Постанова 4854 № 540/2643/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 13 ãðóäíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2643/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âîéòîâè÷ ².². Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Øåâ÷óê Î. À. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Áåâçè Âîëîäèìèðà ²ãîðîâè÷à íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè â³ä 05.05.2021 ¹8/1/354 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñêëàäåíî¿ Õåðñîíñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñòàíîì íà 05.03.2019, ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè â³ä 05.05.2021 ¹8/1/354 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñêëàäåíî¿ Õåðñîíñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñòàíîì íà 05.03.2019, ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çä³éñíèòè âèïëàòó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè. Îá´ðóíòîâóþ÷è çàÿâëåí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ óêàçàâ, ùî éîìó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹2262). гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó (ñïðàâà ¹826/3858/18), ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019 ðîêó, ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018 ðîêó «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹103) òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ Äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ðîêó ¹45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹45) âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè. Õåðñîíñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ï³äãîòîâëåíî òà íàä³ñëàíî äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³ä 05.05.2021 ¹8/1/354. Çà ðåçóëüòàòàìè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, çã³äíî çàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè, îòðèìàíà â³äìîâà, ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ï³ñëÿ âèçíàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103, ³íøèõ ð³øåíü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî óìîâè ³ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é íå ïðèéìàëîñü, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ òàêèõ ä³é â³äñóòí³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíîãî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç 01.04.2019, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹8/1/354 â³ä 05.05.2021 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç 01.04.2019, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹8/1/354 â³ä 05.05.2021, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. ñò. 43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè âèìîã ñóä â³äìîâèâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïîðóøèëî âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÿêîãî, âèçíà÷åíî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Òàê, íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñàìå ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó, ó Ïåíñ³éíîãî îðãàíó âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ñóä â³äçíà÷èâ, ùî òàêèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ñë³ä çä³éñíèòè ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ç ïåðøîãî ÷èñëà íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çà ì³ñÿöåì â ÿêîìó âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Çà òàêèõ óìîâ, ÿê ââàæàâ ñóä, ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ íîâî¿ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 05.05.2021 ¹8/1/354, äå çàçíà÷åí³, ó òîìó ÷èñë³ ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîâèííî áóëî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî çä³éñíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, ñóä âèõîäèâ ³ç ïåðåä÷àñíîñò³ òàêî¿ âèìîãè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ âçàãàë³ â³äìîâèâ ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà â³äïîâ³äíîþ îíîâëåíîþ äîâ³äêîþ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîÿñíèâ, ùî âèïëàòà ïåðåðàõîâàíèõ ñóì ùå íå îáìåæåíà ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ñàìîãî ôàêòó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè, ó âêàçàí³é ÷àñòèí³, òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè. Îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê óêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó íå ò³ëüêè çàïåðå÷óâàâ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, àëå é çàïåðå÷óâàâ âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, â ÷àñòèí³ âèêîíàííÿ ³íøîãî ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.06.2020 (ñïðàâà ¹540/1030/20), ÿêèì, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 100% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 05.03.2019, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî íåçàäîâîëåííÿ òàêî¿ âèìîãè º íååôåêòèâíèì ñóäîâèì ð³øåííÿ, ÿêå ïðèçâîäèòü äî íåîáõ³äíîñò³ íîâîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ìîòèâàö³ÿ â³äçèâó ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ çàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ ùîäî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Óðàõîâóþ÷è, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îáñòàâèíè ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.06.2020 (ñïðàâà ¹540/1030/20), çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 äî ðîçì³ðó 75% â³ä ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018. Òàêîæ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, â ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 05.03.2019, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì. 05.05.2021 Õåðñîíñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñïðàâà ¹540/746/21), âèãîòîâëåíî äîâ³äêó ¹8/1/354 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà 05.03.2019. Çàçíà÷åíà äîâ³äêà íàïðàâëåíà äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿, íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 08.06.2021 ¹2100-0307-8/27233 ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³ñëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 ³íøèõ ð³øåíü Óðÿäó ïðî óìîâè ³ ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é íå ïðèéìàëîñÿ. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷èëî ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñêàðæíèê, â îñîá³ ÎÑÎÁÀ_1 , çàÿâëÿþ÷è âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçóº íà ³ñíóâàíí³ ñïîðó ç ïåíñ³éíèì îðãàíîì ùîäî îáìåæåííÿ éîãî ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà íà ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ â³äïîâ³äíî¿ âèìîãè. Ïîçàÿê ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèìàãຠðîçãëÿäàòè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ò³ëüêè â ìåæàõ àïåëÿö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çîñåðåäæóº óâàãó íà òàêîìó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çä³éñíþþ÷è ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó, îñîáà âêàçóº â ïîçîâ³ âëàñíå ñóá`ºêòèâíå óÿâëåííÿ ïðî ïîðóøåíå ïðàâî ÷è îõîðîíþâàíèé ³íòåðåñ òà ñïîñ³á éîãî çàõèñòó. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè îá`ºêòèâíó îö³íêó íàÿâíîñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ âèçíà÷èòè, ÷è â³äïîâ³äຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òèì, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, òà ÷è çàáåçïå÷èòü òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. Ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ï³äëÿãàþòü çàõèñòó ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà, îäíàê, ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çàäîâîëüíÿòè âèìîãè íà ìàéáóòíº äëÿ çàõèñòó ïðàâ îñîáè â³ä ìîæëèâèõ íåãàòèâíèõ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïîäàëüøîìó, îñê³ëüêè, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè òàêèõ íå ³ñíóº. ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó éîãî çàõèñòó ñïîñîáàì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. ³äïîâ³äíî äî ï. 10.3 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹ 7 «Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³» ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ íå ïîâèííà ì³ñòèòè ïðèïèñ³â, ùî ïðîãíîçóþòü ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ éîãî äî â÷èíåííÿ ÷è óòðèìàííÿ â³ä â÷èíåííÿ ä³é íà ìàéáóòíº. Ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä âñòàíîâëåíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿, êð³ì ³íøîãî âèçíà÷ຠòå, ùî çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02)). Îòæå, «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. Òîáòî, ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãຠò³ëüêè ïîðóøåíå íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðàâî ïîçèâà÷à. ßê ñâ³ä÷àòü îáñòàâèíè ñïðàâè, ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ç ïðèâîäó íåïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà äîâ³äêîþ Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹8/1/354 â³ä 05.05.2021. Ïðî íàÿâí³ñòü ñàìå òàêîãî ñïîðó ñâ³ä÷èòü ³ ëèñò ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.06.2021 ¹2100-0307-8/27233. Îòæå, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãຠïîðóøåíå, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðàâî ïîçèâà÷à, ÿêå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äíîâëåíå øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ç 01.04.2019, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹8/1/354 â³ä 05.05.2021 òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè òàêèé ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç ¿¿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì º íåìîæëèâèì ó äàí³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíà ïåíñ³ÿ ùå íå ïåðåðàõîâóâàëàñü ïåíñ³éíèì îðãàíîì. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹540/1030/20, äå, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì (ãðàíè÷íèì) ðîçì³ðîì, íå ñòîñóºòüñÿ äàíîãî ïðåäìåòó ïîçîâó ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01.04.2019, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹8/1/354 â³ä 05.05.2021. ßêùî ïåíñ³éíèé îðãàí íå âèêîíóº ñóäîâå ð³øåííÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó öå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè äëÿ ïðèìóñîâîãî éîãî âèêîíàííÿ. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â óñòàíîâèëà, ùî âîíè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ³ íå ì³ñòÿòü æîäíèõ âàãîìèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíèì, íåîá´ðóíòîâàíèì ³ òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, º âñ³ ï³äñòàâè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç çì³í. Ñòàòòÿ 263 ÊÀÑ â³äíîñèòü äàíó ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). Ñòàòòÿ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ, ï. 2 ÷. 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëþº, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿäàþòüñÿ, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíîãî çà îñîáëèâîñòÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñò.263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî îñêàðæåííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âèêëàäåíèõ âèùå. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 316, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Áåâçè Âîëîäèìèðà ²ãîðîâè÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîïîâ³äà÷ - ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Î. À. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 13.12.2021.