëè íàäàí³ íèì ìàòåð³àëè. Ñòâåðäæóº, ùî ñóä â óõâàë³ â³ä 02.06.2021 ãðóáî ïîðóøèâ ïðàâî ÎÑÎÁÀ_6 íà ñóäîâèé çàõèñò éîãî ïîðóøåíèõ ïðàâ, ³ãíîðóâàâ ãàðàíòîâàíèé äåðæàâîþ ¿õ çàõèñò òà â³äìîâèâ ó ïðèéíÿòò³ ñêàðãè äî ðîçãëÿäó ç íàäóìàíèõ ìîòèâ³â. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ñâîãî íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ áåç éîãî ó÷àñò³. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_6 ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òà íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ÿê³ àíàëîã³÷í³ ¿¿ äîâîäàì. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 , ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå º îá´ðóíòîâàíîþ. Ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî òàê³ îáñòàâèíè. 18.05.2021 ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà íàä³éøëà äî ÍÀÁÓ 18.05.2021 òà áóëà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ Ä 6309. Ëèñòîì ÍÀÁÓ ¹ 11-225/16013 â³ä 21.05.2021 ÎÑÎÁÀ_6 ïîâ³äîìèëè ïðî òå, ùî â çàÿâ³ â³äñóòí³ îá`ºêòèâí³ òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, à òîìó â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³. 02.06.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ó ÿê³é â³í ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Îñê³ëüêè áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ ðîçïî÷àëàñü ç 20.05.2021, òî 10-äåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ çàê³í÷èâñÿ 31.05.2021. Îäíàê ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ïîäàíî 02.06.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó, òà áåç ïîðóøåííÿ ïèòàííÿ ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ñïðîñòîâóþòü. Òàê, ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ, çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ äî ÍÀÁÓ 18.05.2021, à ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 02.06.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, îñê³ëüêè òàêèé çàê³í÷èâñÿ 31.05.2021. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ìàòåð³àëàìè ïðîâàäæåííÿ ñòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ, ùî ÎÑÎÁÀ_6 íå ïîðóøóâàâ ïåðåä ñóäîì ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì áåçï³äñòàâíèì º òâåðäæåííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ó òîé æå ÷àñ ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì. Âîíè äîçâîëÿþòüñÿ îïîñåðåäêîâàíî, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó «çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ, ðåãóëþâàííÿ, ùî ìîæå çì³íþâàòèñü ó ÷àñ³ òà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà òà îêðåìèõ îñ³á» (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ð. ó ñïðàâ³ «Åøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà»). Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ïîëîæåííÿ ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêå ñòîñóþòüñÿ íàñë³äêó íåäîòðèìàííÿ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ, º çàêîííèì îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó, à òîìó, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ì º ïîðóøåííÿ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_6 íà ñóäîâèé çàõèñò. Êð³ì òîãî, íåîá´ðóíòîâàíèì º ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_6 íà íåïîâåðíåííÿ ÍÀÁÓ ìàòåð³àë³â, äîëó÷åíèõ äî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òàê ÿê âèìîãè ùîäî ïîâåðíåííÿ ìàòåð³àë³â çàÿâíèêó â ñêàðç³ íå ñòàâèëèñü, à ñë³ä÷èì ñóääåþ âèð³øóâàëîñü ëèøå ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ. Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ òà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 309, 376, 404, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé: ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4