Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 540/1786/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 28 ñ³÷íÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/1786/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ãîìåëü÷óê Ñ.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³ - äîïîâ³äà÷à - Ñòàñ Ë.Â. ñóää³â Òóðåöüêî¿ ².Î., Øåìåòåíêî Ë.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì â³êó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"¹ 796-Õ²². Òàêîæ ïîçèâà÷ ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 04.01.2019 ðîêó ïåíñ³þ ³ç çìåíøåííÿì â³êó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹ 796-Õ²².  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, êàòåãî𳿠2, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ¹ 796-Õ²². ³äìîâó ïîçèâà÷à ââàæຠïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâî íà ñîö³àëüí³ ï³ëüãè, ãàðàíòîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ³ää³ëó ç ïèòàíü ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹15 Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ¹21/03-16 â³ä 15.10.2019 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ðîêó ¹796-XII. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ç äàòè çâåðíåííÿ çà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿì, à ñàìå : ç 09.07.2019 ðîêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå - ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéíÿòî äî óâàãè òå, ùî ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå ï³äòâåðäæåíà ðîáîòà ó 1986 ðîö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, à íàñåëåí³ ïóíêòè äå ïðàöþâàâ ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 04.05.1986 ðîêó ïî 11.05.1986 ðîêó, â³äíîñÿòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Îòæå, íà äóìêó àïåëÿíòà, ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåíî ðîáîòó çîí³ â³ä÷óæåííÿ.. Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³, êàòåãî𳿠2, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì 18.10.2004 ðîêó, òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» äëÿ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ðîáîò³ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 1986-1987 ðîêàõ. Ïîñâ³ä÷åííÿ º áåçñòðîêîâèì ³ 䳺 íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÃÓÏÔ Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ³ç çàÿâîþ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», íàäàâøè ïðè öüîìó, çîêðåìà, äîâ³äêó Êîìóíàëüíîãî íåêîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «Õåðñîíñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ³ì. ª.ª. Êàðàáåëåøà» Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 24.06.2019 ðîêó çà ¹395, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ áóâ áåçïîñåðåäíüî çàéíÿòèé íà ðîáîòàõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ ïîñòàíîâîþ ÖÊ ÊÏÐÑ, Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ³ ÂÖÑÏÑ â³ä 29.12.1987 ðîêó ¹1497-878 òà ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ òà ÂÖÑÏÑ â³ä 06.06.1986 ðîêó ¹665-195, çà ïåð³îä ç 04.05. ïî 11.05.1986ð.; äîâ³äêó Õåðñîíñüêî¿ áàñåéíîâî¿ ë³êàðí³ íà âîäíîìó òðàíñïîðò³ (ïðàâîíàñòóïíèê ÊÍÏ «Õåðñîíñüêà ì³ñüêà êë³í³÷íà ë³êàðíÿ ³ì. ª.ª. Êàðàáåëåøà») â³ä 11.01.1993 ðîêó ¹1, â ÿê³é âêàçàíî ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ âîä³ÿ ä³éñíî ïåðåáóâàâ ó â³äðÿäæåíí³ ó ì. ×îðíîáèëü Êè¿âñüêî¿ îáë. ç 04.05.1986ð. ïî 11.05.1986ð. äëÿ íàäàííÿ äîïîìîãè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, çà îçíà÷åíèé ïåð³îä éîìó âèïëà÷åíà çàðîá³òíà ïëàòà ó äâîêðàòíîìó ðîçì³ð³ (227,11 ðóá.), ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà ñêëàëà 94,16 ðóá.; ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ êàòåãî𳿠2 Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ÃÓ ÏÔ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ : íàêàç ¹ 645ÊÌ â³ä 06.05.1986 ðîêó ïðî êîìàíäèðóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó Êè¿âñüêó îáë. ó ðîçïîðÿäæåííÿ ̳íçäðàâó ÓÑÑÐ; äîâ³äêà ë³êàðí³ Ñóâîðîâñüêîãî ðàéîíó ì. Õåðñîíà (âêàçàíî ïðî ïåðåáóâàííÿ ó ì. ×îðíîáèëü ç 04.05.1986ð. ïî 11.05.1986ð.) â³ä 01.08.1996 ðîêó ¹14; íàêàç Õåðñîíñüêî¿ áàñåéíîâî¿ ë³êàðí³ íà âîäíîìó òðàíñïîðò³ â³ä 06.05.1986 ðîêó ¹80à ïðî êîìàíäèðóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ì. ×îðíîáèëü ç 04.05.1986ð. ïî 11.05.1986ð.; òàáåëü ðîáî÷îãî ÷àñó çà òðàâåíü 1986 ðîêó; ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ; äîäàòêîâèé ïåðåë³ê ðîá³òíèê³â, ÿê³ ïðèéìàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; äîâ³äêà ²âàíê³âñüêî¿ öåíòðàëüíî¿ ðàéîííî¿ ë³êàðí³ â³ä 11.05.1986 ðîêó; äîâ³äêà Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëó îõîðîíè â³ä 15.05.1986 ðîêó ¹209; õàðàêòåðèñòèêà âèêîíêîìó ϳñêîâñüêî¿ ñ³ëüðàäè â³ä 15.05.1986 ðîêó; äîâ³äêà ²âàí³âñüêî¿ öåíòðàëüíî¿ ðàéîííî¿ ë³êàðí³ â³ä 27.01.2019 ðîêó ¹3; ³íôîðìàö³ÿ ³ç æóðíàëó ¹1 ÄÑÏ-16. гøåííÿì ³ää³ëó ç ïèòàíü ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹15 Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 15.10.2019 ðîêó çà ¹21/03-16, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè ïåðâèíí³ äîêóìåíòè ìàþòü ñóïåðå÷ëèâèé õàðàêòåð ùîäî ôàêòó ðîáîòè â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, íå ï³äòâåðäæåíî ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æíèìè â³äîìîñòÿìè îïëàòà çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ïîçèâà÷à ïî³íôîðìîâàíî ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿ ëèñòîì â³ä 22.01.2020 ðîêó ¹1545-31642/3-03/8-2800/20. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè àáî ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà, ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" àáî "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Îòæå, îñê³ëüêè ñòàòóñ ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæåíèé â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, 2 êàòåãîð³¿, òîìó ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹796-Õ²². Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó, ç òàêèõ ìîòèâ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåãëÿäຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ò³ëüêè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íå âñòóïຠâ îáãîâîðåííÿ òà îö³íêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ò³é ÷àñòèí³, ÿêà íå îñêàðæåíà àïåëÿíòîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-XII (äàë³ Çàêîí ¹796-XII). ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Çàêîíó ¹ 796 îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè-ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹796-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 796-XII êàòåãîð³ÿ 2 îñîá³, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëþºòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 55 ¹ 796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó äî 10 ðîê³â. ²ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî íà ï³ëüãîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Âîäíî÷àñ çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çã³äíî ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çã³äíî ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó ¹ 51, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 1 äî 14, ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî íà ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ âèäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñâ³ä÷åííÿ.  ï. 10 Ïîðÿäêó óòî÷íÿºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ äîêóìåíò³â âèäàºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ. Çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: à) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; á) â³éñüêîâîãî êâèòêà ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî àðõ³âó ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ; â) äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó). Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà éîãî óïðàâë³íü äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â òîìó ÷èñë³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, âèçíà÷åí³ â Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ðîêó ¹ 22-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1) . Ïîðÿäêîì ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà × ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09.03.1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ ïðîâîäèëèñü ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñë³äóº, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâàõ â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17 òà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 212/5780/16-à. Âåðõîâíèé Ñóä ï³äòðèìàâ òàêó ïîçèö³þ ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹751/2738/17 òà â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹752/15346/17. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ êàòåãî𳿠2, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 . Òîáòî íàâåäåí³ äîêóìåíòè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïðè öüîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîðå÷íî çàóâàæåíî íà òîìó, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷à íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, à éîãî ñòàòóñ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå îñêàðæóâàâñÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî â³äìîâà îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó º ïðîòèïðàâíîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠâ³äíîâëåííþ øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002 íàãîëîñèâ íà íåäîïóñòèìîñò³ ñêàñóâàííÿ îêðåìèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàçíà÷èâøè, ùî "â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Îäíèì ³ç òÿæêèõ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñòàëà âòðàòà çäîðîâ`ÿ ãðîìàäÿíàìè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè òàêèõ ãðîìàäÿí â³äíåñåíî äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, âîíè ïîòðåáóþòü â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî çäîðîâ`ÿ, ïîñò³éíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè". Ó Ð³øåíí³ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 6-ð/2018 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè òàêîæ çâåðíóâ óâàãó íà çàñàäíè÷èé õàðàêòåð îáîâ`ÿçêó äåðæàâè ùîäî ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íà íåîáõ³äí³ñòü âèîêðåìëåííÿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç íàäçâè÷àéíèìè ìàñøòàáàìè âêàçàíî¿ êàòàñòðîôè òà ¿¿ íàñë³äê³â. Òàê³ ãàðàíò³¿, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ º îñîáëèâîþ ôîðìîþ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè âêàçàí³é êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, à òîìó ñêàñóâàííÿ ÷è îáìåæåííÿ öèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é áåç ð³âíîö³ííî¿ ¿õ çàì³íè ñâ³ä÷èòèìå ïðî â³äñòóï äåðæàâè â³ä ¿¿ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó. ϳëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º òàêèìè, ùî çàõèùåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â³ä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á ïðè âíåñåíí³ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïðèïèñè ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü (÷àñòèíà äðóãà), çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó îá´ðóíòîâóâàòè çì³íó çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, çîêðåìà, ó ïèòàííÿõ îáñÿãó ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Òàêîæ, ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (Äðóãèé ñåíàò) â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð(II)/2019 ì³ñòèòüñÿ âèñíîâîê, çã³äíî ç ÿêèì, àíàë³ç ïîëîæåíü, çîêðåìà, ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ òà îñîáëèâ³ óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò âêàçàíèõ êàòåãîð³é îñ³á âèìàãຠâ³ä äåðæàâè âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó âèçíà÷àòè òàêèé îáñÿã ¿õ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé ãàðàíòóâàòèìå ¿ì ã³äí³ óìîâè æèòòÿ, à òàêîæ ïîâíå â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò çã³äíî âèìîã ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 28.01.2021ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòàñ Ë.Â. Ñóää³ Òóðåöüêà ².Î. Øåìåòåíêî Ë.Ï.