Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3232/21

Ñïðàâà ¹ 991/3232/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3285/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 14.05.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018. 1. Äîâîäè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018. çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 255, ÷. 4 ñò. 28 ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå áóëî âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12013220540000400 â³ä 31.01.2013 ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_5 . Íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó öüîìó ïðîâàäæåí³ çä³éñíþþòü ïðîêóðîðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. 28.04.2021 íà ³ì`ÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 áóëà íàïðàâëåíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà íåäîòðèìàííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (â ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018, ÿêà çã³äíî òðåê³íãó ïîøòîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çà ¹ 0315074576932 «Óêðïîøòà» áóëà îòðèìàíà Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 29.04.2021. Ñòàíîì íà 12.05.2021 àí³ ï³äçàõèñíîãî ÎÑÎÁÀ_5 , àí³ éîãî çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_6 º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ äî ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018. Íà éîãî äóìêó áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà âèðàçèëàñü ó íåðîçãëÿä³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018, º ãðóáèì ïîðóøåííÿì êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_5 íà çàõèñò òà íà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ðîçóìí³ ñòðîêè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 : -ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018, â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ùîäî îá´ðóíòîâàíîñò³ òà âìîòèâîâàíîñò³ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ; -íàäàòè óïîâíîâàæåíîìó ïðîêóðîðó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018, îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè äëÿ â÷èíåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà â ñòðîê 2 ì³ñÿö³ ç ìîìåíòó ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ï. 1 ÷. 2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 278 ÊÏÊ Óêðà¿íè) â ÷àñòèí³ ñêëàäåíîãî ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ùîäî ÎÑÎÁÀ_5 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . 2. Ñóäîâèé ðîçãëÿä.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ) ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìèâ, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 ñòîñóºòüñÿ ÷îòèðüîõ ð³çíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, òðè ç ÿêèõ ïåðåáóâàþòü ó ÍÀÁÓ, ³ îäíå â Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018 çä³éñíþºòüñÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ, à ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ. ³í ñòâåðäæóº, ùî ñêàðãà, ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_5 íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àäæå ïîäàíà Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó, ÿêèé íå º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ äëÿ ïðîêóðîð³â ÑÀÏ. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, â³í çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â ïðîêóðîð äîëó÷èâ âèòÿã ç ªÐÄÐ ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018 ñòàíîì íà 25.05.2021, êîï³þ ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 18.09.2019, êîï³þ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28.04.2020 (ñïðàâà ¹ 991/2953/20), êîï³þ ïîñòàíîâè ïðî çì³íó ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 05.05.2020, ëèñò ÑÀÏ ¹ 16/1/5-20119-21 â³ä 24.05.2021. 3. Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð áóâ óïîâíîâàæåíèé çä³éñíèòè ðîçãëÿä ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ó ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ðåçóëüòàò³ íåðîçãëÿäó ñêàðãè ïðîòÿãîì 3-õ äí³â âèíèêëà áåçä³ÿëüí³ñòü. Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè äîâîäàìè çàÿâíèêàìè çâàæàþ÷è íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè ùîäî íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ. Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð º ïðîêóðîðîì âèùîãî ð³âíÿ äëÿ êåð³âíèêà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà òà çàñòóïíèê³â, êåð³âíèêà òà çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó, ïðîêóðîðà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, äëÿ ïåðøîãî çàñòóïíèêà òà çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (÷. 3 ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»). Îêðåìî ó ÷. 5 ñò. 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âèçíà÷åíî õòî º êåð³âíèêîì âèùîãî ð³âíÿ äëÿ ïðîêóðîð³â ÑÀÏ. Òàê, ïðîêóðîðàìè âèùîãî ð³âíÿ äëÿ êåð³âíèê³â óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè º êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèê, äëÿ çàñòóïíèêà òà ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè - êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê òà çàñòóïíèêè íå ìàþòü ïðàâà äàâàòè âêàç³âêè ïðîêóðîðàì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè òà çä³éñíþâàòè ³íø³ 䳿, ÿê³ ïðÿìî ñòîñóþòüñÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Ó õîä³ ðîçãëÿäó ñêàðãè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî íà äàíèé ìîìåíò ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018 çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ. Ëèñòîì ¹ 16/1/5-20119-21 â³ä 24.05.2021 â.î. êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_7 çà ðåçóëüòàòàìè ñêàðãè íàä³ñëàâ â³äïîâ³äü ÎÑÎÁÀ_5 . Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðîðàìè ÑÀÏ, Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_6 íå º óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðã íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â. Òàêèì ÷èíîì ó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 íå âèíèê îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 , ïîäàíî¿ ó ïîðÿäêó ñò. 308 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018. Îòæå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî ÿêó çàçíà÷ຠó ñâî¿é ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , â³äñóòíÿ. ßê íàñë³äîê, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òàêîæ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 306, 307, 308, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000577 â³ä 14.03.2018. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1