Постанова 4855 № 640/11105/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/11105/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Áîÿðèíöåâà Ì.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Âàñèëåíêî ß.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Âàñèëåíêà ß.Ì., ñóää³â Ãàíå÷êî Î.Ì., Êóçüìåíêà Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Øëÿãè À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíêè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà 䳺 â ñâî¿õ ³íòåðåñàõ òà ³íòåðåñàõ ñâ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè Ñàì³ò ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.02.2021 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ãðîìàäÿíêè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà 䳺 â ñâî¿õ ³íòåðåñàõ òà ³íòåðåñàõ ñâ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè Ñàì³ò ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ãðîìàäÿíêà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà 䳺 â ñâî¿õ ³íòåðåñàõ òà ³íòåðåñàõ ñâ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè Ñàì³ò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ¹ 5 â³ä 10.01.2020 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹70-20 â³ä 23.04.2020 ïðî â³äõèëåííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, â îñîá³ òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíêè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.02.2021 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ãðîìàäÿíêà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà 䳺 â ñâî¿õ ³íòåðåñàõ òà ³íòåðåñàõ ñâ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè Ñàì³ò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñòîðîíè íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â, íà ï³äñòàâ³ ÷. 13 ñò. 10, ÷. 4 ñò. 229, ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó çà ¿õ â³äñóòíîñò³ áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî Ñàì³ò ßëäà íàðîäèëàñÿ ó ì. Êàáóë, Àôãàí³ñòàí. Çà íàö³îíàëüí³ñòþ - òàäæè÷êà, ñïîâ³äóº ³ñëàì, çàì³æíÿ, îñâ³òà ñåðåäíÿ. Âîëî䳺 ëèøå ð³äíîþ ìîâîþ äàð³. 18.12.2019 ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó-àíêåòó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ¹26 (äàë³ çàÿâà), äå îñòàííÿ çàçíà÷èëà, ùî íà áàòüê³âùèí³ ó æîäíèõ â³éñüêîâèõ, ðåë³ã³éíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³ÿõ íå ïåðåáóâàëà. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ó íå¿ - â³äñóòí³. Ç Àôãàí³ñòàíó ðàçîì ç ÷îëîâ³êîì, ìàëîë³òíüîþ äèòèíîþ òà ñâåêðóõîþ ïîòðàïèëà äî Óêðà¿íè.  Àôãàí³ñòàí³ çàëèøèëèñÿ áàòüêè òà ðîäè÷³. Ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âè¿õàëà 10.06.2019 äî Òàäæèêèñòàíó, äå ïåðåáóâàëè 22 äí³ òà îôîðìèëè òóðèñòè÷íó â³çó äî Óêðà¿íè. Ïåðåáóâàþ÷è ó âêàçàí³é êðà¿í³ çà íàäàííÿì ïðèòóëêó àáî çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ íå çâåðòàëàñü, îñê³ëüêè â öüîìó íå áóëî ïîòðåáè (ïóíêò 2.6 òà ïóíêò 2.7 çàÿâè). Ç Òàäæèêèñòàíó òðàíçèòîì ÷åðåç Êàçàõñòàí ïðèáóëà íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ëåãàëüíî 02.08.2019, âèêîðèñòîâóþ÷è àâ³àö³éíå ñïîëó÷åííÿ òà ïðîæèâàëà ó ì. Êèºâ³. Çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à òà ïðîâåäåííÿ ç íåþ ñï³âáåñ³äè óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ñôîðìîâàíî âèñíîâîê ïðàö³âíèêà ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äå çàçíà÷åíî, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 º î÷åâèäíî íåîáãðóòîâàíîþ, îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 òà 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó», à òîìó äîö³ëüíî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíêè Àôãàí³ñòàíó Ñàì³ò ßëäà òà ¿¿ ìàëîë³òíüî¿ äî÷êè Ñàì³ò Àñ³íàò (äàë³ âèñíîâîê). Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî âèñíîâêó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó», ïóíêòó 4.3 ðîçä³ëó IV Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 07.09.2011 çà ¹1146/19884, óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî íàêàç â³ä 10.01.2020 ¹5 «Ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíö³ Àôãàí³ñòàíó Ñàì³ò ßëäà», ÿêèì íàêàçàíî â³äìîâèòè â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíö³ Àôãàí³ñòàíó ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ îñêàðæóâàíå òà/àáî ñï³ðíå ð³øåííÿ ¹1). 13.01.2020 óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ñôîðìîâàíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íàäàë³, 23.04.2020 Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹70-20 ïðî â³äõèëåííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó (äàë³ îñêàðæóâàíå òà/àáî ñï³ðíå ð³øåííÿ ¹2). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì âèùå ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Àïåëÿíò ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íåíàäàííÿì íàëåæíî¿ îö³íêè íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåâ³ðíîãî ð³øåííÿ, ñóäîì ïîðóøåíî ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠäîâîäè àïåëÿíòà áåçï³äñòàâíèìè, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08.07.2011 ðîêó ¹ 3671-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI). Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî çàêîíó á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü, à îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü (ï. 13 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3671-VI íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà: ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí ïðîòè ìèðó, âîºííèé çëî÷èí àáî çëî÷èí ïðîòè ëþäñòâà ³ ëþäÿíîñò³, ÿê ¿õ âèçíà÷åíî ó ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³; ÿêà â÷èíèëà çëî÷èí íåïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó çà ìåæàìè Óêðà¿íè äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç ìåòîþ áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿêùî òàêå ä³ÿííÿ â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íàëåæèòü äî òÿæêèõ àáî îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â; ÿêà âèííà ó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ñóïåðå÷àòü ìåò³ òà ïðèíöèïàì Îðãàí³çàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Íàö³é; ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³; ÿêà äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó áóëà âèçíàíà â ³íø³é êðà¿í³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; ÿêà äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåáóâàëà â òðåò³é áåçïå÷í³é êðà¿í³. ijÿ öüîãî àáçàöó íå ïîøèðþºòüñÿ íà ä³òåé, ðîçëó÷åíèõ ³ç ñ³ì`ÿìè, à òàêîæ íà îñ³á, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ÷è ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ¿õ íàùàäê³â (ä³òåé, îíóê³â). Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3671-VI îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêà çàÿâà îñîáèñòî ïîäàºòüñÿ ³íîçåìöåì ÷è îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, çà ì³ñöåì òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ çàÿâíèêà. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI âñòàíîâëåíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ÿêèé ïðèéíÿâ äî ðîçãëÿäó çàÿâó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠçàÿâíèêîâ³ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ òà ðåºñòðóº çàÿâíèêà. Ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ³ç çàÿâíèêîì, ðîçãëÿäຠâ³äîìîñò³, íàâåäåí³ â çàÿâ³, òà ³íø³ äîêóìåíòè, âèìàãຠäîäàòêîâ³ â³äîìîñò³ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àáî ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ. Ó ðàç³ ïîäàííÿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äèòèíè, ðîçëó÷åíî¿ ³ç ñ³ì`ºþ, çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, áåç ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ àáî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî âèñíîâêó ïðàö³âíèêà, ÿêèé âåäå ñïðàâó, ³ îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèí 6, 7 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI ïåðåäáà÷àþòü, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ íàäñèëຠçàÿâíèêó àáî éîãî çàêîííîìó ïðåäñòàâíèêó ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èíè â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü âêàçóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñåðåä ³íøîãî, º î÷åâèäíà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè, à ñàìå ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñï³ðíå ïðèéíÿòî óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 6 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 3671-VI, ç îãëÿäó íà î÷åâèäíó íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèì âèñíîâêîì óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³ä÷åííÿ ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Çã³äíî ç ïîçèö³ºþ ÓÂÊÁ ÎÎÍ «Ïðî îáîâ`ÿçêè òà ñòàíäàðòè äîêàç³â ó á³æåíö³â» 1998 ðîêó, ôàêòè â ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâ á³æåíö³â âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ àáî äîêàç³â âèêëàäåíîãî. Äîêàçè ìîæóòü áóòè ÿê óñí³, òàê ³ äîêóìåíòàëüí³. Çàãàëüíèìè ïðàâîâèìè ïðèíöèïàìè äîêàçîâîãî ïðàâà îáîâ`ÿçîê äîêàçó ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà âèñëîâëþº öå òâåðäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ çàÿâíèê ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ñòàòò³ 4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ» ¹8043/04 â³ä 27.04.2004, çàÿâè º îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ òàê³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó; óñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ â³äíîñíî áóäü-ÿêî¿ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè ³ íå ïðîòèð³÷àòü êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ çà éîãî ñïðàâîþ; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿê ìîæëèâî ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå äîâåñòè â³äñóòí³ñòü ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè äëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. Îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïîçèâà÷ â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè ¹1 â³ä 23.12.2019, ñïðàâà ¹2019 LT 0026 çàçíà÷èëà, ùî ïðè÷èíîþ âè¿çäó º ðîáîòà ¿¿ ÷îëîâ³êà, îñê³ëüêè â³í ïðàöþâàâ â àåðîïîðòó, ùî ñàìå â³í ðîáèâ âîíà íå çíàº, çíàº, ùî ïåðåâ³ðÿâ äîêóìåíòè, ÷åðåç ùî, òàë³áè êàçàëè éîìó, ùîá â³í ïîêèíóâ ðîáîòó, ÿêèì ÷èíîì ïðîÿâëÿëèñÿ ïîãðîçè âîíà íå çíàº, àäæå ÷îëîâ³ê òàêèìè ïîäðîáèöÿìè íå ä³ëèâñÿ. Ðàçîì ç öèì, â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ âêàçóâàëà, ùî â ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³ÿõ íå ïåðåáóâàëà, ô³çè÷íå íàñèëüñòâî ó çâ`ÿçêó ç ðåë³ã³éíèìè ïîãëÿäàìè äî íå¿ íå çàñòîñîâóâàëîñü, ¿é í³õòî íå ïîãðîæóâàâ, à âîíà ïðîñòî ï³øëà çà ÷îëîâ³êîì. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ó ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè âêàçóâàëà, ùî ïåðåáóâàþ÷è â Êèºâ³ ñèä³ëà âäîìà, ÷åêàëè íà äîêóìåíòè, ùîá ëåãàë³çóâàòèñÿ â Óêðà¿í³, àëå êîëè çðîçóì³ëè, ùî íå âèéäå, òî ÷îëîâ³ê ïî÷àâ îðãàí³çîâóâàòè âè¿çä ç Óêðà¿íè. Îêð³ì íàâåäåíîãî, â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè çàô³êñîâàíî, ùî ïîçèâà÷ ïðèáóëà íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ëåãàëüíî, íà ï³äñòàâ³ â³çè, îòðèìàíîþ â Òàêäæèê³ñòàí³, â Êàáóë³ çàëèøèëèñü áàòüêè, ò³òêà, äÿäüêî, ÿêèì, ÿê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì í³÷îãî â Àôãàí³ñòàí³ íå çàãðîæóº. Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, çàÿâó-àíêåòó ïîçèâà÷ ïîäàëà ï³ñëÿ çàòðèìàííÿ ¿¿ íà òåðèòî𳿠Óãîðùèíè, âíàñë³äîê íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó. Çã³äíî ³ç ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹308/11963/19 17.10.2019 î 04 ãîä 30 õâ. ãðîìàäÿíêà ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 áóëà ïåðåäàíà â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Óãîðñüêî¿ Ðåñïóáë³êè â ÏÏð «Òèñà», ÿêà íåçàêîííî ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Óãîðñüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà ïóíêòîì ïðîïóñêó â ðàéîí³ 349 ï/çí, ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á òà áóëà çàòðèìàíà ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ ÓÐ. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Âêàçàíèì ð³øåííÿì çàòðèìàíî ãðîìàäÿíêó ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàðó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñÿ á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³ä÷åííÿ ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Çã³äíî ç Ïîçèö³ºþ ÓÂÊÁ ÎÎÍ «Ïðî îáîâ`ÿçêè òà ñòàíäàðòè äîêàç³â ó á³æåíö³â» 1998 ðîêó, ôàêòè â ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâ á³æåíö³â âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ àáî äîêàç³â âèêëàäåíîãî. Äîêàçè ìîæóòü áóòè ÿê óñí³, òàê ³ äîêóìåíòàëüí³. Çàãàëüíèìè ïðàâîâèìè ïðèíöèïàìè äîêàçîâîãî ïðàâà îáîâ`ÿçîê äîêàçó ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà âèñëîâëþº öå òâåðäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ çàÿâíèê ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ñòàòò³ 4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ» ¹8043/04 â³ä 27.04.2004, çàÿâè º îá´ðóíòîâàíèìè, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ òàê³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó; óñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ â³äíîñíî áóäü-ÿêî¿ â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè ³ íå ïðîòèð³÷àòü êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ çà éîãî ñïðàâîþ; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿê ìîæëèâî ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå äîâåñòè â³äñóòí³ñòü ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè äëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. Îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì ïîçèâà÷ â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè ¹1 â³ä 23.12.2019, ñïðàâà ¹2019 LT 0026 çàçíà÷èëà, ùî ïðè÷èíîþ âè¿çäó º ðîáîòà ¿¿ ÷îëîâ³êà, îñê³ëüêè â³í ïðàöþâàâ â àåðîïîðòó, ùî ñàìå â³í ðîáèâ âîíà íå çíàº, çíàº, ùî ïåðåâ³ðÿâ äîêóìåíòè, ÷åðåç ùî, òàë³áè êàçàëè éîìó, ùîá â³í ïîêèíóâ ðîáîòó, ÿêèì ÷èíîì ïðîÿâëÿëèñÿ ïîãðîçè âîíà íå çíàº, àäæå ÷îëîâ³ê òàêèìè ïîäðîáèöÿìè íå ä³ëèâñÿ. Ðàçîì ç öèì, â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ âêàçóâàëà, ùî â ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³ÿõ íå ïåðåáóâàëà, ô³çè÷íå íàñèëüñòâî ó çâ`ÿçêó ç ðåë³ã³éíèìè ïîãëÿäàìè äî íå¿ íå çàñòîñîâóâàëîñü, ¿é í³õòî íå ïîãðîæóâàâ, à âîíà ïðîñòî ï³øëà çà ÷îëîâ³êîì. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ó ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè âêàçóâàëà, ùî ïåðåáóâàþ÷è â Êèºâ³ ñèä³ëà âäîìà, ÷åêàëè íà äîêóìåíòè, ùîá ëåãàë³çóâàòèñÿ â Óêðà¿í³, àëå êîëè çðîçóì³ëè, ùî íå âèéäå, òî ÷îëîâ³ê ïî÷àâ îðãàí³çîâóâàòè âè¿çä ç Óêðà¿íè. Îêð³ì íàâåäåíîãî, â ïðîòîêîë³ ñï³âáåñ³äè çàô³êñîâàíî, ùî ïîçèâà÷ ïðèáóëà íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ëåãàëüíî, íà ï³äñòàâ³ â³çè, îòðèìàíîþ â Òàêäæèê³ñòàí³, â Êàáóë³ çàëèøèëèñü áàòüêè, ò³òêà, äÿäüêî, ÿêèì, ÿê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì í³÷îãî â Àôãàí³ñòàí³ íå çàãðîæóº. Ðàçîì ç òèì, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàÿâó-àíêåòó ïîçèâà÷ ïîäàëà ï³ñëÿ çàòðèìàííÿ ¿¿ íà òåðèòî𳿠Óãîðùèíè, âíàñë³äîê íåçàêîííîãî ïåðåòèíó êîðäîíó. Óõâàëîþ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 308/11963/19 âíåñåíî âèïðàâëåííÿ â ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 18.10.2019 ó ñïðàâ³ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíêè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_4 òà ç íåþ â ñóïðîâîä³ íåïîâíîë³òíÿ äîíüêà ÎÑÎÁÀ_5 , 2017 ðîêó íàðîäæåííÿ, ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ñàìå: ó âñòóïí³é òà ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ äîïîâíèòè òåêñò â ÷àñòèí³ ïîçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ òåêñòîì íà íàñòóïíîãî çì³ñòó «ó ñóïðîâîä³ ç â³äïîâ³äà÷êîþ Ñàì³ò Éàëäà ¿¿ íåïîâíîë³òíÿ äîíüêà ÎÑÎÁÀ_5 , 2017 ðîêó íàðîäæåííÿ». Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 308/11963/19 ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹308/11963/19 çàëèøåíî áåç çì³í. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê çëîâæèâàííÿ ïðîöåäóðîþ ç ìåòîþ ëåãàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ ôàêòè, ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó, ùî Ñàì³ò ßëäà ï³äïàäຠï³ä ïîíÿòòÿ «ì³ãðàíò», òîìó ¿¿, çã³äíî ç ïóíêòîì 62 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ, íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ÿê ì³ãðàíòà - îñîáó, ÿêà äîáðîâ³ëüíî çàëèøຠñâîþ êðà¿íó, ùîá îñåëèòèñü â ³íøîìó ì³ñö³, à ¿¿ 䳿 ìîòèâóþòüñÿ áàæàííÿì çì³í ÷è ïðèãîä, ñ³ìåéíèìè ÷è ³íøèìè ïðè÷èíàìè îñîáèñòîãî õàðàêòåðó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ ìàëî íà ìåò³ âèêëþ÷íî ëåãàë³çàö³þ òàêîãî ïåðåáóâàííÿ, ïîçèâà÷ íå âêàçóº, ùî áóëà òà/àáî ìîæå áóòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ÷è âè¿õàëà ç êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî â Àôãàí³ñòàí³ çàëèøèëèñÿ ð³äí³ ïîçèâà÷êè, ³ ÿê, çàçíà÷åíî íåþ, çàãðîçè ó íèõ â³äñóòí³. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ áåñ³äè ïîçèâà÷ íå çìîãëà ÷³òêî îá´ðóíòóâàòè, ÿêà íåáåçïåêà ìîæå î÷³êóâàòè ¿¿ òà ¿¿ äî÷êó ó âèïàäêó ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Âîäíî÷àñ, âîíà âêàçóº âèêëþ÷íî ïðî òå, ùî òàë³áè ïðîñèëè ¿¿ ÷îëîâ³êà ïîêèíóòè ðîáîòó. Ïðî æîäí³, óòèñêè, ïîãðîçè ¿é àáî ¿¿ ÷îëîâ³êó âîíà íå âêàçóº, çàçíà÷ຠëèøå ïðî òå, ùî ôîðìè òàêèõ ïîãðîç ¿é íå â³äîì³. Ñë³ä òàêîæ â³äì³òèòè, ùî ïîçèâà÷ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ íå âèêîðèñòîâóâàëà óñ³ íàÿâí³ ñïîñîáè çàõèñòó ñâîãî ïðàâà, áåçïåðåøêîäíî âèãîòîâèëà äîêóìåíòè ³ ïîêèíóëà Àôãàí³ñòàí, òàêîæ ó òðåò³é êðà¿í³ Òàäæèê³ñòàí³ çà çàõèñòîì íå çâåðòàëàñÿ, â Óêðà¿í³ ç ÷àñó ïðèáóòòÿ íå çâåðòàëàñü ³ç çàõèñòîì, îñê³ëüêè áóëà â³äñóòíÿ òàêà íåîáõ³äí³ñòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî çà çàõèñòîì ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ï³ñëÿ çàòðèìàííÿ ¿¿ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ, âíàñë³äîê íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó, ùî, íà äóìêó ñóäó, ñâ³ä÷èòü, ïðî òå, ùî ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ ðåàëüí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ÷è çàçíàòè ³íøèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ íå¿ â êðà¿í³ ¿¿ ïîõîäæåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à êðèòåð³ÿì, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ïóíêòîì 1, 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI, ùî ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ðàçîì ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº ñêëàäíó ñèòóàö³þ, ÿêà ñïîñòåð³ãàºòüñÿ íà òåðèòî𳿠Àôãàí³ñòàíó, ùî º çàãàëüíîâ³äîìèì ôàêòîì, ùî ï³äòâåðäæåíèé ì³æíàðîäíèì òîâàðèñòâîì, îäíàê, öå íå º àâòîìàòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîá³ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îêð³ì öüîãî, âàðòî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³ â Àôãàí³ñòàí³ ë³êâ³äóâàëè 19 áîéîâèê³â Òàë³áó (https://www.ukrinform.ua/rubric-world/3190468-u-afganistani-likviduvali-19-bojovikiv-talibanu.html). Àâ³àö³ÿ Àôãàí³ñòàíó ðîçáîìáèëà òàá³ð òàë³á³â (https://www.ukrinform.ua/rubric-world/3185920-aviacia-afganistanu-rozbombila-tabir-talibiv-18-zagiblih.html). ̳æ òèì, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè Ñïðàâà «Ì.Ñ. ïðîòè Ñëîâà÷÷èíè òà Óêðà¿íè (çàÿâà ¹17189/11) âêàçàíî, ùî ó â³äïîâ³äíèõ ÷àñòèíàõ Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ÓÂÊÁ ÎÎÍ ç îö³íþâàííÿ ïîòðåá ó ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³ îñ³á, ÿê³ øóêàþòü ïðèòóëêó, ç Àôãàí³ñòàíó, îïóáë³êîâàíèõ 17 ãðóäíÿ 2010 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî ÓÂÊÁ ÎÎÍ ââàæàº, ùî ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ âõîäÿòü äî çàçíà÷åíèõ äàë³ ãðóï, íåîáõ³äíèé îñîáëèâî ðåòåëüíèé ðîçãëÿä ìîæëèâèõ çàãðîç. Äî ïåðåë³êó ãðóï ðèçèêó, ÿêèé íå îáîâ`ÿçêîâî º âè÷åðïíèì, âõîäÿòü: (i) îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç Óðÿäîì Àôãàí³ñòàíó, àáî ò³, õòî íàäàþòü ¿ì ï³äòðèìêó, ÷è ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî íàäàþòü ¿¿ ... Ç îãëÿäó íà ïîã³ðøåííÿ ð³âíÿ áåçïåêè â îêðåìèõ ðåã³îíàõ êðà¿íè ³ çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ ïîòåðï³ëèõ ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ââàæàº, ùî ñèòóàö³þ ó ïðîâ³íö³ÿõ óëüìåíä, Êàíäàãàð, Êóíàð, à òàêîæ ì³ñöÿìè ó ïðîâ³íö³ÿõ Ãàçí³ ³ Õîñò ìîæíà îõàðàêòåðèçóâàòè ÿê ñèòóàö³þ çàãàëüíîãî íàñèëüñòâà. Òàê, àôãàíö³, ùî øóêàþòü ïðèòóëêó òà ðàí³øå ïðîæèâàëè ó öèõ ðåã³îíàõ, ìîæóòü ïîòðåáóâàòè ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó, ó òîìó ÷èñë³ äîäàòêîâèõ ôîðì çàõèñòó, ³ç çàñòîñóâàííÿì á³ëüø øèðîêèõ êðèòåð³¿â ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó. Êð³ì òîãî, ç óðàõóâàííÿì íåñò³éêîãî õàðàêòåðó êîíôë³êòó, ÿêèé ïîñò³éíî çì³íþºòüñÿ, êîæíà çàÿâà ïðî íàäàííÿ ïðèòóëêó â³ä àôãàíöÿ, ÿêèé ñòâåðäæóº, ùî âò³ê â³ä çàãàëüíîãî íàñèëüñòâà ç ³íøèõ ÷àñòèí Àôãàí³ñòàíó, ìຠï³äëÿãàòè ðåòåëüí³é îö³íö³ ç îãëÿäó íà ïîäàí³ çàÿâíèêîì äîêàçè òà ³íø³ àêòóàëüí³ òà äîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ïðî éîãî êîëèøíº ì³ñö³ ïðîæèâàííÿ. Òàêà îö³íêà îáîâ`ÿçêîâî âèìàãàòèìå âñòàíîâëåííÿ, ÷è ³ñíóâàëà ñèòóàö³ÿ çàãàëüíîãî íàñèëüñòâà â êîëèøíüîìó ì³ñö³ ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà íà ìîìåíò óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ éîìó ïðèòóëêó. Çàãàëîì ÓÂÊÁ ÎÎÍ ââàæຠâòå÷ó âñåðåäèí³ êðà¿íè ðîçóìíîþ àëüòåðíàòèâîþ, ÿêùî â ì³ñö³ ïîòåíö³éíîãî ïåðåì³ùåííÿ á³æåíöþ ìîæóòü íàäàòè çàõèñò éîãî ðîäè÷³, ãðîìàäà àáî ïëåì`ÿ. ×îëîâ³êè áåç ðîäèíè òà áàòüêè ç ä³òüìè ìîæóòü çà ïåâíèõ îáñòàâèí óòðèìóâàòè ñåáå ñàì³ áåç äîïîìîãè ð³äíèõ àáî ãðîìàäè â ì³ñüê³é àáî íàï³âì³ñüê³é ì³ñöåâîñò³ ç ðîçâèíåíîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ ³ ï³ä åôåêòèâíèì êîíòðîëåì Óðÿäó. Îäíàê íàâ³òü ç óðàõóâàííÿì ðîçïàäó òðàäèö³éíî¿ ñîö³àëüíî¿ ñòðóêòóðè ñóñï³ëüñòâà ÷åðåç äåñÿòèë³òòÿ â³éíè, ìàñîâèõ ïîòîê³â á³æåíö³â ³ çðîñòàííÿ âíóòð³øíüî¿ ì³ãðàö³¿ äî ì³ñò, êîæíó çàÿâó ñë³ä ðîçãëÿäàòè â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó. Ïîòåíö³éí³ ãðóïè ðèçèêó îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç óðÿäîì, àáî ÿê³ ââàæàòüñÿ òàêèìè, ùî íàäàþòü ï³äòðèìêó óðÿäó é ì³æíàðîäíîìó ñï³âòîâàðèñòâó, çîêðåìà ̳æíàðîäíèì ñèëàì ñïðèÿííÿ áåçïåö³ (ISAF) Çáðîéí³ àíòèóðÿäîâ³ ôîðìóâàííÿ âåäóòü áåçïåðåðâíó ñèñòåìàòè÷íó êàìïàí³þ ïðîòè öèâ³ëüíèõ îñ³á, ïîâ`ÿçàíèõ ç Óðÿäîì Àôãàí³ñòàíó àáî ì³æíàðîäíèì ñï³âòîâàðèñòâîì, àáî òèõ, õòî ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî íàäàþòü ¿ì ï³äòðèìêó, îñîáëèâî â çîíàõ àêòèâíèõ ä³é ïîâñòàíñüêèõ óãðóïîâàíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷ íå âêàçóâàëà ïðî íàëåæí³ñòü ¿¿ äî ïîòåíö³àëüíèõ ãðóï ðèçèêó, ó òîìó ÷èñë³, ùî âîíà º îñîáîþ, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç óðÿäîì, º ó÷àñíèöåþ ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é. Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî 6 ãðóäíÿ íà 73-é ñåñ³¿ Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ äåðæàâè-÷ëåíè ÎÎÍ ïðèéíÿëè ðåçîëþö³þ, ó ÿê³é ï³äêðåñëþºòüñÿ, ùî ðåã³îíàëüíå ñï³âðîá³òíèöòâî âêðàé íåîáõ³äíå äëÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó äåðæàâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñï³âàâòîðè äîêóìåíòà â³òàëè áóä³âíèöòâî ãàçîïðîâîäó Òóðêìåí³ñòàí-Àôãàí³ñòàí-Ïàêèñòàí-²íä³ÿ, ïðîåêò ç`ºäíàííÿ åíåðãîìåðåæ Òóðêìåí³ñòàíó, Óçáåêèñòàíó, Òàäæèêèñòàíó, Àôãàí³ñòàíó ³ Ïàêèñòàíó òà ïðîåêò áóä³âíèöòâà ä³ëÿíêè çàë³çíèö³ Òóðêìåí³ñòàí-Àê³íà. Äåëåãàòè Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ çàêëèêàëè äîìàãàòèñÿ ðîçâèòêó òðàíçèòíî¿ òîðã³âë³ òà çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é â Àôãàí³ñòàí. Âîíè â³äçíà÷èëè ñòâîðåííÿ ïðÿìèõ êîðèäîð³â äëÿ ïîâ³òðÿíèõ âàíòàæîïåðåâåçåíü ì³æ Àôãàí³ñòàíîì ³ ²í䳺þ, ²òà볺þ, Êàçàõñòàíîì, Êèòàºì, Îá`ºäíàíèìè Àðàáñüêèìè Åì³ðàòàìè, Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ, Ñàóä³âñüêîþ Àðà⳺þ ³ Òóðå÷÷èíîþ. Ãåíåðàëüíà Àñàìáëåÿ ÎÎÍ ïðèâ³òàëà òîé ôàêò, ùî â öüîìó ðîö³ Àôãàí³ñòàí îïèíèâñÿ â ÷èñë³ äåðæàâ-ë³äåð³â ó ðåéòèíãó ïî ðåôîðìàì, ñïðÿìîâàíèì íà ïðîñóâàííÿ á³çíåñó (https://www.ukrainepravo.com/international_law/public_international_law/rf-ne-pidtrymala-rezolyutsiyu-generalnoyi-asambleyi-oon-shchodo-afganistanu/?month=05&year=2019). Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àíàë³ç ìàòåð³àë³â ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè îáñòàâèíàìè ñïðàâè íå äຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî âîíà áàæຠçàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ ñàìå ç ìåòîþ óíèêíåííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî ó çâ`ÿçêó ³ç çàãðîçîþ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè ÷è âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, òà íå äຠï³äñòàâ êâàë³ô³êóâàòè éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ¹1 ïðèéíÿòî óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â ïîðÿäîê, ñïîñ³á òà â ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü, ç îãëÿäó íà ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ³äòàê, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàÿâëåíèõ äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç îãëÿäó íà ¿õ ïîõ³äíèé õàðàêòåð. Ïðè öüîìó, ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè òà àðãóìåíòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñò. 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Á³ëüøå òîãî, àðãóìåíòè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, íîñÿòü ôîðìàëüíèé õàðàêòåð ³ íå ´ðóíòóþòüñÿ í³ íà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ, í³ íà âèìîãàõ çàêîíó òà ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷åíî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 127/3429/16- ö, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ñïðàâà «Ñåðÿâ³í ïðîòè Óêðà¿íè», §58, ð³øåííÿ â³ä 10.02.2010). Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ïðîàíàë³çóâàâøè âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Àïåëÿíò íå íàäàâ äî ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíêè ²ñëàìñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà 䳺 â ñâî¿õ ³íòåðåñàõ òà ³íòåðåñàõ ñâ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè Ñàì³ò ÎÑÎÁÀ_2 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.02.2021 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328-331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Âàñèëåíêî ß.Ì. Ñóää³: Ãàíå÷êî Î.Ì. Êóçüìåíêî Â.Â. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíèé 06.06.2022.