Постанова 4855 № 620/5706/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/5706/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Æèòíÿê Ë.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñîáê³âà ß.Ì., ñóää³â: Ãëóùåíêî ß.Á., ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñóìó çàâäàíî¿ äåðæàâ³ íåâ³äøêîäîâàíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 1 691,61 ãðí. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ ³ óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà, íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ï. 31.7 ²íñòðóêö³¿, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè ¹ 260 â³ä 11.06.2008 ð.: «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ³íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì». ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 06.10.2018 ¹216 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç ï³äñòàâ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «æ» ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 (ó çâ`ÿçêó ç ïîçáàâëåííÿì â³éñüêîâîãî çâàííÿ â äèñöèïë³íàðíîìó ïîðÿäêó) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 04.10.2016 ¹81-ÐÑ. Êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïðèçíà÷åíå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíî âèñíîâîê òà ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 31.08.2020 ¹166.  õîä³ ðîçñë³äóâàííÿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî 01.10.2015 íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (íà äàíèé ÷àñ ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä íà÷àëüíèêà ×åðí³ã³âñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó áóâ íàä³ñëàíèé ïðîòîêîë â³ä 29.09.2015 ¹00234 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò.178 ÊÓïÀÏ â³äíîñíî ñòàðøîãî ìåõàí³êà ñòàðøîãî ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçèâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ÎÑÎÁÀ_2 . Çã³äíî äàíîãî ïðîòîêîëó ñòàðøèé ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_2 29.09.2015 áóâ çàòðèìàíèé ïàòðóëåì ÂÑÏ â ãðîìàäñüêîìó ì³ñö³ â ÀÄÐÅÑÀ_1 â íåòâåðåçîìó ñòàí³. Ôàêò ïåðåáóâàííÿ â íåòâåðåçîìó ñòàí³ ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 ï³äòâåðäæóþòü ñâ³äêè ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 . Ñòàðøèé ñîëäàò ÎÑÎÁÀ_2 íà ìîìåíò ñêîºííÿ ïðîñòóïêó, à ñàìå 29.09.2015 ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ìåõàí³êà â³ää³ëåííÿ ñëþñàðíî- ìåõàí³÷íèõ ðîá³ò ³ ïîòî÷íîãî ðåìîíòó àãðåãàò³â ðåìîíòíîãî âçâîäó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïïÂ4771 â³ä 30.04.2015 ¹23. 01.10.2015 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 01.10.2015 ¹119 áóâ ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó îïåðàòîðà â³ää³ëåííÿ ïðîòèòàíêîâèõ êåðîâàíèõ ðàêåò. Òîáòî áåçïîñåðåäí³ì êîìàíäèðîì ÎÑÎÁÀ_2 íà ÷àñ ñêîºííÿ íèì ïðîñòóïêó áóâ êîìàíäèð ðåìîíòíîãî âçâîäó ÎÑÎÁÀ_1 - íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïï ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 06.06.2015 ¹27. Ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ â ïîäàëüøîìó ïîä³áíèõ âèïàäê³â òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 07.10.2015 ¹228, çà ïåðåáóâàííÿ â ãðîìàäñüêîìó ì³ñö³ â íåòâåðåçîìó ñòàí³, ñòàðøîìó ñîëäàòó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçèâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä ÎÑÎÁÀ_2 , â³äïîâ³äíî äî ñò.49 òà ñò.58 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áóëî îãîëîøåíî äîãàíó, àëå ïðåì³ÿ çà âåðåñåíü ì³ñÿöü 2015 ðîêó áóëà âèïëà÷åíà â ïîâíîìó îáñÿç³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè-ðîçðàõóíêàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà âåðåñåíü-æîâòåíü 2015 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü íàäàíèõ ñòàðøèì ïîì³÷íèêîì ç êàäð³â òà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè ÎÑÎÁÀ_5 âñòàíîâëåíî, ùî êîæíîãî ì³ñÿöÿ äî 03 ÷èñëà êîìàíäèðè ï³äðîçä³ë³â ïîäàþòü äî ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè ðàïîðòà, äå âêàçóþòü ó â³äñîòêàõ ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ¿ì ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ. Íà ï³äñòàâ³ öèõ ðàïîðò³â ñòàðøèé ïîì³÷íèê ç êàäð³â òà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè ñêëàäຠíàêàç íà ïðåì³þâàííÿ, ÿêèé íàäàºòüñÿ äî 05 ÷èñëà äî ô³íàíñîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü íàäàíèõ ÒÂÎ ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_6 âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà ïðå쳿 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé âèäàºòüñÿ äî 05 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ïðåì³þâàííÿ. Ðàïîðò íà ïðåì³þâàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ïðå쳿 ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_2 êîìàíäèðîì ðåìîíòíîãî âçâîäó ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè íå íàäàâàâñÿ òà â æóðíàë³ ðåºñòðàö³¿ âõ³äíèõ äîêóìåíò³â ïî íîìåíêëàòóð³ çà 2015 ð³ê ¹13 òîì 1, òîì 2, òîì 3 â³äñóòí³é, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñòàðøèì ïîì³÷íèêîì íà÷àëüíèêà øòàáó ç êàäð³â òà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_7 íå áóëî âíåñåíî äàíèé ïðîñòóïîê â íàêàç íà ïðåì³þâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå âñòàíîâëåíî, ùî êîìàíäèðîì ðåìîíòíîãî âçâîäó ñîëäàòîì ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ áóëè ïîðóøåí³ âèìîãè ï.11 ñò.120 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹548-XIV, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî êîìàíäèð âçâîäó çîáîâ`ÿçàíèé ñâîº÷àñíî äîïîâ³äàòè êîìàíäèðîâ³ ðîòè ïðî ïîòðåáè ï³äëåãëèõ, à òàêîæ ïðî çàñòîñîâàí³ çàîõî÷åííÿ ³ íàêëàäåíí³ ñòÿãíåííÿ íà ðÿäîâèõ, ñåðæàíò³â (ñòàðøèí) âçâîäó. Îñê³ëüêè ðåìîíòíèé âçâîä áàòàëüéîíó îõîðîíè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) º îêðåìîþ øòàòíîþ ñòðóêòóðîþ, êîìàíäèð ðåìîíòíîãî âçâîäó ìàâ ïîäàòè ðàïîðò íà ïðåì³þâàííÿ áåçïîñåðåäíüî íà ³ì`ÿ êîìàíäèðó áàòàëüéîíó. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷, çíàþ÷è ïðî òå, ùî éîãî ï³äëåãëèé ñêî¿â ïðîñòóïîê, çà ÿêèé ïîâèíåí áóòè ïîçáàâëåíèé ïðå쳿, ìàâ äî 3 ÷èñëà ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó ñêîºíî ïðîñòóïîê, ïîäàòè ðàïîðò äî ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà áàòàëüéîíó, äå âêàçàòè õòî ³ç ï³äëåãëèõ, çà ùî ñàìå ³ â ÿêîìó ðîçì³ð³ ïîçáàâëÿºòüñÿ ïðå쳿, îñòàíí³é ñâî¿ìè ä³ÿìè íàäàâ ÎÑÎÁÀ_2 íåçàêîíí³ ïåðåâàãè ó âèä³ îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³, ÷èì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, çàâäàâ äåðæàâ³ çáèòêè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäæåíà Êîìàíäóâà÷åì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » 06.03.2017, â òîé ÷àñ ÿê âèïëàòà ñï³ðíèõ êîøò³â áóëà ïðîâåäåíà ó âåðåñí³ 2015 ðîêó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâîâ³äíîñèíàì ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â âèçíà÷ຠÑòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹548-XIV (äàë³ - Ñòàòóò, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ñòàòòåþ 9 Ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâà ³ ñâîáîäè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ùî âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè ç â³éñüêîâèõ ïèòàíü, ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàì. Êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè (ñò.16 Ñòàòóòó). Çã³äíî ³ç ñò.26 Ñòàòóòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷è ïðîâèíè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, ìàòåð³àëüíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïðåàìáóëè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.10.2019 ¹160 «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³», öåé Çàêîí âèçíà÷ຠï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâíîìó ìàéíó, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîìó ìàéíó, ìàéíó, çàëó÷åíîìó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, à òàêîæ ãðîøîâèì êîøòàì, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. ijÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèìè çáîð³â, à òàêîæ îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - îñîáè) (ñò.2 Çàêîíó). Çà ïðèïèñàìè ñò.3 Çàêîíó, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º øêîäà, çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèì ð³øåííÿì, íåâèêîíàííÿì ÷è íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì îñîáîþ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, êð³ì îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 9 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ âèêëþ÷àþòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Óìîâàìè ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º: 1) íàÿâí³ñòü øêîäè; 2) ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà îñîáè ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ÷è íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì íåþ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; 3) ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ îñîáè ³ çàâäàíîþ øêîäîþ; 4) âèíà îñîáè â çàâäàíí³ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ñò.4 Çàêîíó îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.7 Çàêîíó ðîçì³ð çàâäàíî¿ øêîäè âñòàíîâëþºòüñÿ çà ôàêòè÷íèìè âòðàòàìè íà ï³äñòàâ³ äàíèõ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ç óðàõóâàííÿì ö³í, ùî ä³þòü íà ïåð³îä ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ ðîçì³ð øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóá`ºêòàìè îö³íî÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà àáî çà ð³øåííÿì ñóäó. Çã³äíî ñò.8 Çàêîíó ïîñàäîâ³ (ñëóæáîâ³) îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ïèñüìîâî äîïîâ³ñòè êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) ïðî âñ³ ôàêòè çàâäàííÿ øêîäè ïðîòÿãîì äîáè ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ òàêèõ ôàêò³â. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàâäàííÿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) ïðîòÿãîì òðüîõ ä³á ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïèñüìîâî¿ äîïîâ³ä³ ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïèñüìîâèì íàêàçîì ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí çàâäàííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ îñîáîþ, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) øëÿõîì ñòÿãíåííÿ ñóì çàâäàíî¿ øêîäè ç ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèííî¿ îñîáè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ, ÷åòâåðòîþ òà ï`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³ òà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. ³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ñòàðøîãî çà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà). Îñîáà, ÿêà çàâäàëà øêîäó, çà çãîäîþ êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) ìîæå äîáðîâ³ëüíî â³äøêîäóâàòè ¿¿ ðîçì³ð ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ïåðåäàòè äëÿ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè ð³âíîö³ííå ìàéíî àáî â³äðåìîíòóâàòè ÷è â³äíîâèòè ïîøêîäæåíå, ïðî ùî âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé íàêàç. Íå äîïóñêàºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè ð³âíîö³ííèì ìàéíîì ó ðàç³ âòðàòè ÷è ïîøêîäæåííÿ çáðî¿, áîºïðèïàñ³â, ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè òà ³íøîãî ìàéíà, ùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèëó÷åíå ç öèâ³ëüíîãî îáîðîòó àáî îáìåæåíå â îáîðîò³. ³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì ÷è ðåçåðâ³ñòîì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì çáîð³â, çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, çàêëàäó àáî â ³íøîìó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó â ðàç³ â³äìîâè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÷è ðåçåðâ³ñòà â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ. ³äøêîäóâàííÿ øêîäè, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, çàêëàäó â ðàç³ â³äìîâè îñîáè â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ. ³äøêîäóâàííÿ òàêî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, çàêëàäó, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) ÿêî¿ (ÿêîãî) ñòàðøèé çà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ. Ó ðàç³ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè, ÿêà çàâäàëà øêîäó, äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðåä`ÿâëåííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, çàêëàäîì öèâ³ëüíîãî ïîçîâó â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò.12 Çàêîíó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ îñîáè, ïðèòÿãíóòî¿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ç³ ñëóæáè àáî ó ðàç³, ÿêùî ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñîáè íå ïðèéíÿòî äî ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çä³éñíþºòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó â ðàç³ â³äìîâè îñîáè â³ä ¿¿ äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ àáî â ³íøîìó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðã çàçíà÷åíî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ó ñâî¿é ïîçîâí³é çàÿâ³ â³ä 23.11.2020 ðîêó ¹ 2783 ïîìèëêîâî âêàçàëà ²íñòðóêö³þ ïðî ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06.03.2017 ð., òà çàçíà÷ຠíà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ä³ÿâ Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè ¹ 260 â³ä 11.06.2008 ð.: «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ³íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», â³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ïóíêòó 31.6: «Êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîçáàâëÿº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðå쳿 ïîâí³ñòþ: çà âæèâàííÿ àëêîãîëüíèõ íàïî¿â (íàðêîòè÷íèõ ðå÷îâèí) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÿê ó ñëóæáîâèé ÷àñ, òàê ³ â ïîçàñëóæáîâèé ÷àñ, ïðèáóòòÿ íà ñëóæáó â íåòâåðåçîìó ñòàí³ (ó ñòàí³ íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ)». Âò³ì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå ï.2.3 òà íàíåñåíà øêîäà äåðæàâ³ ó âèãëÿä³ áåçï³äñòàâíî âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 1 691,61 ãðí. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäæåíà Êîìàíäóâà÷åì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » 06.03.2017, â òîé ÷àñ ÿê âèïëàòà ñï³ðíèõ êîøò³â áóëà ïðîâåäåíà ó âåðåñí³ 2015 ðîêó. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷ íå ì³ã êåðóâàòèñÿ àáî ïîðóøèòè ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ³íñòðóêö³¿ â ñèëó ïðÿìî¿ ä³¿ ñò.58 Îñíîâíîãî çàêîíó Óêðà¿íè (çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè), à òîìó, âñòàíîâëåííÿ éîãî âèíè ó ïîðóøåíí³ ï.2.3 çãàäàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ó 2015 ðîö³ º áåçï³äñòàâíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äêðåñëþº, ùî ïîìèëêîâ³ñòü çàçíà÷åííÿ â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïóíêò³â ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðåì³þâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06.03.2017 ð., ÿê³ íà äóìêó ïîçèâà÷à, áóëè ïîðóøåí³ â³äïîâ³äà÷åì, æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòü îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 31.08.2020 ¹ 166. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâ òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Âñ³ íàâåäåí³ àïåëÿíòîì äîâîäè íå ñïðîñòîâóþòü â³ðíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñîáê³â ß.Ì. Ñóääÿ Ãëóùåíêî ß.Á. Ñóääÿ ×åðï³öüêà Ë.Ò.