Постанова 4854 № 400/4473/19
від 20.05.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 20 òðàâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4473/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ˳ñîâñüêà Í. Â. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â., ßêîâëºâà Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020ð. ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ãðóäí³ 2019ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå âêëþ÷åííÿ ó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì ÊÌÓ çà ¹ÞÍ47840/ â³ä 6.03.2018ð., â³äîìîñòåé ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; íå âèãîòîâëåííÿ òà íå íàïðàâëåííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò.43,8,10 òà 63 ÇÓ "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çà ôîðìîþ ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 13.02.2008ð. ¹45, ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ð. ¹704; - çîáîâ`ÿçàòè âèãîòîâèòè òà íàïðàâèòè äî ÃÓ ÏÔÓ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ñòàíîì íà 1.03.2018ð. ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 30.08.2017ð. ¹704, ç ïîâíîþ ³íôîðìàö³ºþ, çà ôîðìîþ ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 13.02.2008ð. ¹45 äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 1.01.2018ð. íà ï³äñòàâ³ ñò.43,8,10 òà 63 ÇÓ "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: íàäáàâêè çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ëüîòíèì ñêëàäîì (100% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íà ï³äñòàâ³ ï.5, ï.1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017ð. ¹704); íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü (10% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó), ïðå쳿 (ó ðîçì³ð³ 130% ïîñàäîâîãî îêëàäó, íà ï³äñòàâ³ ï.5, ï.2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017ð. ¹704), íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ (7% ïîñàäîâîãî îêëàäó); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà íå÷èííîþ âèãîòîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì ÊÌÓ çà ¹ÞÍ47840/ â³ä 6.03.2018ð..  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ÇÓ "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ó áåðåçí³ 2018ð. íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" çà ¹103 â³ä 21.02.2018ð. òà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïîñòàíîâè ÊÌÓ "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" çà ¹704 â³ä 30.08.2017ð. ïåíñ³éíèì îðãàíîì áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà ¹ÞÍ47840/ â³ä 6.03.2018ð.. ³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè ¹103 ó çãàäàí³é äîâ³äö³ çàçíà÷åíî ëèøå îêëàä çà ïîñàäîþ, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹103 íå âêëþ÷åíî. Ïîçèâà÷ ââàæàâ, ùî ÎÂÊ ïðîòèïðàâíî íå çàçíà÷èâ ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äîìîñò³ ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ï.5 ï.1 Ïîñòàíîâè ¹704, òà íà ï³äñòàâ³ ï.5 ï.2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ¹704, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 1.03.2018ð. òà íà 1.01.2019ð.. Ïðîòå, éîìó áóëî â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ çàóâàæèâ, ùî ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018ð. ïî ñïðàâ³ çà ¹826/3858/18, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ï.1,2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà âíåñåí³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ çì³íè äî ï.5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó, à òîìó äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¹ÞÍ47840/ â³ä 6.03.2018ð. ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ìîìåíòó ¿¿ âèãîòîâëåííÿ. Ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàí³ îáñòàâèíè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020ð. ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ³íøî¿, í³æ íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîðÿäêó ¹45 òà Ïîñòàíîâè ¹103, äîâ³äêè, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ð³øåííÿì ÊÌÓ. Îñê³ëüêè Ïîñòàíîâîþ ¹103 òà Ïîðÿäêîì ¹45 ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïåðåäáà÷àëîñÿ âêëþ÷åííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó òîìó ÷èñë³ òèõ, ÿê³ îòðèìóâàâ ïîçèâà÷ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ ïðàâîì³ðíî íå âêëþ÷èâ ¿õ äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 6.03.2018ð. ¹ÞÍ47840/. Ïðè öüîìó ñóä êîíñòàòóâàâ, ùî ñï³ð ùîäî âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì ï.5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ¹ 5, òîáòî ç 5.03.2019ð., ó ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè â³äñóòí³é. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ç 2005ð. ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ÇÓ "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ó ëèïí³ 2018ð. Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018ð. çà ¹103 âèãîòîâèâ äîâ³äêó çà ¹ÞÍ47840/ â³ä 6.03.2018ð. ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 1.03.2018ð., äî ÿêî¿ âêëþ÷åíî ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â (50%). Ó ÷åðâí³ 2019ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ÎÂÊ ïðî âèäà÷ó íîâî¿ äîâ³äêè ñòàíîì íà 1.01.2018ð. òà 1.01.2019ð. ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè ëüîòíîìó ñêëàäó 100%; íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ; íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü; ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿. Ïðîòå, ÎÂÊ ñâî¿ì ëèñòîì â³ä 20.06.2019ð. çà ¹12/3907ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèãîòîâëåííÿ íîâî¿ äîâ³äêè, ùî çóìîâèëî îñòàííüîãî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü òà çàêîíí³ñòü â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó âèãîòîâëåí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 1.01.2018ð. òà 1.01.2019ð. ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ï³äñòàâ, çà ÿêèìè ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº ¿¿ ïðîòèïðàâí³ñòü, ñóäîâà êîëåã³ÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðèïèñàìè ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ º ÇÓ "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (íàäàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.4 ñò.63 Çàêîíó ¹2262-XII, óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÌÓ. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîëîæåííÿìè ÷.2 òà 3 ñò.51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì óñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 30.08.2017ð. ÊÌÓ ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó çà ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêîþ çá³ëüøèâ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà íàáèðàëà ÷èííîñò³ ç 1.01.2018ð.. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâè ¹704, ÿêîþ çì³íåíî (çá³ëüøåíî) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²² çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 13.02.2008 ¹45 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹45). Çã³äíî ç ï.5 Ïîðÿäêó ¹45, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèäà÷³ äîâ³äêè ¹ÞÍ47840/ â³ä 6.03.2018ð., ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Çà çì³ñòîì ï.1 Ïîñòàíîâè ¹103, Óðÿä Óêðà¿íè ïîñòàíîâèâ ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (íàäàë³ - Çàêîí) äî 1 áåðåçíÿ 2018ð. (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018ð. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017ð. ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.49 ÇÓ "Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè" óíîðìîâàíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ àêòè - ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. Îòæå, îñê³ëüêè Ïîñòàíîâîþ ¹103 ñòàíîì íà 1.01.2018ð. òà 1.01.2019ð. íå áóëî ïåðåäáà÷åíî âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ îòðèìóâàâ ïîçèâà÷ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó âèäà÷³ òàêèõ äîâ³äîê. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà òå, ùî ï.1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ï.5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó âèçíàí³ ñóäîì íå÷èííèìè, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì.Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018ð. ó ñïðàâ³ çà ¹826/3858/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 áåðåçíÿ 2019ð., âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ï.1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018ð. ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿê³ çàòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíîþ ïîñòàíîâîþ Óðÿäó. Íàñë³äêè âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì âðåãóëüîâàíî ñò.265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ó ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Âêàçàíå îçíà÷àº, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì íîðìà ïðàâà 䳺 ñòîñîâíî â³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ íîðìîþ. Òîáòî, äî ïåâíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí (³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò), ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè. Êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï íåçâîðîòíîñò³ 䳿 íîðìàòèâíîãî àêòà ó ÷àñ³ íåîäíîðàçîâî áóâ ïðåäìåòîì âèâ÷åííÿ, ïðîòå ó ïðàâîçàñòîñîâí³é ïðàêòèö³ ïðîáëåìà ùîäî îñîáëèâîñòåé éîãî ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ çàëèøàºòüñÿ íåâèð³øåíîþ. Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ÿê³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, òî ï³äñòàâ äëÿ çàçíà÷åííÿ ³íøèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, í³æ ò³ ÿê³ çàçíà÷åí³ â äîâ³äö³, íà äàòó ¿¿ âèäà÷³ òà ñòàíîì íà 1.01.2018ð. òà íà 1.01.2019ð. â³äñóòí³, îñê³ëüêè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åí³ íå áóëè. Òàêîæ, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîíîâëåííÿ éîãî ïðàâ ç 5.03.2019ð., òîáòî ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ çà ¹826/3858/18, îñê³ëüêè ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî ñï³ð ùîäî âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì ï.1,2 Ïîñòàíîâè ¹103, òîáòî ç 5.03.2019ð., ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóâ â³äñóòí³é, à çà ïðàâèëàìè ÷.5 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ â³ä 17.12.2019ð. çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè çà ¹160/8324/19, îñê³ëüêè ïðåäìåò ³ ï³äñòàâà ïîçîâó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ íå º ³äåíòè÷íèìè ïðåäìåòó ³ ï³äñòàâ³ ó äàí³é ñïðàâ³. Òàê, ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ çà ¹160/8324/19 º çðàçêîâèì äëÿ ñïðàâ, ó ÿêèõ, çîêðåìà: - ñï³ð âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàìè ïðàâà (ó çâ`ÿçêó ³ç â³äìîâîþ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 5.03.2019ð. ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿); - ïîçèâà÷³ çàÿâèëè àíàëîã³÷í³ ïîçîâí³ âèìîãè (ïî-ð³çíîìó âèñëîâëåí³, àëå îäíàêîâ³ ïî ñóò³: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðàíó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 5.03.2019ð. Âîäíî÷àñ, ó äàí³é ñïðàâ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ç íåíàäàííÿì ÎÂÊ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 1.03.2018ð. ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 1.01.2018ð.. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ Ìèêîëà¿âñüêèé ÎÂÊ ñêëàñòè òà ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ñòàíîì íà 1.03.2018ð. ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ çà ¹704 â³ä 30.08.2017ð., ç ïîâíîþ ³íôîðìàö³ºþ, çà ôîðìîþ ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 13.02.2008ð. ¹45 äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 1.01.2018ð..  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.311, 315, 316, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020ð. çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì.Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: À.Â.Êðóñÿí Î.Â.ßêîâëºâ