Постанова 4854 № 420/15156/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 26 ñåðïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/15156/20 Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ñóää³â Á³òîâà À. ². Ñòóïàêîâî¿ ². Ã. ïðè ñåêðåòàð³ Ïîâàð÷óê Â. Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ îñíîâíî¿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿, çîáîâ`ÿçàòè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó îñíîâíî¿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïðÿìî¿ ä³¿ ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè âñòàíîâëåíî¿ íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àºòüñÿ, ùî 09.11.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà 19.11.2020 ðîêó éîìó â³äìîâëåíî ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ãðîøîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âðàõîâàíî â³ðíî. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äìîâà â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ïîðóøóº éîãî ïðàâà íà ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ç 01.10.2017 ðîêó ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ñò. 59 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ç ðîçðàõóíêó ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó ìàþòü îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü òà îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - â³äìîâëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷ຠïðî ò³ æ îáñòàâèíè, ÿê³ âêàçàíî ó ïîçîâ³. Ïðè öüîìó çâåðòຠóâàãó, ùî ìຠïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9-1 Ïîðÿäêó ¹1210 ç 01.01.2017 ðîêó, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà íîðìà ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà ñò. 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²². Ïðè öüîìó àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à íå ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà.  ñâîþ ÷åðãó ïåíñ³éíèé ôîíä âñòàíîâèâøè íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàÿâè ñï³âðîá³òíèê ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïîâèíåí áóâ ðîç`ÿñíèòè çàÿâíèêó, ÿêèì ÷èíîì ¿¿ íåîáõ³äíî ïðàâèëüíî îôîðìèòè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ2) òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ïåíñ³éíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . ³äïîâ³äíî äî â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 ç 25.04.1987 ðîêó ïî 03.06.1987 ðîêó âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêó ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â 30 êì çîí³ ×ÀªÑ, ùî íàäຠïðàâî íà ï³ëüãîâó ïåíñ³þ ïî ñïèñêó ¹ 1. 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ çàÿâó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó 665-195 â³ä 05.06.1985 ÂÖÑÏÑ â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿêà äîð³âíþº òðüîõêðàòíîìó ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿, îäíàê ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ âêàçàíà âèùå íàäáàâêà çà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀªÑ íå áóëà âðàõîâàíà. Ëèñòîì â³ä 19.11.2020 ðîêó âèõ. ¹ 1969-10863/Ê-02/8-1500/20 ÃÓÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ç 13.06.2014 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî 2 êàòåãî𳿠×ÀÅÑ âñòàíîâëåíî íà ð³âí³ 170, 82 ãðí. Òàêîæ, ó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îá÷èñëåíî ïðè ñòðàõîâîìó ñòàæ³ 21 ð³ê 1 ì³ñÿöü (âðàõîâàíî ïî 07.09.2009), ñåðåäíüîì³ñÿ÷í³é çàðîá³òí³é ïëàò³ 11906,35 ãðí. âèçíà÷åíî¿ íà ïåð³îä ç 01.03.1985 ðîêó ïî 28.02.1990 ðîêó çã³äíî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ³ ç 01.09.2007 ðîêó ïî 30.09.2009 ðîêó çã³äíî ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ñòàíîâèòü 2681,04 ãðí., äå îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ - 2510,22 ãðí., äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî 2 êàòåãî𳿠×ÀÅÑ -170,82 ãðí., à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äñóòí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî, ùî íèì îòðèìàíî ³íâàë³äí³ñòü çà íàñë³äêàìè ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×ÀÅÑ, à òîìó ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ îñíîâíî¿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿, à òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹796-XII). ³äïîâ³äíî äî ñò. 10 öüîãî Çàêîíó Óêðà¿íè, ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â*, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 49 Çàêîíó¹ 796-XII âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿; äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV) çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: 1) ïåíñ³ÿ çà â³êîì; 2) ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàãàëüíîãî çàõâîðþâàííÿ (ó òîìó ÷èñë³ êàë³öòâà, íå ïîâ`ÿçàíîãî ç ðîáîòîþ, ³íâàë³äíîñò³ ç äèòèíñòâà); 3) ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà. Ïîçèâà÷ â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàìè, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ñòàòòåþ 59 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó óðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 05.10.2006 ðîêó ¹231-V âèçíà÷åíî, ùî îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì öèõ îñ³á ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî áóâ âñòàíîâëåíèé íà ÷àñ ¿õíüîãî ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó ðåäàêö³¿ çàêîíó, ÷èíí³é äî 01.10.2017 ðîêó, áóëî âèçíà÷åíî ëèøå îäíó êàòåãîð³þ îñ³á, ÿê³ ìàëè ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à ñàìå: îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê ÷îãî ñòàëè ³íâàë³äàìè. Óêàçàíîþ íîðìîþ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 01.10.2017 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó àáî çà áàæàííÿì òàêèõ îñ³á ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Ç àíàë³çó ðåäàêö³é ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796-Õ²² âáà÷àºòüñÿ, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ðîêó ¹2148-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é" ðîçøèðåíî ïåðåë³ê îñ³á, íà ÿêèõ âêàçàíà íîðìà ðîçïîâñþäæóºòüñÿ, à ñàìå: îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³ÿõ òà âèïðîáóâàííÿõ, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ. Âîäíî÷àñ íåçì³ííîþ çàëèøèëàñü óìîâà ùîäî ïðîõîäæåííÿ òàêèìè îñîáàìè ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì äëÿ îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 öüîãî Çàêîíó îñîá³ íåîáõ³äíî áóëî â³äïîâ³äàòè òàêèì êðèòåð³ÿì: 1) îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿; 2) ó÷àñòü îñîáè â³äáóâàëàñü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ä³éñíî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè; 3) îñîáà íàáóëà ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê âèùåâêàçàíîãî. Âîäíî÷àñ, â ðåçóëüòàò³ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 25.04.2019 ðîêó ¹ 1-ð (²²)/2019 çì³íåíî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹796-Õ²², îñê³ëüêè ðîçøèðåíî ðàí³øå âñòàíîâëåíèé ïåðåë³ê îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, âèçíà÷åíèé öèìè ïîëîæåííÿìè Çàêîíó. ³äòàê îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà º ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê öüîãî, ìàþòü ïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 59 Çaêoíó ¹796-Õ²². Âîäíî÷àñ, ìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëè âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 54 57 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèçíà÷àâ Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 1210 "Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1210). 15.11.2017 (ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 59 Çàêîíó ¹ 796-Õ²²) ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çà ¹ 851 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âíåñåíî çì³íè äî Ïîðÿäêó, à ñàìå: ó ïåðøîìó ðå÷åíí³ ïóíêòó 1 ñëîâà ³ öèôðè "ñòàòåé 54 ³ 57 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè "ñòàòåé 54, 57 ³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", òà äîïîâíåíî Ïîðÿäîê ïóíêòîì 9-1. ³äïîâ³äíî äî ï.9-1 Ïîðÿäêó ¹1210 çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (â³éñüêîâèõ çáîð³â) ³ âíàñë³äîê öüîãî ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îá÷èñëþºòüñÿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, çà ôîðìóëîþ: Ï = Çñ õ Êçñ õ (Êâ/100%), ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì³ñòà Îäåñè â³ä 11.03.2013 ðîêó ¹553 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 25.04.1987 ðîêó ïî 03.06.1987 ðîêó òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãîâó ïåíñ³þ. Òàê ñàìî öå çàïèñàíî â â³éñüêîâîìó êâ³òêó ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó, îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó: ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, - ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â 10 ðîê³â; ÿê³ ïðàöþâàëè ó 1987 ðîö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â 08 ðîê³â, - ÿê³ ïðàöþâàëè ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 10 äî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1988 ðîö³ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ 5 ðîê³â. Ç àíàë³çó ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïåíñ³¿ âèçíà÷àþòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, ùî ¿õ âîíè ä³ñòàëè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 öüîãî Çàêîíó. Òàê, àïåëÿíòà çàçíà÷àº, ùî ìຠïðàâî íà îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9-1 Ïîðÿäêó ¹1210 ç 01.01.2017 ðîêó, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà íîðìà ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà ñò. 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè òàê³ äîâîäè àïåëÿíòà òà çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ó ç 2014 ðîêó ïðèçíà÷åíî òà âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî 2 êàòåãî𳿠×ÀÅÑ âñòàíîâëåíî íà ð³âí³ 170, 82 ãðí., à ïåíñ³þ îáðàõîâàíî ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó 21 ð³ê 1 ì³ñÿöü (âðàõîâàíî ïî 07.09.2020 ðîêó).  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×ÀÅÑ ñòàâ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÿê â ñóäîì ïåðøî¿ òàê ³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â òîãî, ùî éîìó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü çà íàñë³äêàìè ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×ÀÅÑ, ùî º îäí³ºþ ç âèçíà÷àëüíèõ îçíàê ïðè ïåðåðàõóíêó (ïðèçíà÷åíí³) ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 3 ñò. 59 ÇÓ ¹796-Õ²² Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×ÀÅÑ äîñòàòíüî ôàêòó ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×ÀÅÑ ìîá³ë³çîâàíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äõèëÿþòüñÿ ñóäîì, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì ñò. 59 öüîãî Çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíà ñòàòòÿ íàëåæèòü çàñòîñóâàííþ çà óìîâè äîòðèìàííÿ äâîõ óìîâ îäíî÷àñíî: ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â òîìó ÷èñë³ ÷åðåç ìîá³ë³çàö³þ, òà íàáóòòÿ ³íâàë³äíîñò³ çà íàñë³äêàìè ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×ÀÅÑ ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó îñíîâíî¿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïðÿìî¿ ä³¿ ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×ÀÅÑ ó ï`ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè âñòàíîâëåíî¿ íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ âèùå. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íå òå, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à íå ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà.  ñâîþ ÷åðãó ïåíñ³éíèé ôîíä âñòàíîâèâøè íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàÿâè ñï³âðîá³òíèê ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïîâèíåí áóâ ðîç`ÿñíèòè çàÿâíèêó, ÿêèì ÷èíîì ¿¿ íåîáõ³äíî ïðàâèëüíî îôîðìèòè, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ çàáåçïå÷èâ ðåàë³çàö³þ óïðàâë³íñüêî¿ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çà ïèñüìîâèì çâåðíåííÿì íàäàâ ïèñüìîâó â³äïîâ³äü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, ÿêèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È ËÀ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 27 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê Ñóääÿ: À.².Á³òîâ Ñóääÿ: ². Ã. Ñòóïàêîâà