Постанова КАС ВС № 2040/6923/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 2040/6923/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/33716/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áàáàºâ À.².) òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïðèñàæíþêà Î.Â., ñóää³â Ëþá÷è÷à Ë.Â., Ñïàñê³íà Î.À.) ó ñïðàâ³ ¹ 2040/6923/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëà: - ñêàñóâàòè ïóíêò 2 Ïðîòîêîëó ¹ 83 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 04.08.2017; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ó ðàç³ ñìåðò³ ¿¿ ÷îëîâ³êà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_2 âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 2. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷êà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. 4. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: çì³íåíî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 â ñïðàâ³ ¹ 2040/6923/18 ç ï³äñòàâ ³ ìîòèâ³â â³äìîâè â ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 . 5. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.07.2019 òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 2040/6923/18 é óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ âäîâè ïîìåðëîãî ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 1-¿ êàòåãîð³¿, ñìåðòü ÿêîãî ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ³íâàë³äà 2 ãðóïè ÎÑÎÁÀ_2 , â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . 7. ÎÑÎÁÀ_2 ìàâ ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ êàòåãî𳿠1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 11.08.2010. 8.  æîâòí³ 1986 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 ïðèçâàíèé (ìîá³ë³çîâàíèé) íà ñïåö³àëüí³ â³éñüêîâ³ çáîðè òà ç 13.10.1986 ïî 24.11.1986 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîìó áóëî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 9. 05.02.2014 ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð âíàñë³äîê àòåðîñêëåðîòè÷íî¿ õâîðîáè ñåðöÿ, çã³äíî äîâ³äêè ïðî ïðè÷èíó ñìåðò³ ¹ 267-ñ â³ä 06.02.2014, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíèì â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó ïî ì³ñòó Õàðêîâó ðåºñòðàö³éíî¿ ñëóæáè Õàðê³âñüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ (àêòîâèé çàïèñ ¹ 1985). 10. Äîâ³äêîþ â³ä 19.12.1994 ¹ 51/6386 òà â³éñüêîâèì êâèòêîì ÍÎÌÅÐ_4 ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîìåðëèé ÎÑÎÁÀ_2 ïðèçâàíèé íà ñïåö³àëüí³ â³éñüêîâ³ çáîðè ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_5 (ñ. Îðàíîº) äëÿ ó÷àñò³ â ðîáîòàõ ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 13.10.1986 ïî 24.11.1986. 11. Åêñïåðòíèìè âèñíîâêàìè âèñíîâêè Õàðê³âñüêî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó õâîðîá, ³íâàë³äíîñò³ òà ñìåðò³ ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ¹ 2568 â³ä 07.08.1991 òà ¹ 460 â³ä 26.05.2004 âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 12. Çã³äíî ³ç âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ϳâí³÷íîãî ðåã³îíó â³ä 12.03.2014 ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòó糿, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàõâîðþâàííÿ, ñòàðøèíè ó â³äñòàâö³ ÎÑÎÁÀ_2 - Àòåðîñêëåðîòè÷íà õâîðîáà ñåðöÿ, ÿêå ïðèçâåëî äî ñìåðò³, ïîâ`ÿçàíå ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 13. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ â³ä 27.07.2016 ïðî âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ ëèñòîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ 1816/ÂÑÇ â³ä 10.08.2016 ïîâ³äîìëåíî ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèïëàòè ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê äðóæèí³ ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_2 , îñê³ëüêè íà ÷àñ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 íå âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè. 14. ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèëà âêàçàíó â³äìîâó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Ôðóíçåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 17.03.2017 ïî ñïðàâ³ ¹ 645/699/17, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.06.2017, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ç â³äìîâè â ïîäàíí³ ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàò îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³", çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàò îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. 15. Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ïîäàíî äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 16. гøåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì îôîðìëåíèì ïóíêòîì 2 ïðîòîêîëó ¹ 83 â³ä 04.08.2017 ïîçèâà÷ö³ â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 íà äåíü ñìåðò³ íå áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì àáî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, ïðèçâàíèì íà çáîðè. 17. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 18. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷êîþ îòðèìàíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ äîäàòêîâîãî îòðèìàííÿ íåþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Ñóä ïîñëàâñÿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/975/18. 19. Çì³íþþ÷è ìîòèâè â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó òà íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó âèíèêຠó ÷ëåí³â ñ³ì`¿ çàãèáëîãî çà óìîâè ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü) â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, ÿêèé áóâ ïðèçâàíèé íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, íàñòàëà áåçïîñåðåäíüî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 íàñòàëà ÷åðåç 28 ðîê³â ï³ñëÿ âèêîíàííÿ íèì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 20. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Íàãîëîøóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ çàêîíó, ÿêèé íå áóâ ÷èííèì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñòâåðäæóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî çâ³ëüíèâ â³äïîâ³äà÷à â³ä îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é, ùî º ñóòòºâèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðóøåííÿì. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 21. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 23. Çã³äíî ç ï. 3 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 975 â³ä 25.12.2013 ðîêó äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 24. Çã³äíî ç ÷. 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà äàòó ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 ) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, ñåðåä ³íøîãî: 1) çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 2) ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ÷è íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 3) çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà, ÿêîãî ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, ùî íàñòàëà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; 25. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ö³ â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 íà äåíü ñìåðò³ íå áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì àáî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, ïðèçâàíèì íà çáîðè. 26. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ â³ðíîãî âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó ñë³ä áóëî íàñàìïåðåä âñòàíîâèòè ñòàòóñ ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷êè â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îñê³ëüêè ñï³ð ùîäî ö³º¿ îáñòàâèíè áóâ ïåðøî÷åðãîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ çàÿâè. 27. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñòàòóñ ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷êè äîçâîëÿâ ¿é ïðåòåíäóâàòè íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ÷îëîâ³êà. Ïðîòå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âæå îòðèìàëà êîìïåíñàö³þ çà ³íøèì çàêîíîì (â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"), ñóä ââàæàâ, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âîíà âòðàòèëà. 28. Ïîçèâà÷ ââàæàëà òàêèé âèñíîâîê áåçï³äñòàâíèì òà çâåðíóëàñü äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. 29. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñâîºìó ð³øåíí³ ïðîöèòóâàâ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà âèñíóâàâ òàêå: «Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì âêàçóº, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó òà íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó âèíèêຠó ÷ëåí³â ñ³ì`¿ çàãèáëîãî çà óìîâè ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü) â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, ÿêèé áóâ ïðèçâàíèé íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, íàñòàëà áåçïîñåðåäíüî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_2 íàñòàëà ÷åðåç 28 ðîê³â ï³ñëÿ âèêîíàííÿ íèì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.07.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 639/2448/17». 30. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèìè, ç îãëÿäó íà òàêå. 31. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ì³ñòèòü âèñíîâêó ùîäî ñòàòóñó ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷à (â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé àáî ðåçåðâ³ñò), à â³äòàê ³ âèñíîâêó ïðî òå, ÿêèé ñàìå ïóíêò ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ñë³ä çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 32. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ïîñèëàºòüñÿ íà Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó, ÿêèé ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ðåãóëþº. 33. Ùîäî ïîñèëàííÿ ñóäó íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.07.2019 ïî ñïðàâ³ ¹639/2448/17, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ªÄÐÑÐ òà áàçè «Ä³ëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó» ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêèìè ðåêâ³çèòàìè íå ³ñíóº. 34. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿-÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. 35. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî îáñòàâèí ñïðàâè º íåïîâíèìè. 36. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 37. Äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 38. Áåç äîñë³äæåííÿ ³ ç`ÿñóâàííÿ íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ð³øåííÿ íå ìîæíà ââàæàòè çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. 39. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, çîêðåìà, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. 40. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïåðåäà÷åþ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 41. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî íàäàòè îö³íêó ñòàòóñó ïîìåðëîãî ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», çà íåîáõ³äíîñò³ äàòè îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ðåøòè îáñòàâèí ñïðàâè, òà ïðèéíÿòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí. 42. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹2040/6923/18 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹2040/6923/18 íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá