Постанова КАС ВС № 0240/3523/18-а
від 28.09.2021 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹0240/3523/18-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/14161/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.04.2019 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., Îõð³ì÷óê ².Ã., Ìîí³÷à Á.Ñ.) ó ñïðàâ³ ¹ 0240/3523/18-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 03.10.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ, ÿêà â³äïîâ³äຠâ äàíèé ÷àñ ïîñàä³ ïîì³÷íèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 657 â³ä 30.08.2017 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèãîòîâèòè òà íàäàòè çàçíà÷åíó äîâ³äêó âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. 2. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2018 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.04.2019, ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2018 ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 4. 17.05.2019 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íà ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.05.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ â ëþòîìó 2002 ðîêó çâ³ëüíåíèé â çàïàñ ç ïîñàäè ïîì³÷íèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Áîëãðàäñüêîãî ãàðí³çîíó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ «ìàéîðà þñòèö³¿». 7. Ç 11.10.2011 ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ 60% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". 8. 18.12.2017 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ç ìåòîþ îòðèìàííÿ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîêóðîðà ïðîêóðàòóðè (ïîì³÷íèêà ïðîêóðîðà) â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ãàðí³çîíó, ç óðàõóâàííÿì Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹657 â³ä 30.08.2017 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè". 9. Ëèñòîì ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³ä 19.01.2018 çà ¹18-301 âèõ.18 ïîçèâà÷ó ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âêëþ÷åííÿ éîãî äî ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. 10. 15.02.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ç ìåòîþ âêëþ÷åííÿ éîãî äî ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ç ïðîõàííÿì ïðî íàïðàâëåííÿ îòðèìàíîãî ëèñòà äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³. 11. Ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 26.02.2018 çà ¹12/536 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü ñïèñêè çà Ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿì êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Äëÿ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð òàê³ äîâ³äêè ñêëàäàþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè, êóäè îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íàïðàâëÿþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ñïèñêè, íàäàí³ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè. Íà äàíèé ÷àñ òàê³ ñïèñêè äî ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íå íàäõîäèëè. Òîìó, ðåêîìåíäîâàíî ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñü ùîäî âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîêóðîðà ïðîêóðàòóðè (ïîì³÷íèêà ïðîêóðîðà) â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ãàðí³çîíó äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. 12. 06.03.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì äîðó÷èòè ï³äïîðÿäêîâàíèì éîìó ñëóæáîâèì îñîáàì âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè íà éîãî àäðåñó äîâ³äêó ïðî òå, ÿêà â äàíèé ÷àñ ïîñàäà â³äïîâ³äຠêîëèøí³é ïîñàä³ ïîì³÷íèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ãàðí³çîíó, à òàêîæ äîâ³äêó âñòàíîâëåíîãî çðàçêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ïîñàäè â äàíèé ÷àñ ç óðàõóâàííÿì Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹657 â³ä 30.08.2017 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè". 13. Ëèñòîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 04.04.2018 ¹18-52/âèõ.18 â³äïîâ³äà÷åì ó âèäà÷³ äîâ³äêè â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó, Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ïîñëàëàñü íà â³äñóòí³ñòü ÷èííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ùîäî ïðèð³âíÿííÿ ïîñàä â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè, ÿê³ ë³êâ³äîâàíî, äî ïîñàä, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ä³þ÷èì øòàòíèì ðîçïèñîì. 14. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 15.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî, â ïîðóøåííÿ íîðì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äìîâèâ éîìó ó íàäàíí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 657 â³ä 30.08.2017. 16. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà ìîòèâè, âèêëàäåí³ ó ëèñò³ ¹18-52/âèõ.18 â³ä 04.04.2018. ²V. ÎÖ²ÍÊÈ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 17. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ÷àñ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, ñêëàäîâ³ ÿêî¿ â³äïîâ³äàþòü çàðîá³òí³é ïëàò³ ïðàöþþ÷îãî ïðàö³âíèêà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ÿêèé îá³éìຠïîñàäó ïîä³áíó äî òî¿, ùî îá³éìàâ ïîçèâà÷, äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹ 1789-Õ²² òà ïîñòàíîâè ¹ 657 ñòàíîì íà 01.09.2017, íîðìàòèâíîãî àêòà, ÿêèé áè ðåãëàìåíòóâàâ ï³äñòàâè, ôîðìó, çì³ñò, ìåõàí³çì òà ñóá`ºêòà ¿¿ âèäà÷³, íåìàº. ³äñóòí³ñòü öüîãî àêòà çóìîâëåíà òèì, ùî íà ð³âí³ çàêîíó íå ïåðåäáà÷åíî (íå âðåãóëüîâàíî) ìîæëèâîñò³, óìîâ ³ ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äëÿ íåïðàöþþ÷èõ ïåíñ³îíåð³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè ÿêî¿ é ³ñíóº ïîòðåáà ó äîâ³äö³ ç â³äîìîñòÿìè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó. Îòæå, îñê³ëüêè íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ïðèéíÿòî ³ íå ä³þòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî ðåãëàìåíòóþòü óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðàö³âíèêàì ïðîêóðàòóðè, âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè íåïðàâîì³ðíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ º áåçï³äñòàâíèìè ³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. 18. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè íå çîáîâ`ÿçàíà áóëà ïîâ³äîìëÿòè ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â òîé ÷àñ ÿê ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹657 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè" ï³äâèùåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóð Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñòåé, ì. Êèºâà òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ðåã³îí³â ³ ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ïðîêóðàòóð, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 06.09.2017, òî ñàìå çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà òà äîâ³äêà, ÿêà âèäàíà íà ¿¿ âèêîíàííÿ, º íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ñò.63 Çàêîíó ¹2262-XII. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òà çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷àëàñü ïåíñ³ÿ íå íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", à íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 19. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 20. Ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ç 21.07.2017 íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ â³äñóòí³é ïîðÿäîê ä³é ïðè âèäà÷³ äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïîñàä ó ñõåìàõ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 21. Òàêîæ, çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ ó ð³øåíí³ â³ä 16.04.2018 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 825/506/18, çà óìîâè â³äñóòíîñò³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèõ ïîëîæåíü ïðî ôîðìó, çì³ñò ³ ìåõàí³çì âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, ÿêà íåîáõ³äíà äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, îðãàí ïðîêóðàòóðè íå ìîæå âèäàâàòè äîâ³äêè äîâ³ëüíî¿ ôîðìè ÷è çà àíàëî㳺þ ç ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè. ³äòàê, â³äìîâà îðãàíó ïðîêóðàòóðè âèäàòè òàêó äîâ³äêó íå º ïðîòèïðàâíîþ. 22. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîáîâ`ÿçàâ Ãåíåðàëüíó ïðîêóðàòóðó Óêðà¿íè âèäàòè ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ, ÿêà â³äïîâ³äຠïîñàä³ ïîì³÷íèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà. 23. Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè íå óïîâíîâàæåíà âñòàíîâëþâàòè ñï³ââ³äíîøåííÿ (â³äïîâ³äí³ñòü) ïîñàä â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè, ÿê³ ë³êâ³äîâàíî, äî ïîñàä, ÿê³ ïåðåäáà÷åíî ä³þ÷èì øòàòíèì ðîçïèñîì. 24. Çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ÷èííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ïðî ïðèð³âíÿííÿ çàçíà÷åíèõ ïîñàä òà âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèçíà÷åíî, çà ÿêîþ ñàìå ïîñàäîþ ñë³ä íàäàòè ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèêîíàííÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåìîæëèâèì. 25. 18.06.2019 ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 26. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 27. Êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ, ÿêà â³äïîâ³äຠïîñàä³ ïîì³÷íèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà, â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 657, òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèäàòè òàêó äîâ³äêó. 28. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â çàïàñ ç ïîñàäè ïîì³÷íèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Áîëãðàäñüêîãî ãàðí³çîíó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ «ìàéîðà þñòèö³¿» òà îòðèìóº ïåíñ³þ çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», à íå íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" . 29. Çà ïðèïèñàìè ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹2262-XII óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. 30. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹45) ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. 31. Ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹45 âèçíà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-XII. ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. 32. Äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè), â ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ìàêñèìàëüíî¿ âåëè÷èíè áàçè íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ éîãî âèä³â: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â - ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî êåð³âíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó ó ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì (ï. 5 Ïîðÿäêó ¹45). 33. Òàê, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹657 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè" çàòâåðäæåíî ñõåìè îêëàä³â, çîêðåìà, ï³äâèùåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóð Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñòåé, ì. Êèºâà òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ðåã³îí³â ³ ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ïðîêóðàòóð, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 06.09.2017. 34. ³äïîâ³äíî äî àáç.2 ï.2 Ïîðÿäêó ¹45 Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè). 35. Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. 36. Çà ïðèïèñàìè ï.3 Ïîðÿäêó ¹45 íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 2 (äàë³ - äîâ³äêà) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. 37. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ç àáç.1 ï.2 Ïîðÿäêó ¹45 íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî â ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæáà çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÏÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÏòÑ, ÄÑÍÑ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè) ïîâ³äîìëÿþòü ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. 38. Òîáòî, ïðîöåäóðà âèäà÷³ äîâ³äîê äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿêà âðåãóëüîâàíà íîðìàìè ï.1-3 Ïîðÿäêó ¹45 ïîøèðþºòüñÿ âèêëþ÷íî íà äåðæàâí³ îðãàíè, çàçíà÷åí³ â àáç.1 ï.2 Ïîðÿäêó ¹45, ñåðåä ÿêèõ â³äñóòíÿ Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè. 39. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñê³ëüêè Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè íå çîáîâ`ÿçàíà áóëà ïîâ³äîìëÿòè ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â òîé ÷àñ, ÿê ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹657 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè" ï³äâèùåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóð Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñòåé, ì. Êèºâà òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ðåã³îí³â ³ ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ïðîêóðàòóð, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè 06.09.2017, òî ñàìå çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà òà äîâ³äêà, ÿêà âèäàíà íà ¿¿ âèêîíàííÿ, º íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ñò.63 Çàêîíó ¹2262-XII. 40. Îòæå, âèùåçàçíà÷åíå ñïðîñòîâóº äîâîäè ñêàðæíèêà, çàçíà÷åí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà ï³äòâåðäæóº ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ. 41. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 42. Ñóäîâ³ âèòðàòè ñë³ä ïîêëàñòè íà â³äïîâ³äà÷à. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0240/3523/18-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá