Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/15917/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/15917/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Ôåäîð÷óê À.Á. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ãóáñüêà Ë.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., ñóää³â: Åïåëü Î.Â., Êàðïóøîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè éîìó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç óðàõóâàííÿì 55% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ñàìå ç 15 áåðåçíÿ 1996 ðîêó òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü, ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê íåïðàâèëüíîãî ïðîðàõóíêó ïåíñ³¿; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè éîìó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 150% ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü, ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê íåïðàâèëüíîãî ïðîðàõóíêó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ ïåðåðàõóâàòè éîìó ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç óðàõóâàííÿì 55% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ñàìå ç 15 áåðåçíÿ 1996 ðîêó òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü, ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê íåïðàâèëüíîãî ïðîðàõóíêó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ ïåðåðàõóâàòè éîìó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì 150% ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü, ÿêà âèíèêëà âíàñë³äîê íåïðàâèëüíîãî ïðîðàõóíêó ïåíñ³¿. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 55% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ç óðàõóâàííÿì éîãî âèñëóãè 20 ðîê³â ðîçì³ð ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç 55% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìîæå ïðèçíà÷àòèñÿ ëèøå îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó, à íå ó çàïàñ (ùî ìຠì³ñöå â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ùîäî â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì 150 % ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 1 ëèïíÿ 2006 ðîêó â³äñóòíÿ íîðìà, ÿêà âñòàíîâëþº ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ íà 150% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àíàëîã³÷í³ òèì, ùî âèêëàäåí³ ó ïîçîâ³. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî ³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî 14.06.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïîâ³äîìëåííÿ ï³äñòàâ íåâèïëàòè ïåíñ³¿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, à ñàìå: íå äîïëàòè 150% â³ä ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà êîæåí ïåð³îä ï³äíÿòòÿ ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïîâ³äîìëåííÿ ï³äñòàâ íå âðàõóâàííÿ 55% â³ä ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü, ÿêà âèíèêëà, ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, ÿêà ïîëÿãຠó íå äîïëàò³ 150% â³ä ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ ðîñòîì, à òàêîæ íåïðàâèëüíèì íàðàõóâàííÿì â³äñîòêà çà âèñëóãó ðîê³â, ÿêèé ïîâèíåí áóòè 55%. 11.07.2019 â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹150802/02/Ë-9127 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ (à íå ó â³äñòàâêó), ç îãëÿäó íà ùî ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ïðèçíà÷åíî çà âèñëóãó 20 ðîê³â ñëóæáè ç ðîçðàõóíêó 50% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Äîäàòêîâî áóëî çàçíà÷åíî, ùî íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04.05.2006 ó ñïðàâ³ ¹2à-1068/2006 ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê, çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîøò³â. Âîäíî÷àñ, îñê³ëüêè ïîñòàíîâîþ ñóäó íå çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðîâîäèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ï³äâèùåííÿ ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â ïîäàëüøîìó, ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó âêàçàíîãî ï³äâèùåííÿ â ðàç³ çì³íè ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äñóòí³. Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Çã³äíî ç ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ äîâ³â ñóäó, ùî ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Òàê, ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-XII). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. «à» ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó 20 ðîê³â ³ á³ëüøå (ï. «à» ñò. 12): çà âèñëóãó 20 ðîê³â 50%, à çâ³ëüíåíèì ó â³äñòàâêó çà â³êîì àáî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ 55% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñò. 43); çà êîæíèé ð³ê âèñëóãè ïîíàä 20 ðîê³â - 3% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíî¿ íîðìè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèçíà÷àëüíèì êðèòåð³ºì äëÿ âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (50% ÷è 55% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ) º ï³äñòàâà çâ³ëüíåííÿ îñîáè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîêðåìà, ïåíñ³ÿ â ðîçì³ð³ 55% âñòàíîâëþºòüñÿ çâ³ëüíåíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèêëþ÷íî ó äâîõ âèïàäêàõ: çâ³ëüíåííÿ ó â³äñòàâêó çà â³êîì àáî çâ³ëüíåííÿ ó â³äñòàâêó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Âèìîãàìè ï. 45 ðîçä³ëó VII Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñîëäàòàìè, ìàòðîñàìè, ñåðæàíòàìè ³ ñòàðøèíàìè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 13.05.1993 ¹174/93 (÷èííèé íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à) âèçíà÷åíî, ùî çâ³ëüíåííÿ ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ: à) â çàïàñ, ÿêùî âîíè íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ òà çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé àáî âîºííèé ÷àñ; á) ó â³äñòàâêó, ÿêùî âîíè äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ àáî âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè íåïðèäàòíèìè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çíÿòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó. Ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåííÿ ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 46 Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ¹174/93 ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â çâ³ëüíÿþòü ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: à) çà âèñëóãîþ ñòðîêó ñëóæáè; á) çà â³êîì - ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Îêðåì³ ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè çà ¿õ çãîäîþ ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ÿêùî ¿ì äî äîñÿãíåííÿ âñòàíîâëåíîãî ãðàíè÷íîãî â³êó çàëèøèëîñÿ 5 ³ ìåíøå ðîê³â çà óìîâè íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â; â) çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü àáî îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ã) ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî îðãàí³çàö³éíèìè çàõîäàìè ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³; ä) ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó àáî ó çâ`ÿçêó ç éîãî äîñòðîêîâèì ðîç³ðâàííÿì; å) ÷åðåç ñ³ìåéí³ îáñòàâèíè àáî ³íø³ âàæëèâ³ ïðè÷èíè, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; º) çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ó çâ`ÿçêó ç îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè. Ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ çà ï.ï. «â» ï. 46 Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ¹174/93 (òîáòî çâ³ëüíåíèé çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Ïðè öüîìó, ó ñâ³äîöòâ³ ïðî õâîðîáó, ÿêå âèäàíå ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ â Ãîëîâíîìó â³éñüêîâî-êë³í³÷íîìó ãîñï³òàë³ âêàçàíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïîçèâà÷ íå ïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé â âîºííèé ÷àñ. Äàí³ îáñòàâèíè ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óþòüñÿ. Òîáòî, ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ çà ï.ï. «â» ï. 46 Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ¹174/93, à íå ó â³äñòàâêó ÷åðåç õâîðîáó. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâîì³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 55% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè îñòàíí³é áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. Ùîäî îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî â³äìîâè ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì 150 % ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04.05.2006 ó ñïðàâ³ ¹2à-1068/2006 Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ó ñ³÷í³ 2008 áóëî çä³éñíåíî â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê. Ôàêò çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü êîï³þ ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ â³ä 25.03.2008 ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹4185640, ó çâ`ÿçêó ç ôàêòè÷íèì ïîâíèì âèêîíàííÿì âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Ïðîòå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, òàêèé ïåðåðàõóíîê ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ ïðè ï³äíÿòò³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó. Òàêîæ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïðàâîíàñòóïíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé º áîðæíèêîì çã³äíî ð³øåííÿ â³ä 04.05.2006 ðîêó, º â³äïîâ³äà÷. ßê â³ðíî áóëî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ç 1 ëèïíÿ 2006 ðîêó â³äñóòíÿ íîðìà, ÿêà âñòàíîâëþº ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ íà 150% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, à âèçíà÷åíî ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ïåíñ³¿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ÷è äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà, ùî âèïëà÷óºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, ï³äâèùóþòüñÿ â ðîçì³ð³ 25% ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òîáòî ïîçîâíà âèìîãà ïîçèâà÷ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 150% ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê,âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.03.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 628/2021/16-à, â³ä 30.09.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 152/1204/16-à. Äîâîäè ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äà÷ º ïðàâîíàñòóïíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òàêîæ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, îñê³ëüêè æîäíèìè íàëåæíèìè äîêàçàìè òà íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ âêàçàíèé ôàêò ïðàâîíàñòóïíèöòâà. Ïðè öüîìó, ñóäîâèì ð³øåííÿì ñàìå íà Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, à íå íà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ íà 150% ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, òîáòî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠìàòåð³àëàì ñïðàâè òà âèìîãàì çàêîíó, ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çóâàâøè ö³ òà âñ³ ³íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî. Çã³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Ë.Â. Ãóáñüêà Ñóää³: Î.Â. Åïåëü Î.Â. Êàðïóøîâà