Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 2а-5017/2006

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 2à-5017/2006 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñîëîâåé Ã.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - ªãîðîâî¿ Í.Ì., ñóää³â - Ôåäîòîâà ².Â., ×àêó ª.Â., ïðè ñåêðåòàð³ - Ïîëÿíîâñüê³é Î.². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, - ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ëþòîìó ÷åðâí³ 2021 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ïîñòàíîâè Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ãðóäíÿ 2006 ðîêó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïîäàòè äî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 07 ãðóäíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-5017/2006 ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè. Óõâàëîþ Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹2à-5017/2006 òà âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ïîñòàíîâè Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ãðóäíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-5017/2006 ïîäàòè çâ³ò ùîäî ¿¿ âèêîíàííÿ. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Ó ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ñòðîêó â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàä³éøëî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³í³, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Âèð³øóþ÷è âêàçàíèé ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ð³øåííÿì Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ãðóäíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-5017/2006 áóëî çîáîâ`ÿçàíî Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 äî ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ï³äâèùåííÿ, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà 150 % ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âèõîäÿ÷è ç ïîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì» òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò» íà â³äïîâ³äíèé ð³ê ç ÷àñó îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ³ äî ÷àñó îòðèìàííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ÿê ³íâàë³äó â³éíè ²² ãðóïè. Óõâàëîþ Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 áåðåçíÿ 2010 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹2à-5017/2016 áóëî çàäîâîëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 òà çì³íåíî ñòîðîíó âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, â³äêðèòîãî íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî Ôàñò³âñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà â³äïîâ³äà÷à. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çàçíà÷åíî ëèñò Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ¹28/12-13-13, çã³äíî ç âèñíîâêàìè ÿêîãî âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³. Òàêèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ðîçãëÿäó ïîäàíîãî çâ³òó íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿, àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó - âñòàíîâëåííÿì íîâîãî ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çâ³òó òà íàêëàäåííÿì øòðàôó. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, º ïðàâîâèì íàñë³äêîì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ñàìå â éîãî ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîâèíåí áóòè âêàçàíèé îáîâ`ÿçîê ïîäàòè çâ³ò, îñê³ëüêè âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ëèøå ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, âîäíî÷àñ ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 07 ãðóäíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-5017/2006 Ôàñò³âñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íå âñòàíîâëþâàâ ñóäîâèé êîíòðîëü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (÷àñòèíà ïåðøà). Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè, øòðàô ó ðîçì³ð³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á (÷àñòèíà äðóãà). Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ òàêîæ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 287 öüîãî Êîäåêñó (÷àñòèíà âîñüìà). Îòæå ñóä íàä³ëåíèé ïðàâîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ëèøå ó âèïàäêó, êîëè ³ñíóþòü áåççàïåðå÷í³ äîêàçè óõèëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñóä ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïîçèâà÷à âæå ï³ñëÿ ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. ßê âæå çàçíà÷åíî ñóäîì, óõâàëîþ Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 áåðåçíÿ 2010 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹2à-5017/2016 áóëî çàäîâîëåíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 òà çì³íåíî ñòîðîíó âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, â³äêðèòîãî íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî Ôàñò³âñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, çàÿâà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ïîçàÿê ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèì âèêîíàâöåì, ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó â òàêîìó âèäêó çä³éñíþºòüñÿ çà ñòàòòåþ 287 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàÿâà íå ì³ñòèòü îá´ðóíòóâàíü ùîäî çàñòîñóâàííÿ íàâåäåíî¿ ïðîöåäóðè ñóäîâîãî êîíòðîëþ àáî òàêèé ñóäîâèé êîíòðîëü âèÿâèâñÿ íååôåêòèâíèì. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, îäíàê â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çàñòîñóâàâ íîðìó çàêîíó, ùî âòðàòèëà ÷èíí³ñòü íà ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à. Íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïðèïèñè ï. ï. 1, 4 ÷. 1, ÷. 2 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íèòè â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242-244, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó çì³íèòè â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóää³ ².Â. Ôåäîòîâ ª.Â. ×àêó Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó.