Ухвала КАС ВС № 2040/6923/18

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 02 червня 2020 року м. Київ справа №2040/6923/18 провадження №К/9901/33716/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 у справі № 2040/6923/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просила: (і) скасувати пункту 2 Протоколу № 83 засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 04.08.2017; (іі) зобов`язати Міністерство оборони України призначити позивачці одноразову грошову допомогу, відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у разі смерті її чоловіка - військовослужбовця ОСОБА_2 внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 у позові відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити повністю. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Змінено рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 в справі № 2040/6923/18 з підстав і мотивів відмови в позові ОСОБА_1 . Не погодившись з такими судовими рішенням, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу до Верховного Суду, в якій просила скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 у справі № 2040/6923/18 й ухвалити нове судове рішення про задоволення позову повністю. Ухвалою Верховного Суду від 16.12.2019 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху через несплату скаржницею судового збору у встановлених законом поряду та розмірі. Водночас заявниці запропоновано надати суду документ, що свідчить про наявність обставин щодо звільнення скаржниці від сплати судового збору на підставі закону або документ, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 1 409,60 грн. На виконання зазначеної вище ухвали до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від скаржниці надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якого долучена квитанція № 0.0.1808451837.1 про сплату судового збору в розмірі 1 409, 60 грн. Отже, заяву про усунення недоліків касаційної скарги скаржниця подала в строк, встановлений Верховним Судом. Верховний Суд бере до уваги те, що 08.02.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15.01.2020 № 460-IX, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436). Метою і завданням вказаного закону є комплексне врегулювання питань організації діяльності Верховного Суду задля виконання останнім основного свого завдання - забезпечення єдності та сталості судової практики. Крім того, закон має на меті збалансування навантаження справами між різними юрисдикціями та сприятиме швидкому розгляду справ. Згаданим законом, з-поміж іншого, визначено чіткі підстави для касаційного оскарження рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції. Водночас пунктом 2 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15.01.2020 № 460-IX встановлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Отже, колегія суддів вважає за потрібне перевірити касаційну скаргу ОСОБА_1 щодо її відповідності вимогам статей 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, яка була чинною до 08.02.2020, тобто до дня набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15.01.2020 № 460-IX). Колегія суддів зауважує, що відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Водночас згідно з частиною другою статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Верховний Суд встановив, що передбачений зазначеною статтею строк на касаційне оскарження пропущений, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалене 21.10.2019, а касаційна скарга була подана 02.12.2019 (згідно з відтиском штемпеля оператора поштового зв`язку «Укрпошта» на конверті, у якому надійшла касаційна скарга). У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить суд про поновлення строку на касаційне оскарження та зазначає, що вона отримала постанову суду апеляційної інстанції 31.10.2019, а тому вважає вказану обставину поважною причиною для пропуску процесуального строку. З огляду на те, що останній день строку для подання касаційної скарги припадав на вихідний день - 30.11.2019 (субота), то останнім днем для звернення до суду касаційної інстанції варто вважати перший робочий день, що настає після вихідного - 02.12.2020 (понеділок). За наведених обставин та беручи до уваги надані на їхнє підтвердження докази, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження судового рішення та про наявність підстав для його поновлення. Отже, підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає. Керуючись положеннями статей 328-335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 у справі № 2040/6923/18.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2019 у справі № 2040/6923/18.

3. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 2040/6923/18.

4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня закінчення карантину, запровадженого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».

6. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб