Постанова 4855 № 640/3664/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/3664/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Ïàùåíêî Ê.Ñ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ìåëüíè÷óê Â.Ï. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³: ×åðí³÷åíêî Ê.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó Ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî º ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà ïåðåáóâຠçà ¿¿ ìåæàìè, â Óêðà¿í³, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íå ìîæå ïîâåðíóòèñü íà òåðèòîð³þ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà çìóøåíèé øóêàòè çàõèñò â Óêðà¿í³ ç îãëÿäó íà îá`ºêòèâí³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàëè â íüîãî îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ çà æèòòÿ, ñâîáîäó òà çäîðîâ`ÿ. Ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ÷åðåç îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ÷åðåç ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ òà ïîáîþâàííÿ óâ`ÿçíåííÿ â ñèòóàö³ÿõ ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè íå ìîæå ïîâåðíóòèñü â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ - Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì Ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà, çîêðåìà, òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ. Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó ðàç³ éîãî ïîâåðíåííÿ äî ÐÔ, â³í ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü òà óâ`ÿçíåííÿ ÷åðåç çà éîãî çâ`ÿçêè ç Óêðà¿íñüêîþ ôåäåðàö³ºþ á³àòëîíó òà ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 º ãðîìàäÿíèíîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ-àíêåòîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîâ³äîìëåííÿì Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 14.02.2019 ðîêó ¹ 11 éîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ðîêó ¹ 10-19. Ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íà ï³äñòàâ³ â³äñóòíîñò³ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2019 ðîêó ¹ 10-19, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî Ïîçèâà÷ íå íàäàâ ³ æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäèëè á íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â òà ïåðåêîíàíü, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ³äåîëî㳿 òà ä³ÿëüíîñò³ ä³þ÷îãî óðÿäó ÐÔ óíåìîæëèâëþþòü ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òà ùîäî éîãî ä³é, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òâåðäæåíü Ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè îñòàíí³ ´ðóíòóþòüñÿ ëèøå íà çàãàëüíîâ³äîì³é ³íôîðìàö³¿ òà íîñÿòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ñèòóàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ Ïîçèâà÷à, º çàãàëüíîâ³äîìîþ òà íå ïîòðåáóº äîêàçóâàííÿ, òà íàÿâíèõ ó íèõ ðåàëüíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâàìè ïåðåñë³äóâàííÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèíàõ ñóä çàóâàæèâ, ùî ïîáîþâàííÿ, ÿê³ âèíèêëè ó Ïîçèâà÷à ìàþòü ñóòî ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð ³ íå ï³äòâåðäæåíí³ æîäíèìè äîêóìåíòàëüíèìè äàíèìè, çàÿâíèê íå ìຠðå÷îâèõ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ïîãðîç ó ñâ³é á³ê, ÿê ³ íå ìຠ³íøèõ äîêóìåíòàëüíèõ ï³äòâåðäæåíü ùîäî ñâî¿õ ñë³â. Íàòîì³ñòü, ³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðîâåäåíî çá³ð òà àíàë³ç ³íôîðìàö³¿ ïðî Ïîçèâà÷à, êðà¿íó éîãî ïîõîäæåííÿ, ó ðåçóëüòàò³ ÷îãî íå âñòàíîâëåíî íàÿâíîñò³ ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ïîáîþâàííÿ Ïîçèâà÷à ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ º ðåàëüíèìè. Íà äóìêó ñóäó, ïðè÷èíè, ÿê³ Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùîá çàëèøèòèñü â Óêðà¿í³, íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîáîþâàííÿìè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, òà íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», äîäàòêîâèé çàõèñò - ôîðìà çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó àáî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ³ íå ìîæóòü àáî íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íó ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ìຠîá´ðóíòîâàíî äîâåñòè, ùî ñàìå âîíà º æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Íåîáõ³äí³ñòü äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ çíàõîäèòü ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ. Çã³äíî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíèé ñòàòóñ á³æåíöÿ, öå: çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà - çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; íåìîæëèâ³ñòü àáî ïîáîþâàííÿ êîðèñòóâàòèñü çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ; íàÿâí³ñòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíî ç ïðè÷èíàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó, à ñàìå ðàñîâà íàëåæí³ñòü, ðåë³ã³ÿ, íàö³îíàëüí³ñòü (ãðîìàäÿíñòâî), íàëåæí³ñòü äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷í³ ïîãëÿäè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 1999 ðîêó ðàòèô³êîâàíî Óãîäó ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â òà Ïðîòîêîë ïðî äîïîâíåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 4 Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â. Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â óõâàëåíî Êåð³âíèöòâî ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó (Æåíåâà, 1992 ð³ê). Çàçíà÷åíå Êåð³âíèöòâî âñòàíîâëþº êðèòå𳿠îö³íêè ïðè çä³éñíåíí³ ïðîöåäóð ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè ùîäî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Òàê, «ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü» ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè «ïîáîþâàííÿ». «Ïîáîþâàííÿ» º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñü íàâêîëî íå¿. Ñàìå ï³ä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (çàãàëüíó ³íôîðìàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ òîùî. Çã³äíî ç ïóíêòîì 195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó), ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 7 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» äî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó çàÿâíèêà, à òàêîæ äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, àáî òàê³ äîêóìåíòè º ôàëüøèâèìè, â³í ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè ïðî öþ îáñòàâèíó â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ âèêëàñòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí. Ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ «Ñóäîâèé çàõèñò á³æåíö³â ³ îñ³á, ùî ïðèáóëè â Óêðà¿íó â ïîøóêàõ ïðèòóëêó», âèäàí³ 2000 ðîêó çà äîïîìîãîþ Ïðåäñòàâíèöòâà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïî ñïðàâàõ á³æåíö³â â Óêðà¿í³ ³ Öåíòðó äîñë³äæåíü ïðîáëåì ì³ãðàö³¿, âèçíà÷àþòü: ïðè çâåðíåíí³ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³, ÿê äîêàç íåîáõ³äíî ïðåä`ÿâèòè äîêóìåíòè àáî ¿õ êîﳿ, ùî ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. ϳäòâåðäæåííÿì ôàêò³â ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ìîæóòü áóòè äîêóìåíòè îô³ö³éíèõ îðãàí³â âëàäè, ñóäó, ïðîêóðàòóðè, äåðæàâíî¿ áåçïåêè ïðî çàëó÷åííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â êðà¿í³ öèâ³ëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî äåðæàâè ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñîáà, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ ìຠäîâåñòè, ùî ¿¿ ïîäàëüøå ïåðåáóâàííÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ àáî ïîâåðíåííÿ äî íå¿ ðåàëüíî çàãðîæóº ¿¿ æèòòþ òà ñâîáîä³ ³ òàêà ñèòóàö³ÿ ñêëàëàñÿ âíàñë³äîê ¿¿ ïåðåñë³äóâàííÿ çà îçíàêîþ ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Êð³ì òîãî, Äèðåêòèâà Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó» â³ä 27 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹ 8043/04 ì³ñòèòü íàñòóïí³ ôàêòîðè, ÿê³ ïîâèíí³ äîñë³äæóâàòèñÿ ç íàâåäåíîãî âèùå ïèòàííÿ: ðåàëüíà ñïðîáà îá´ðóíòóâàòè çàÿâó; íàäàííÿ óñ³õ âàæëèâèõ ôàêò³â, ùî áóëè â ðîçïîðÿäæåíí³ çàÿâíèêà òà îá´ðóíòóâàííÿ íåìîæëèâîñò³ íàäàííÿ ³íøèõ äîêàç³â; çðîçóì³ë³ñòü, ïðàâäîïîä³áí³ñòü òà íåñóïåðå÷ëèâ³ñòü òâåðäæåíü çàÿâíèêà; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿêîìîãà ðàí³øå; âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê çàñëóãîâóº íà äîâ³ðó. Ïðîòå, âêàçàí³ âèìîãè íå áóëè äîòðèìàí³ Ïîçèâà÷åì, à ñàìå: íå íàâåäåíî ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîâ³äîìëåíèõ ôàêò³â ä³éñíîñò³; íå íàäàíî í³ÿêèõ ïåðåêîíëèâèõ äîêàç³â ïðî ôàêòè ïîãðîç, éîãî ïåðåñë³äóâàííÿ íà Áàòüê³âùèí³, ÿê³ á ñëóãóâàëè ïðè÷èíîþ íåìîæëèâîñò³ ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿; äî çàÿâè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ íå íàäàíî æîäíèõ äîêóìåíò³â àáî ìàòåð³àë³â, ùî ìîãëè á áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ç³ çì³ñòó çàÿâè Ïîçèâà÷à â³ä 20.09.2018 âáà÷àºòüñÿ, ùî Ïîçèâà÷ ìຠâèùó îñâ³òó ×åëÿá³íñüêîãî äåðæàâíîãî ³íñòèòóòó ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè çà ôàõîì òðåíåð á³àòëîíó, ïðàöþâàâ òðåíåðîì ç á³àòëîíó â ñïåö³àë³çîâàíèõ äèòÿ÷î-þíàöüêèõ ñïîðòèâíèõ øêîëàõ îë³ìï³éñüêîãî ðåçåðâó ïðîòÿãîì 1987-2012 ðîê³â ó ì. Çâåí³ãîâî (Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ), ïðîòÿãîì 2012-2013 ðîê³â ó ì. Òþìåíü (Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ), ïðîòÿãîì 2013-2014 ðîê³â ó ì. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã (Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ), ïðîòÿãîì 2014-2017 ðîê³â ó ì. Ìîñêâà (Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ). Ç 2011 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ÎÑÎÁÀ_1 ñï³âïðàöþº ç ôåäåðàö³ºþ á³àòëîíó Óêðà¿íè òà º ÷ëåíîì ôåäåðàö³¿ á³àòëîíó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. Çàÿâíèê íå áóâ ÷ëåíîì æîäíèõ ïîë³òè÷íèõ, ãðîìàäñüêèõ, ðåë³ã³éíèõ, â³éñüêîâèõ îðãàí³çàö³é â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàéìàºòüñÿ ï³äòðèìêîþ áëàãîä³éíèõ íåäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é. 16.04.2018 ÎÑÎÁÀ_1 âèáóâ ç òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïîòÿãîì äî ì. Áðåñò (Á³ëîðóñü) äå çíàõîäèâñÿ îäíó äîáó, ï³ñëÿ ÷îãî íàïðàâèâñÿ íà ëåãêîâîìó àâòîìîá³ë³ ó íàïðÿìêó êîðäîíó ç Óêðà¿íîþ. Êîðäîí ç Óêðà¿íîþ ïåðåòíóâ íåëåãàëüíî, ï³øêè, ïîçà ïóíêòîì ïðîïóñêó. Ç ñ. Øàöüê (Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³) íà ìàðøðóòíîìó òàêñ³ äî¿õàâ äî ì. Ëóöüê (Óêðà¿íà), äå íà íüîãî ÷åêàâ òîâàðèø. Ç ì. Ëóöüê Ïîçèâà÷ 18.04.2018 ïåðå¿õàâ äî ì. Êè¿â. Ç 2011 ðîêó çàÿâíèê ñï³âïðàöþþ÷è ç ôåäåðàö³ºþ á³àòëîíó Óêðà¿íè, áóâ òðåíåðîì ÷îòèðüîõ ñïîðòñìåíîê ãðîìàäÿíîê Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÿê³ çà éîãî äîïîìîãîþ ïî÷àëè âèñòóïàòè çà çá³ðíó Óêðà¿íè. ×åðåç ùî, íà äóìêó Ïîçèâà÷à, â ïîäàëüøîìó ïî÷àëèñü óòèñêè ñòîñîâíî éîãî òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè éîãî çâ³ëüíèëè ç ðîáîòè, à ïîò³ì çààðåøòóâàëè çà ñôàáðèêîâàíèìè çâèíóâà÷åííÿìè òà òðèìàëè ó ñë³ä÷îìó ³çîëÿòîð³. Çàÿâíèê ââàæàº, ùî ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ íà Áàòüê³âùèíó â³í ìîæå çàçíàòè ïåðåñë³äóâàííÿ çà ñôàáðèêîâàíîþ êðèì³íàëüíîþ ñïðàâîþ ïðîòè íüîãî (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 132 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ «Íàñèëüíèöüê³ ä³¿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó» ) ÷åðåç éîãî çâ`ÿçêè ç óêðà¿íñüêîþ ôåäåðàö³ºþ á³àòëîíó. Òàêîæ Ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âçàãàë³ íå ïîö³êàâèâñÿ àêòóàëüíîþ ñèòóàö³ºþ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ Ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî òàê³ äàí³ áóëè íàâåäåí³ Ïîçèâà÷åì ó ñâîºìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³. Çîêðåìà, Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïóáë³êàö³þ «Ðàä³î «Â³ëüíà ªâðîïà/ Ðàä³î Ñâîáîäà», â ÿê³é Ðîñ³ÿ äîìàãàºòüñÿ óìîâíîãî ïîêàðàííÿ äëÿ äèðåêòîðà óêðà¿íñüêî¿ á³áë³îòåêè, îñê³ëüêè âîíà áóëà çàòðèìàíà â æîâòí³ 2015 ðîêó çà çâèíóâà÷åííÿì ó ðîçïàëþâàíí³ åêñòðåì³çìó òà åòí³÷íî¿ íåíàâèñò³, òîìó ÿê â ¿¿ á³áë³îòå÷íîìó ôîíä³ áóëè êíèãè óêðà¿íñüêîãî óëüòðàíàö³îíàë³ñòà òà àâòîðà ÎÑÎÁÀ_2 , ÷è¿ ðîáîòè º çàáîðîíåíèìè â Ðîñ³¿. Òàêîæ Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïóáë³êàö³þ «Ì³æíàðîäíà Àìí³ñò³ÿ» (Amnesty International), â ÿê³é ñî÷èíñüêîãî àêòèâ³ñòà, óòðèìóâàíîãî ó â`ÿçíèö³ çà àáñóðäí³ çâèíóâà÷åííÿ, äàâíî ïîðà çâ³ëüíèòè, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 â³äïðàâèëè ï³ä àðåøò íà 15 äí³â â ëþòîìó 2014 ðîêó ïî ñôàáðèêîâàíèì îáâèíóâà÷åííÿì â õóë³ãàíñòâ³ «ëàéêà íà àâòîáóñí³é çóïèíö³». ³äáóâøè öåé ñòðîê éîãî â³äðàçó æ ïðèãîâîðèëè äî òðüîì ðîêàì ïîçáàâëåííÿ âîë³, éìîâ³ðíî çà ïîøêîäæåííÿ ïàðêàíó, ÿêèé íåçàêîííî çàêðèâàâ áóä³âíèöòâî â îõîðîíþâàí³é ë³ñîâ³é çîí³. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåííîãî, Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çàëèøèòè êðà¿íó ïîõîäæåííÿ éîãî çìóñèëè îáñòàâèíè, ÿê³ óíåìîæëèâëþþòü éîãî áåçïå÷íå ïðîæèâàííÿ â ö³é êðà¿í³. Îö³íþþ÷è òàê³ äîâîäè Ïîçèâà÷à ïîñàäîâ³ îñîáè Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äîñë³äèëè ³íôîðìàö³þ, çàçíà÷åíó çàÿâíèêîì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè, òà âñòàíîâèëè, ùî ³ñòîð³ÿ éîãî ïåðåñë³äóâàííÿ º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà íå ì³ñòèòü êîíâåíö³éíèõ îçíàê âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. Òâåðäæåííÿ Ïîçèâà÷à ñòîñîâíî óòèñê³â êåð³âíèöòâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî éîãî çâ³ëüíåííÿ íå º ïðàâäîïîä³áíèìè, îñê³ëüêè â íàäàí³é Ïîçèâà÷åì êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè â³äñóòí³ â³äì³òêè ïðî ïðèìóñîâå çâ³ëüíåííÿ, à íàâïàêè çàçíà÷åíî, ùî Ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ïîäÿêè òà çâ³ëüíÿâñÿ ëèøå çà âëàñíèì áàæàííÿì. Äîñë³äæåííÿì ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ñïîñòåð³ãàºòüñÿ, ùî ºäèíîþ ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ÄÌÑ Óêðà¿íè ñòàëî áàæàííÿ óíèêíóòè êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íà ùî î÷åâèäíî âêàçóþòü íàñòóïí³ ôàêòè - ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³ä 28.09.2018 ðîêó Ïîçèâà÷ îñîáèñòî çàçíà÷àâ, ùî îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ âè¿çäó ç òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäñüêîãî ïîõîäæåííÿ ñòàëî áàæàííÿ óíèêíóòè êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñòàòòåþ 132 Êðèì³íàëüíîãî òåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (Íàñèëüíèöüê³ ä³ÿííÿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó), ÿêà çà ñëîâàìè Ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠóâ`ÿçíåííÿ â³ä 8 äî 15 ðîê³â (Ïîçèâà÷à çâèíóâà÷óâàëè ó íàñèëüíèöüêèõ ä³ÿííÿõ ñòîñîâíî äâîõ íåïîâíîë³òí³õ âèõîâàíîê 1998 ðîêó íàðîäæåííÿ òà 1999 ðîêó íàðîäæåííÿ, 05.06.2016 ðîêó çàÿâíèêà áóëî çààðåøòîâàíî íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà íàïðàâëåíî äî ѲÇÎ ì. Ïñêîâ (Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ) äå Ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ 6 ì³ñÿö³â. Ç 26.12.2016 ïî 26.02.2017 ðîêó øóêà÷ çàõèñòó ïåðåáóâàâ ï³ä äîìàøí³ì àðåøòîì, ç 26.02.2017 ðîêó çà ð³øåííÿì ñóäó çíàõîäèâñÿ íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ï³ä ï³äïèñêîþ ïðî íåâè¿çä. Îñòàííº çàñ³äàííÿ ïî ñïðàâ³ çà ñòàòòåþ 132 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (Íàñèëüíèöüê³ ä³ÿííÿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó) ³ç ïðèçíà÷åííÿì îñòàòî÷íîãî âèðîêó ïîâèííî áóëî â³äáóòèñü 20.04.2018 ðîêó àëå Ïîçèâà÷ 16.04.2018 ðîêó íåëåãàëüíî âèáóâ äî Óêðà¿íè, óíèêíóâøè êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; - åëåìåíò êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ îñîáè íå ì³ñòèòü âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïåðåñë³äóâàííÿì çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ. ³äïîâ³äíî äî òâåðäæåíü Ïîçèâà÷à, íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³äêðèòî êðèì³íàëüíó ñïðàâó çà ñòàòòåþ 132 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ (Íàñèëüíèöüê³ ä³ÿííÿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó); - â õîä³ îïèòóâàííÿ øóêà÷åì çàõèñòó íå íàâåäåíî îá´ðóíòîâàíèõ ïîÿñíåíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ ïîâåðíåííÿ äî Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà ïðèéìàòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ âëàñíî¿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè øëÿõîì çàëó÷åííÿ àäâîêàò³â ç ìåòîþ äîâåäåííÿ íåïðè÷åòíîñò³ ó ñêîºíí³ âêàçàíîãî çëî÷èíó (ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ ñòàíîì íà òåïåð³øí³é ÷àñ ê³íöåâîãî âèðîêó ïî ñïðàâ³, ùî ôàêòè÷íî âêàçóº íà óñ³ ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè Ïîçèâà÷åì âèïðàâäàíîãî âèðîêó ó ðàç³ äîâåäåííÿ âëàñíî¿ íåïðè÷åòíîñò³ äî ñêîºííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ); - âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà òðèâàëèé ÷àñ âîëî䳺 ³íôîðìàö³ºþ ùîäî âëàñíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, çîêðåìà êîðèñòóâàâñÿ ïîñëóãàìè àäâîêàò³â, ï³äòðèìóº çâ`ÿçîê ç ð³äíèìè, ùî çàëèøèëèñü íà òåðèòî𳿠êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêîãî ïîõîäæåííÿ. ³äïîâ³äà÷ ï³äñóìóâàâøè îäåðæàíó ³íôîðìàö³þ, ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ åëåìåíò³â ïåðåñë³äóâàííÿ Ïîçèâà÷à çà îçíàêîþ ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âêàçóâàâ íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ Ïîçèâà÷à á³æåíöåì ÷è îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, à Ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî â³í ï³äïàâ ï³ä áóäü-ÿêå íàñèëëÿ ÷è ïåðåñë³äóâàííÿ ó âëàñí³é êðà¿í³ ó òîìó ÷èñë³ çà îçíàêàìè ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, â³ðîñïîâ³äàííÿ, ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â ÷è íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè. Íàìàãàííÿ ó òàêèé ñïîñ³á óíèêíóòè êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ñâî¿é êðà¿í³ øëÿõîì ïåðåõîâóâàííÿ â ³íø³é êðà¿íè, íå º ïåðåäáà÷åíîþ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ òàê³é îñîá³ ñòàòóñó á³æåíöÿ. Ó òàêèé ñïîñ³á Ïîçèâà÷ íàìàãàºòüñÿ îòðèìàòè çàõèñò â Óêðà¿íè ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç çä³éñíåííÿì â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, («Íàñèëüíèöüê³ ä³¿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðó») òà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³í íå ìîæå áóòè âèçíàíèé á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 826/1029/17. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ×àñòèíîþ 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó íåçàêîííî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïîâèííà áåç çâîë³êàíü çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Ïîçèâà÷ äî ïðèáóòòÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïåðåáóâàâ íà òåðèòî𳿠òðåò³õ áåçïå÷íèõ êðà¿í - Á³ëîðóñü, ó ÿê³é çà çàõèñòîì íå çâåðòàâñÿ. Òàê, Ïîçèâà÷ íåëåãàëüíî ïåðåòíóâ êîðäîí ç Óêðà¿íîþ 16.04.2018 ðîêó. Âïåðøå çà çàõèñòîì Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ëèøå 20.09.2018, òîáòî á³ëüø í³æ ÷åðåç ï`ÿòü ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó, ùî äîäàòêîâî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íàì³ðó â Ïîçèâà÷à áóòè âèçíàíèì á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà ïîðóøåííÿ Ïîçèâà÷åì âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3671-VI. Îòæå, Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³äïîâ³äà÷à ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 5 Çàêîíó. Ïðè öüîìó, æîäíîãî äîêàçó òà äîâîäó íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ çâåðíåííÿ äî îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî òà íå íàâåäåíî. Òîáòî, ôàêò çâîë³êàííÿ ³ç çâåðíåííÿì çà ì³æíàðîäíèì çàõèñòîì ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ðåàëüí³ñòü çàãðîçè æèòòþ Ïîçèâà÷à òà âêàçóº íà òå, ùî äàí³ çâåðíåííÿ äî ³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îáóìîâëåíî ëèøå ïîòðåáîþ ó ëåãàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ñòîñîâíî òðèâàëîñò³ ïðîì³æê³â ÷àñó ³ç çâåðíåííÿì çà ì³æíàðîäíèì çàõèñòîì óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1502/17. Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî çíà÷íà òðèâàë³ñòü ïðîì³æê³â ÷àñó ì³æ âè¿çäîì ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, ïðèáóòòÿì â Óêðà¿íó òà ÷àñîì çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó îñîáè îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü. Ïðè öüîìó ìîòèâ çâåðíåííÿ ³ç äàíîþ çàÿâîþ ìîæå áóòè ³íøèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðè ðîçãëÿä³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà ³ìïåðàòèâí³ ïðèïèñè ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðàçîì ç öèì, ìàòåð³àëè äàíî¿ ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî Ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü â ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ îðãàí³çàö³é ÷è çàçíàâàâ ïåðåñë³äóâàíü ÷åðåç íàëåæí³ñòü â³ðîñïîâ³äàííÿ. Íå íàäàíî òàêèõ äîêàç³â ³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, íàâåäåí³ Ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè òà âêàçàí³ Â³äïîâ³äà÷åì ôàêòè ïðî Ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íå âñòàíîâëåíî ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü Ïîçèâà÷à ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ïðè÷èíè, ÿê³ Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùîá çàëèøèòèñü â Óêðà¿í³, íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîáîþâàííÿìè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, òà íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/14018/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/22298/18), â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/3481/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/47292/18). Òàêèì ÷èíîì, Öåíòðàëüíèì ì³æðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ îá´ðóíòîâàíî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî Ïîçèâà÷ íå áàæຠïîâåðòàòèñü äî êðà¿íè ñâ ãðîìàäñüêî¿ íàëåæíîñò³ ç ïðè÷èí, ùî íå ìàþòü êîíâåíö³éíèõ îçíàê, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîáó ìîæíà âèçíàòè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷åì äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïðèºäíàííÿ äîêàç³â, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðèºäíàòè äîäàí³ äîêàçè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âðàõóâàòè ¿õ ïðè ïðèéíÿòò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó âêàçàíîìó êëîïîòàíí³ Ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³í òðåíóâàâ â³äîìèõ á³àòëîí³ñò³â, ó òîìó ÷èñë³ ñåñòåð Áºëê³íèõ, ÿê³ ïåðåéøëè íà á³ê Óêðà¿íè, ÷åðåç ùî ó Ïîçèâà÷à ïî÷àëèñÿ ïåðåñë³äóâàííÿ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. Òàê, Ïîçèâà÷åì íàäàíî äîêàçè òîãî, ùî â³í òðåíóº á³àòëîí³ñò³â Óêðà¿íè, ÿê ïîêàçóþòü ÷óäîâèé ðåçóëüòàò ó çìàãàííÿõ, òîìó äëÿ á³àòëîíó Óêðà¿íè Ïîçèâà÷ ìຠâåëèêå çíà÷åííÿ çà éîãî âàãîìèé âíåñîê, à âðàõîâóþ÷è ã³áðèäíó â³éíó ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ, ïðîôåñ³éíîãî ìàéáóòíüîãî â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ó Ïîçèâà÷à íå ìàº, à º ëèøå ïåðåñë³äóâàííÿ ÷åðåç éîãî ïîë³òè÷í³ ïåðåêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðè ðîçãëÿä³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà ³ìïåðàòèâí³ ïðèïèñè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî, ùî äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè íàäàâ äîêàçè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðè÷èí, ùî îá`ºêòèâíî íå çàëåæàëè â³ä íüîãî. Îòæå, îáîâ`ÿçîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóâàòè äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèê ñïðàâè ïîñèëàºòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå ïîâèíåí âèõîäèòè çà ìåæ³ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêàç³â ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè ó÷àñíèê ñïðàâè íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòóâàâ íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ïîäàííÿ ç ïðè÷èí, ÿê³ îá`ºêòèâíî â³ä íüîãî íå çàëåæàëè. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ íàäàâàòè îö³íêó äîëó÷åíèì äî âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ äîêàçàì, îñê³ëüêè Ïîçèâà÷ íå îá´ðóíòóâàâ ïðè÷èí, ùî óíåìîæëèâèòè ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî Ïîçèâà÷ ìàâ îá`ºêòèâí³ ïåðåøêîäè äëÿ ïîäàííÿ öèõ äîêóìåíò³â äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ÿêèì Ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿòî ³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü îá´ðóíòîâàíî, òà ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ, ç ÷èì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ì³ãðàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî ÷è òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòîì 1 ÷è ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 1 ÷è ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà ³äïîâ³äà÷à. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ Ïîçèâà÷à á³æåíöåì òà ââàæàº, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ òà ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó», òîìó ïîçîâí³ âèìîãè íîðìàòèâíî òà äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ. Ïðè öüîìó, çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè, âèêëàäåí³ Ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Â.Ï. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: ².Î. ˳÷åâåöüêèé Î.Ì. Îêñåíåíêî Ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 02.08.2021 ðîêó.