Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2788/21

Ñïðàâà ¹ 991/2788/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2837/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 (ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðà ÷è ³íøî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20210408-01-02 â³ä 08.04.2021, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 21.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ÷è ³íøî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20210408-01-02 â³ä 08.04.2021. 1. Äîâîäè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî óõâàëîþ ¹ 991/1870/21 â³ä 29.03.2021 êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25.03.2021 ñêàñóâàëà òà ïîñòàíîâèëà íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèëà ÷àñòêîâî éîãî ñêàðãó, òà çîáîâ`ÿçàëà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ ÑÀÏ) âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021. Ùîäî âèêîíàííÿ âêàçàíîãî âèùå ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20210408-01-02 â³ä 08.04.2021, â³äïîâ³äü íà ÿêå íå îòðèìàâ. ³í ñòâåðäæóº, ùî íà äåíü éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ, íèì òàê ³ íå çàáåçïå÷åíà ïåðåäà÷à ïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ âèòÿãó ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêè ïî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî, ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàíü, òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ òðèâàº. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì âèùå ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âðó÷èòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ. 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä. ÎÑÎÁÀ_3 âçÿâ ó÷àñòü ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ÷àñ òà äàòó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè, îäíàê äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè íå ç`ÿâèâñÿ, æîäíèõ ïîÿñíåíü äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå íàäàâ. Ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 íà çàïèò ñë³ä÷îãî ñóää³ íàä³ñëàâ ³íôîðìàö³þ ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà ïîâ³äîìèâ, ùî 21.04.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâëåíî âèòÿã ³ç ªÐÄÐ ó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42021000000000896. Ïðîêóðîðîì òàêîæ íàäàíî êîï³þ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà ùîäî íàä³ñëàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ, êîï³þ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42021000000000896, êîï³þ ïîñòàíîâè ïðî äîðó÷åííÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 21.04.2021 òà êîï³þ ëèñòà ùîäî íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äî ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷ຠºäèíó âèìîãó çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âðó÷èòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çàðåºñòðîâàíîãî íà ï³äñòàâ³ éîãî çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021. Îòæå, ó äàíîìó âèïàäêó áåçä³ÿëüí³ñòü, ïðî ÿêó çàçíà÷ຠó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 , ïîëÿãຠíå ó íåâ÷èíåíí³ ä³é ùîäî ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ, à ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ùîäî íàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ çàÿâíèêó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. dz çì³ñòó äîêóìåíò³â, äîëó÷åíèõ ÎÑÎÁÀ_3 äî ñêàðãè, òà íàäàíèõ ïðîêóðîðîì ÑÀÏ ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè. Óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.03.2021 (ñïðàâà ¹ 991/1870/21) áóëî çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îòæå, çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âèíèêëî ñàìå â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ íà âèêîíàííÿ âèìîã ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê íàñë³äîê, ñàìå ö³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ³ âèêîíàòè âèìîãó çàêîíó ùîäî íàäàííÿ çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê ùîäî íàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 âèíèê áåçïîñåðåäíüîþ ó â³äïîâ³äíî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ. 21.04.2021 â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ëèñòîì ¹ 16/1/6-20071-21 â³ä 11.04.2021 ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âíåñåííÿ çà éîãî çàÿâîþ ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05.03.2021 â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ¹ 42021000000000896 çà ÷. 2ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 209, ÷. 1 ñò. 255 ÊÊ Óêðà¿íè òà íàä³ñëàâ âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42021000000000896 â³ä 21.04.2021 áóëè íàïðàâëåí³ äëÿ îðãàí³çàö³¿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî äîðó÷åííÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 21.04.2021. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî íà äàíèé ìîìåíò îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ ùîäî íàäàííÿ âèòÿãó ç ªÐÄÐ ÎÑÎÁÀ_3 áóëî âèêîíàíî.  ñâîþ ÷åðãó â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ íå âèíèêëî îáîâ`ÿçêó ùîäî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 âèòÿãó ç ªÐÄÐ âíàñë³äîê à) âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ, á) âíàñë³äîê íåâíåñåííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì 08.04.2021 (â³äîìîñò³ áóëè âíåñåí³ 21.04.2021). Òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü, íà ÿêó âêàçóº çàÿâíèê â³äñóòíÿ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 ïîòð³áíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 306, 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Äèðåêòîðà ÷è ³íøî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20210408-01-02 â³ä 08.04.2021. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1