Постанова 4852 № 160/518/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/518/21 Ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Òóðîâà Î.Ì. Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ×åïóðíîâà Ä.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ìåëüíèêà Â.Â., Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðîøèíî¿ À.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç âêàçàíèì ïîçîâîì äî ñóäó â ÿêîìó, ç, ïðîñèâ: - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 03.11.2020ð. ¹410-20; - çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèçíàòè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà - ÎÑÎÁÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî íå íàäຠéîìó ñòàòóñ á³æåíöÿ àáî îñîáè ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³ä 03.11.2020 ð. ¹410-20. Çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³ðíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, òà íå âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ â õîä³ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íàäàâ êîìïåòåíòíîìó ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàâ³äîìî íåäîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ (íåïðàâäèâ³ ôàêòè), ÿêîþ ïîçèâà÷ íàìàãàâñÿ îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó, ùî ïîëÿãຠó òîìó, ùî ö³ â³äîìîñò³ º ñóïåðå÷ëèâèìè òà íåïðàâäîïîä³áí³, ùî ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ï. 5 ñò. 4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó çà ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ» â³ä 29 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹ 2004/83/ÅÑ, ï³äòâåðäæóº íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ç àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, ÿêà íàÿâíà â ïóáë³÷íîìó äîñòóï³, âáà÷àºòüñÿ, ùî á³ëüøà ÷àñòèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, òà çîêðåìà ì. Äàìàñê, â ÿêîìó ïðîæèâàâ ïîçèâà÷ äî ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó, ï³äêîíòðîëüí³ ëåã³òèìí³é âëàä³ Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, à òàêîæ òå, ùî â³éñüêîâèé êîíôë³êò íà òåðèòîð³ÿõ äàíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü íå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ. Ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³ òà çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç âèêëàäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ, ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ïðîñèëè â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà, óðîäæåíöåì ì. Äàìàñê, Ñèð³ÿ, çà íàö³îíàëüí³ñòþ ñèð³ºöü, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì ìóñóëüìàíèí-ñóí³ò, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé. 06.02.2008 ðîêó ÷åðåç ÊÏÏ Äîíåöüê ïîçèâà÷ âïåðøå ïðèáóâ äî Óêðà¿íè ïî ïðî¿çíîìó äîêóìåíòó ¹ Ð 000049320, îäíîðàçîâà â³çà Y03765560, òèï «Ï-1», ä³éñíà ç 04.02.2008ð. äî 04.03.2008ð. 05.11.2008 ðîêó ÷åðåç ÊÏÏ Õàðê³â ïîçèâà÷ ïðèáóâ äî Óêðà¿íè ïî ïðî¿çíîìó äîêóìåíòó ¹ Ð 000049320, îäíîðàçîâà â³çà Y02632935, òèï «Î», ä³éñíà ç 04.11.2008 ð. äî 15.11.2008 ð., ïî çàïðîøåííþ Ñóìñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó. Ç ëèñòîïàäà 2008 ðîêó äî ëèïíÿ 2009 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íàâ÷àâñÿ íà ï³äãîòîâ÷îìó ôàêóëüòåò³ äëÿ ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí Ñóìñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó, äå âèâ÷àâ óêðà¿íñüêó ìîâó òà ³íø³ äèñöèïë³íè, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêîãî îòðèìàâ ñâ³äîöòâî 12 ÑÏ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 01.07.2009 ð., âèäàíå Ñóìñüêèì äåðæàâíèì óí³âåðñèòåòîì. Ó 2009 ðîö³ ïîçèâà÷ âñòóïèâ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ äåðæàâíî¿ ìåäè÷íî¿ àêàäå쳿, ó 2014 ðîö³ çàê³í÷èâ Äåðæàâíèé çàêëàä «Äí³ïðîïåòðîâñüêà ìåäè÷íà àêàäåì³ÿ», îòðèìàâ ïîâíó âèùó îñâ³òó çà ñïåö³àëüí³ñòþ ñòîìàòîëîã³ÿ, êâàë³ô³êàö³þ ë³êàð-ñòîìàòîëîã, â³äïîâ³äíî äî äèïëîìà ñïåö³àë³ñòà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 11.06.2014 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÄÇ «Äí³ïðîïåòðîâñüêà ìåäè÷íà àêàäåì³ÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè» áóâ äîêóìåíòîâàíèé ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 14.07.2014 ð., âèäàíîþ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, òåðì³íîì 䳿 äî 01.01.2016 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç íàâ÷àííÿì â êë³í³÷í³é îðäèíàòóð³. 22.08.2014ð. ÎÑÎÁÀ_1 óêëàâ øëþá ç ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 08.09.2014ð. ïîçèâà÷ äîêóìåíòîâàíèé ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , òåðì³í 䳿 - äî 15.10.2015 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ÷.14 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» (âîçç`ºäíàííÿ ñ³ì`¿ ç ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 ). Çã³äíî ç íàêàçîì Äåðæàâíîãî çàêëàäó «Äí³ïðîïåòðîâñüêà ìåäè÷íà àêàäåì³ÿ» â³ä 26.01.2015ð. ¹78îñ ÎÑÎÁÀ_1 â³äðàõîâàíèé ç êë³í³÷íî¿ îðäèíàòóðè çà ïîðóøåííÿ óìîâ äîãîâîðó. Øëþá ç ÎÑÎÁÀ_2 ðîç³ðâàíî çàî÷íèì ð³øåííÿì Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.04.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 369/12846/17, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 11.07.2018 ð. 19.10.2018ð. ïîçèâà÷ ïîâåðíóâ ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , òåðì³í 䳿 ÿêî¿ çàê³í÷èâñÿ 15.10.2015ð., äî Ñîáîðíîãî Рó ì. Äí³ïð³ ÃÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. 19.10.2018ð. Ñîáîðíèì Рó ì. Äí³ïð³ ÃÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 203 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 1700,00 ãðí. 19.10.2018ð. ïîçèâà÷åì âèùåâêàçàíèé øòðàô ñïëà÷åíî. 22.10.2018ð. ïîçèâà÷ âïåðøå çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ-àíêåòîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 22.10.2018 ð. ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» âèäàíî ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ â³ä 22.10.2018 ð. ¹003220, òåðì³íîì 䳿 äî 22.11.2018 ðîêó. 22.10.2018 ðîêó â³äïîâ³äàëüíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ÃÓ ÄÌÑ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ çàâåäåíî ñïðàâó ¹ 2018 DP 0009 íà ïîçèâà÷à ÿê îñîáó, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿê òîãî âèìàãຠ÷.1 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». Ëèñòîì Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.01.2019 ¹ 55/2-355 ïîâ³äîìëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à íå îòðèìàíî. Çã³äíî ç ëèñòîì â³ää³ëó ì³æíàðîäíîãî ïîë³öåéñüêîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ÃÓÍÏ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 26.12.2018 ¹ 10/18/014/867/3205 çà îáë³êàìè Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàð³àòó ²íòåðïîëó ÎÑÎÁÀ_1 â ì³æíàðîäíîìó ðîçøóêó íå ïåðåáóâàº. 04.02.2019 ðîêó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî âèñíîâîê ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî â ðåçóëüòàò³ àíàë³çó ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ¹ 2018 DÐ 0009 òà ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâà º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíîþ, òîáòî ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³». Íà ï³äñòàâ³ âèùåâêàçàíîãî âèñíîâêó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.02.2019ð. Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè (äàë³ ÄÌÑ Óêðà¿íè) 06.03.2019 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ¹86-19. Íå ïîãîäèâøèñü ç âèùåâêàçàíèì ð³øåííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹160/2631/19 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹86-19 â³ä 06.03.2019 ðîêó ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, à òàêîæ çîáîâ`ÿçàíî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ¹2018DP0009 ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò.10 ÇÓ «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 22.10.2018ð. ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹160/2631/19 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèñòîïàäà 2019 ð. â ñïðàâ³ ¹160/2631/19 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, çì³íåíî ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.11.2019ð. â ñïðàâ³ ¹160/2631/19 øëÿõîì çàì³íè â àáçàö³ òðåòüîìó ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñëîâîñïîëó÷åííÿ «â³äïîâ³äíî äî ñò.10 ÇÓ «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ñëîâîñïîëó÷åííÿì íàñòóïíîãî çì³ñòó: «â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ñïðàâ³ ¹160/2631/19 â³äïîâ³äà÷åì ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòî ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ¹2018DP0009 òà ïîäàíó íèì çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³ä 22.10.2018ð.  õîä³ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ç îñòàíí³ì 06.08.2020ð. ïðîâåäåíî ñï³âáåñ³äó, ïðîòîêîë ÿêî¿ ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ¹2018DP0009. 25.09.2020 ðîêó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî âèñíîâîê ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ïðè ïîâòîðíîìó ðîçãëÿä³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïîçèâà÷ â ÿêîñò³ äîêàç³â íå íàäàâ æîäíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïî îçíàêàì ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Ïðè ïîâòîðí³é ñï³âáåñ³ä³, ç ìåòîþ ï³äòâåðäèòè íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à âèùåâêàçàíèõ ïîáîþâàíü, îñòàíí³é íàâîäèòü ÿê ïðèêëàä ñâî¿õ äðóç³â, íàçèâàþ÷è ³ì`ÿ ëèøå îäíîãî ç íèõ « ÎÑÎÁÀ_3 », âîäíî÷àñ, íà ïî÷àòêó ñï³âáåñ³äè ÎÑÎÁÀ_1 ñòâåðäæóâàâ, ùî â íüîãî çíèêëè äâà äðóãà, õî÷à â ïîäàëüøîìó çàçíà÷àº, ùî íå ïîâ³äîìëÿº ³ì`ÿ äðóãîãî, îñê³ëüêè ìîæëèâî â³í ³ ïîâåðíóâñÿ, òàê ÿê ó íüîãî â Óêðà¿í³ äðóæèíà òà ä³òè, à ïîò³ì âêàçóº, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîâåðíóâñÿ äî Ñè𳿠íàïðèê³íö³ òðàâíÿ 2020 ðîêó, à çíèêëà éîãî ñåñòðà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêó ïîçèâà÷ ïðîâîäæàâ íà ðåéñ äî Ñè𳿠ó 2017 ðîö³, îäíàê, âîíà, çà ñëîâàìè ¿¿ áàòüêà, äî Ñè𳿠íå ïðèëåò³ëà. Ó òîé ñàìèé ÷àñ, ÎÑÎÁÀ_1 ñòâåðäæóâàâ, ùî öÿ ä³â÷èíà ïðè¿õàëà äî Óêðà¿íè â ïîøóêàõ áðàòà ÎÑÎÁÀ_3 , à îñòàíí³é ïî¿õàâ äî Ñè𳿠â 2016 ðîö³ Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè íàäàâàâ ñóïåðå÷ëèâ³ ïîÿñíåííÿ, ÿê³ º íåïðàâäîïîä³áíèìè. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü íà ñàéò³ ñ³ð³éñüêîãî óðÿäó, íà ÿêîìó ïóáë³êóþòü ³ìåíà ëþäåé, ÿê³ ðîçøóêóþòüñÿ áåç áóäü-ÿêèõ ï³äñòàâ, éîãî ³ìåí³ (zamanalwsl.net) íå ìîæóòü áóòè âçÿò³ äî óâàãè, îñê³ëüêè æîäíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî ôàêòó ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàíî, ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ â ïóáë³÷íîìó äîñòóï³ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíèé ïîçèâà÷åì ñàéò öå ñèð³éñüêèé ïðîîïîçèö³éíèé ñàéò íîâèí Zaman al-Wasl¸ ÿêèé áóâ çàñíîâàíèé â 2005 ðîö³ àêòèâ³ñòàìè â Õîìñ³, ÿê³ âèñòóïàëè ïðîòè ïðåçèäåíòà Ñè𳿠Áàøàðà àëü-Àñàäà. Çã³äíî ç íàÿâíî¿ íà öüîìó ñàéò³ ³íôîðìàö³¿ íà íüîìó îïóáë³êîâàíî áàçó äàíèõ ç ìîæëèâ³ñòþ ïîøóêó, â ÿê³é ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî 1,5 ì³ëüéîíè ëþäåé, ÿê³ ðîçøóêóþòüñÿ, â òîìó ÷èñë³ ÿêèé ï³äðîçä³ë áåçïåêè âèìàãຠ¿õ àðåøòó, äîïèòó ÷è çàáîðîíè íà ïî¿çäêè. Ñïèñîê íå âêëþ÷ຠêîíêðåòíèé ðîçãëÿäóâàíèé çëî÷èí ³ º ñóìí³âè â òîìó ÷è â³í º âè÷åðïíèì ÷è àêòóàëüíèì. Îòæå, çà ³íôîðìàö³ºþ, ðîçì³ùåíîþ íà öüîìó ñàéò³, ñïèñêè ëþäåé, ÿê³ ïóáë³êóþòüñÿ íà íüîìó, âêëþ÷àþòü â ñåáå ëþäåé, ÿê³ ðîçøóêóþòüñÿ ç ð³çíèõ ïðè÷èí, â òîìó ÷èñë³ ÷åðåç íåñïëà÷åí³ îðäåðà, ÷åðåç ó÷àñòü ó ïðîòåñòàõ òîùî, òà, ÿê íàñë³äîê, òàê³ ëþäè íåîáîâ`ÿçêîâî ï³äëÿãàþòü àðåøòó ç áîêó îðãàí³â âëàäè Ñèð³¿. Ïðè öüîìó, ç íàäàíî¿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿ íå ìîæëèâî âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü éîãî ³ìåí³ íà âèùåâêàçàíîìó ñàéò³. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî íàëåæíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ùîäî ðîçøóêó éîãî ñèð³éñüêîþ âëàäîþ. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹160/2631/19 ïðîàíàë³çîâàíî àêòóàëüíó ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Ñèð³éñüê³é Àðàáñüê³é Ðåñïóáë³ö³ òà âñòàíîâëåíî, ùî çà ³íôîðìàö³ºþ ç ìåðåæ³ ²íòðåíåò ì³ñòî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à Äàìàñê ñòàíîì íà âåðåñåíü 2019 ðîêó ïîâí³ñòþ êîíòðîëþºòüñÿ ëåã³òèìíîþ âëàäîþ Ñèð³¿, ïðè öüîìó, â³éñüêîâèé êîíôë³êò íà òåðèòîð³ÿõ òàêèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöÿõ íå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ, à â ³íôîðìàö³éíèõ äæåðåëàõ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî ïîâåðíåííÿ á³æåíö³â ³ç òåðèòîð³é ³íîçåìíèõ äåðæàâ äî Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Òàêèì ÷èíîì, ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ óìîâè, âèçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³». Íà ï³äñòàâ³ âèùåâêàçàíîãî âèñíîâêó ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.09.2020ð. Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè 03.11.2020 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ¹410-20. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íåäîâåäåíîñò³ îáñòàâèí òà ôàêò³â ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ òà ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3671-VI «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3671-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3671-VI îñîáà, ÿêà ç íàì³ðîì áóòè âèçíàíîþ á³æåíöåì â Óêðà¿í³ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåòíóëà äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîâèííà ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â çâåðíóòèñÿ äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà íàäàííÿì ñòàòóñó á³æåíöÿ ÷è äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çîáîâ`ÿçàíà ïîäàòè â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çàÿâè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹ 3671-VI. Âêàçàíîþ ñòàòòåþ âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèêîì îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðîâîäÿòüñÿ ñï³âáåñ³äè ³ç çàÿâíèêîì àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ÿê³ ìàþòü íà ìåò³ âèÿâèòè äîäàòêîâó ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ îö³íêè ñïðàâæíîñò³ ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ çàÿâíèêîì àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì; îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ñï³ëüíî ç îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ çàÿâíèêà íå ìîæå áóòè âèçíàíî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â äðóãîãî - ÷åòâåðòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó; ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñóìí³â³â ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿, ïîäàíî¿ çàÿâíèêîì, íåîáõ³äíîñò³ ó âñòàíîâëåíí³ ñïðàâæíîñò³ ³ ä³éñíîñò³ ïîäàíèõ íèì äîêóìåíò³â îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ ç â³äïîâ³äíèìè çàïèòàìè äî îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòè âñòàíîâëåííþ ñïðàâæí³õ ôàêò³â ñòîñîâíî îñîáè, çàÿâà ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ é òàê³ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè íàïðàâëÿº îñîáó, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íà ìåäè÷íå îáñòåæåííÿ, ùî ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü îõîðîíè çäîðîâ`ÿ; äîêóìåíòè, îòðèìàí³ àáî ï³äãîòîâëåí³ îðãàíîì ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, äîëó÷àþòüñÿ äî îñîáîâî¿ ñïðàâè çàÿâíèêà; ï³ñëÿ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà çàÿâó ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îðãàí ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ãîòóº ïèñüìîâèé âèñíîâîê ùîäî âèçíàííÿ àáî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; îñîáîâà ñïðàâà çàÿâíèêà ðàçîì ç ïèñüìîâèì âèñíîâêîì îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè, ÿêèé ðîçãëÿäàâ çàÿâó, íàäñèëàºòüñÿ äî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ì³ãðàö³¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñóìí³â³â ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíîñò³ ó âñòàíîâëåíí³ ñïðàâæíîñò³ ³ ä³éñíîñò³ äîêóìåíò³â ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ì³ãðàö³¿ ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ ç â³äïîâ³äíèìè çàïèòàìè äî ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ìîæóòü ñïðèÿòè âñòàíîâëåííþ ñïðàâæí³õ ôàêò³â ñòîñîâíî îñîáè, îñîáîâà ñïðàâà ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹3671-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ì³ãðàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI á³æåíåöü - îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü; îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3671-VI, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëîì 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ «á³æåíåöü» âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: 1) çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; 2) íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 3) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: à) ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³; á) ðåë³ã³¿; â) íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà); ã) íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè; ä) ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â; 4) íåìîæëèâ³ñòþ àáî íåáàæàííÿì îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. Ïðè ðîçãëÿä³ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é ñïðàâ ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü º âèçíà÷àëüíèì ó ïåðåë³êó êðèòåð³¿â ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ. Öåé êðèòåð³é ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóá`ºêòèâíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ ñòîð³í. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ â îñîáè çàçíà÷åíîãî ïîáîþâàííÿ. Ïîáîþâàííÿ º îö³íî÷íèì ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿. ϳä âïëèâîì ö³º¿ ñóá`ºêòèâíî¿ îö³íêè îñîáà âèð³øèëà ïîêèíóòè êðà¿íó ³ ñòàëà á³æåíöåì. Ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðè âèçíàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ º äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ïîëîæåííÿì ó êðà¿í³ òà ³ñòîð³ºþ, ÿêà â³äáóëàñÿ îñîáèñòî ³ç çàÿâíèêîì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (çàãàëüíó ³íôîðìàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñü â³ä á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ³ç çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ òîùî. Âèõîäÿ÷è ç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü, íåáàæàííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíå îá`ºêòèâíèìè îáñòàâèíàìè, ÿê³ ñòàëè ïðè÷èíàìè ïîáîþâàííÿ ö³º¿ îñîáè çà ñâîº æèòòÿ. Íåîáõ³äí³ñòü äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ çíàõîäèòü ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ. Òàê, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 21.10.1999 ¹1185-XIV ðàòèô³êîâàíî Óãîäó ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â òà Ïðîòîêîë ïðî äîïîâíåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 4 Óãîäè ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè òà Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â. Óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â óõâàëåíî Êåð³âíèöòâî ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëó 1967 ðîêó (Æåíåâà, 1992 ð³ê) (äàë³ - Êåð³âíèöòâî ÓÂÊ ÎÎÍ ÑÁ), ÿêå âñòàíîâëþº êðèòå𳿠îö³íêè ïðè çä³éñíåíí³ ïðîöåäóð ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè ùîäî íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó á³æåíöÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 45, 66 Êåð³âíèöòâà ÓÂÊ ÎÎÍ ÑÁ, îñîáà, ÿêà êëîïî÷å ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîâèííà âêàçàòè ïåðåêîíëèâó ïðè÷èíó, ÷îìó âîíà îñîáèñòî ïîáîþºòüñÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ. Äëÿ òîãî, ùîá ââàæàòèñü á³æåíöåì, îñîáà ïîâèííà íàäàòè ñâ³äîöòâà ïîâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè. Ïóíêòàìè 99-100 ãëàâè äðóãî¿ Êåð³âíèöòâà ÓÂÊ ÎÎÍ ÑÁ âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä â³äìîâîþ â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè, ùî îñîá³ â³äìîâëåíî â ïîñëóãàõ ïî â³äìîâ³ âèäàòè íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò, ïðîäîâæèòè òåðì³í éîãî 䳿, â³äìîâèòè â äîçâîëó ïîâåðíóòèñÿ íà ñâîþ òåðèòîð³þ. Âêàçàí³ ôàêòè ìîæíà ðîçö³íþâàòè ÿê â³äìîâà â çàõèñò³ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³. Àëå, ÿêùî çàõèñò ç áîêó ñâ êðà¿íè ïðèéìàºòüñÿ ³ íåìຠï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ç ïðè÷èí ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü â³ä öüîãî çàõèñòó, äàíà îñîáà íå ïîòðåáóº ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ³ íå º á³æåíöåì. Çã³äíî ç Ïîçèö³ºþ ÓÂÊÁ ÎÎÍ «Ïðî îáîâ`ÿçêè òà ñòàíäàðòè äîêàç³â ó á³æåíö³â» 1998 ðîêó, ôàêòè â ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâ á³æåíö³â âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ àáî äîêàç³â âèêëàäåíîãî. Äîêàçè ìîæóòü áóòè ÿê óñí³, òàê ³ äîêóìåíòàëüí³. Çàãàëüíèìè ïðàâîâèìè ïðèíöèïàìè äîêàçîâîãî ïðàâà îáîâ`ÿçîê äîêàçó ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà âèñëîâëþº öå òâåðäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ çàÿâíèê ïîâèíåí äîâåñòè äîñòîâ³ðí³ñòü ñâî¿õ òâåðäæåíü ³ òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ éîãî çàÿâà. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà, ÿêèé ïîâèíåí íàäàâàòè ïðàâäèâ³ îá´ðóíòóâàííÿ ôàêò³â, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, ³ ùîá íà ï³äñòàâ³ öèõ ôàêò³â ìîãëî áóòè ïðèéíÿòå íàëåæíå ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Óìîâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïðàâîâèé ñòàòóñ á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íå íàäàºòüñÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹3671-VI. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Çàÿâíèê ÿê ï³äñòàâó íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âêàçóº íà çáðîéíèé êîíôë³êò ó Ñèð³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì â êðà¿í³ éîãî ïîõîäæåííÿ ñêëàëàñÿ íåáåçïå÷íà äëÿ æèòòÿ ñèòóàö³ÿ, ÿêà âèêëèêຠó ïîçèâà÷à ïîáîþâàííÿ çà æèòòÿ, çäîðîâ`ÿ òà ìîæëèâ³ ïåðåñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 3671-VI ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü ì³ãðàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íàÿâíèé îáîâ`ÿçîê ïðè ðîçãëÿä³ äîêóìåíò³â çàÿâíèêà, ïåðåâ³ðÿòè îáñòàâèíè, ÿê³ íàäàþòü ï³äñòàâè â³äíåñòè îñîáó äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó àáî âñòàíîâèòè íàëåæí³ñòü çàÿâè, ÿê òàêî¿, ùî íîñèòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ. Çàÿâíèê íå çîáîâ`ÿçàíèé îá´ðóíòîâóâàòè êîæíó îáñòàâèíó ñâ ñïðàâè áåççàïåðå÷íèìè ìàòåð³àëüíèìè äîêàçàìè ³ ìຠäîêàçóâàòè â³ðîã³äí³ñòü ñâî¿õ äîâîä³â òà òî÷í³ñòü ôàêò³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ çàÿâà ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, îñê³ëüêè îñîáè, ÿê³ øóêàþòü ñòàòóñó á³æåíöÿ, ïîçáàâëåí³ â ñèëó òèõ ÷è ³íøèõ îáñòàâèí ìîæëèâîñò³ íàäàòè äîêàçè â ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â. Íåíàäàííÿ äîêóìåíòàëüíîãî äîêàçó óñíèõ òâåðäæåíü íå ìîæå ïåðåøêîäæàòè ïðèéíÿòòþ çàÿâè ÷è ïðèéíÿòòþ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, ÿêùî òàê³ òâåðäæåííÿ ñï³âïàäàþòü ³ç â³äîìèìè ôàêòàìè, òà çàãàëüíà ïðàâäîïîä³áí³ñòü ÿêèõ º äîñòàòíüîþ. ϳäòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ (÷åðåç ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâ³ñòü òàêèõ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ á³æåíöÿ) ìîæóòü îòðèìóâàòèñÿ â³ä îñîáè, ÿêà øóêຠñòàòóñó á³æåíöÿ, òà íåçàëåæíî â³ä íå¿ ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ³ç ðåçîëþö³é Ðàäè Áåçïåêè ÎÎÍ, äîêóìåíò³â ³ ïîâ³äîìëåíü ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ³íôîðìàö³¿, ç³áðàíî¿ òà ïðîàíàë³çîâàíî¿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹649, ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ, äåðæàâíèõ òà íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ³ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ ç ³íôîðìàö³éíèõ íîñ³¿â, ÿê³ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ Ðåã³îíàëüíèì ïðåäñòàâíèöòâîì Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â ó Á³ëîðóñ³, Ìîëäîâ³, Óêðà¿í³. Äëÿ ïîâíîòè âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó òàêèõ ñïðàâàõ, ÿê ïðàâèëî, ñë³ä âèêîðèñòîâóâàòè á³ëüø í³æ îäíå äæåðåëî ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ. Çâåðòàþ÷èñü ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ïîçèâà÷ âêàçóº íà â³éñüêîⳠ䳿 â Ñèð³¿, ÿê íà ïðè÷èíó íåìîæëèâîñò³ ïîâåðíåííÿ íà Áàòüê³âùèíó. Òàê ó ëèïí³ 2012 ðîêó ̳æíàðîäíèé Êîì³òåò ×åðâîíîãî Õðåñòà âèçíàâ êîíôë³êò ó Ñè𳿠çáðîéíèì êîíôë³êòîì íå ì³æíàðîäíîãî õàðàêòåðó. ʳëüê³ñòü îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè ï³ä ÷àñ êîíôë³êòó íà äàíèé ìîìåíò äóæå âèñîêà òà ïðîäîâæóº çðîñòàòè. ÎÎÍ ïîñò³éíî ³íôîðìóº ïðî àêòè íàñèëëÿ òà âáèâñòâà ó Ñèð³¿. Ç ïî÷àòêó áåðåçíÿ 2011 ðîêó ïîñò³éíî íàäõîäÿòü â³äîìîñò³ ùîäî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä, ó òîìó ÷èñë³, ïðî ñòðàòè áåç ñóäó, òîðòóðè, àðåøòè, çàñòîñóâàííÿ òÿæêî¿ çáðî¿ ïðîòè ìèðíîãî íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî îô³ö³éíî¿ ïîçèö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä ëþòîãî 2012 ðîêó äåðæàâàì - ÷ëåíàì ÎÎÍ ðåêîìåíäîâàíî ââåñòè òèì÷àñîâèé ìîðàòîð³é íà âñ³ ïîâåðíåííÿ äî Ñè𳿠äî ìîìåíòó, êîëè ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ äîçâîëÿòèìå áåçïå÷íå òà ã³äíå ïîâåðíåííÿ. Çã³äíî ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ çà ÷åðâåíü 2012 ðîêó ç ïî÷àòêó áåçëàä³â â Ñè𳿠â áåðåçí³ 2011 ðîêó, íàä³éøëè ïîâ³äîìëåííÿ ñåðéîçíèõ, øèðîêî ðîçïîâñþäæåíèõ òà ñèñòåìàòè÷íèõ ïîðóøåííÿõ ïðàâ ëþäèíè, ñâàâ³ëüíèõ àðåøòàõ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ëþäåé òà ïîãàíîìó ïîâîäæåíí³, à çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü çàãèáëèõ ïåðåâèùóº 9000 îñ³á. ̳æíàðîäíèé êîì³òåò ×åðâîíîãî Õðåñòà êâàë³ô³êóâàâ áîéîⳠ䳿 â ðàéîíàõ Õîìñà òà ²äë³áà, ÿê ëîêàëüí³ ãðîìàäñüê³ â³éíè. Ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ ÓÂÊÁ ÎÎÍ çà ëèñòîïàä 2015 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî íà äàíèé ìîìåíò ìàéæå âñ³ ðàéîíè êðà¿íè îõîïëåí³ íàñèëüñòâîì, ùî ðîçãîðòàºòüñÿ ì³æ ð³çíèìè ó÷àñíèêàìè êîíôë³êò³â, ÿê³ ÷àñòêîâî íàêëàäàþòüñÿ îäèí íà îäíîãî, òà â ÿê³ âñå á³ëüøîþ ì³ðîþ çàëó÷àþòüñÿ ð³çí³ ðåã³îíàëüí³ òà ì³æíàðîäí³ àêòîðè. Êðà¿íà ñèëüíî ðîçäðîáëåíà, îñê³ëüêè ñòîðîíè êîíôë³êòó, ó òîìó ÷èñë³ Çáðîéí³ ñèëè Ñèð³¿, óãðóïóâàííÿ «²ñëàìñüêà äåðæàâà ²ðàêó òà àëü Øàìà», àíòèóðÿäîâ³ îçáðîºí³ ãðóïè ³ êóðäñüê³ ñèëè, çä³éñíþþòü êîíòðîëü íàä ð³çíèìè ðåã³îíàìè êðà¿íè, íàäàþ÷è íà íèõ ñâ³é âïëèâ. Îñê³ëüêè ì³æíàðîäí³ çóñèëëÿ ³ç ïðèïèíåííÿ êîíôë³êòó â Ñè𳿠ðåçóëüòàò³â äîñ³ íå ïðèíåñëè, éîãî àêòèâíå ïðîäîâæåííÿ ñïðè÷èíÿº çà ñîáîþ ðóéí³âí³ íàñë³äêè äëÿ ñèð³éñüêîãî íàñåëåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ çðîñòàííÿ ÷èñëà æåðòâ ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ, ìàñøòàáíå ïåðåì³ùåííÿ ëþäåé óñåðåäèí³ êðà¿íè ³ çà ¿¿ ìåæ³, à òàêîæ áåçïðåöåäåíòíó ïî ìàñøòàáàõ ãóìàí³òàðíó êðèçó. Ó äåÿêèõ ðàéîíàõ ì³æ óðÿäîâèìè ³ íåóðÿäîâèìè ñèëàìè äîñÿãíóò³ íåì³öí³ óãîäè ïðî ëîêàëüíå ïðèïèíåííÿ âîãíþ, ÿê³ ïðèâåëè äî òèì÷àñîâî¿ äååñêàëàö³¿ áîéîâèõ ä³é íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. (÷àñòèíà 2 Ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ùîäî îñ³á, ÿê³ çàëèøàþòü ÑÀÐ ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä ëèñòîïàäà 2015 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 7 Ðåêîìåíäàö³é ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä ëèñòîïàäà 2015 ðîêó çà íàÿâíèìè äàíèìè, ê³ëüê³ñòü îñ³á, ÿê³ çàãèíóëè â ðåçóëüòàò³ êîíôë³êòó ç éîãî ïî÷àòêó ó 2011 ðîö³, îö³íþºòüñÿ â³ä 145 äî á³ëüøå 250 òèñ. ÷îë. Íàéá³ëüøà ê³ëüê³ñòü æåðòâ çàðåºñòðîâàíà â ïðîâ³íö³¿ Ðèô Äàìàñê, äàë³ çà ê³ëüê³ñòþ æåðòâ éäóòü ïðîâ³íö³¿ Àëåïïî, Õîìñ, ²äë³á, Äåðàà ³ Õàìà. Íàéá³ëüøå ÷èñëî çàãèáëèõ - ñåðåä ÷îëîâ³ê³â (ÿê áîéîâèê³â, òàê ³ öèâ³ëüíèõ), òîä³ ÿê íà æ³íîê òà ä³òåé, çà ïîâ³äîìëåííÿìè, äîâîäèòüñÿ ÷âåðòü óñ³õ âèïàäê³â ñìåðò³ ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ. Ïîâ³äîìëÿºòüñÿ, ùî ïîã³ðøåííÿ ñòàíó ñèð³éñüêî¿ ñèñòåìè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â ðåçóëüòàò³ êîíôë³êòó ïðèçâåëî äî òèñÿ÷³ ñìåðòåé â³ä õðîí³÷íèõ çàõâîðþâàíü, ÿêèì ìîæíà áóëî çàïîá³ãòè â çâè÷àéíèõ óìîâàõ, à òàêîæ äî ïåðåä÷àñíèõ ñìåðòåé â³ä çâè÷àéíî íåñìåðòåëüíèõ ³íôåêö³éíèõ çàõâîðþâàíü, çàõâîðþâàíü, ùî âèíèêàþòü ó íîâîíàðîäæåíèõ, ³ íåäî¿äàííÿ. Êð³ì òîãî, â ðåçóëüòàò³ êîíôë³êòó ñîòí³ òèñÿ÷ ëþäåé îòðèìàëè ïîðàíåííÿ, ÿê³ ÷àñòî ïðèçâîäÿòü äî òðèâàëî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³, à ùå á³ëüøå ëþäåé ñòðàæäàþòü â³ä íàñë³äê³â ïñèõîëîã³÷íèõ òðàâì, âèêëèêàíèõ òèì, ùî âîíè ñòàëè ñâ³äêàìè íàñèëüñòâà, âòðàòè ÷ëåí³â ñ³ì`¿, âèìóøåíèõ ïåðåì³ùåíü òà ïîíåâ³ðÿíü. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 41 Ðåêîìåíäàö³é ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ó ñâ³òë³ ðîçâèòêó ïîä³é ³ çì³íè îáñòàâèí â Ñèð³¿, ìîæëèâî, áóäå äîö³ëüíî ïåðåãëÿíóòè (ÿêùî öüîãî ùå íå áóëî çðîáëåíî) ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ ñèð³éö³â òà ïàëåñòèíö³â, ùî ïîñò³éíî ìåøêàëè ó Ñèð³¿, ÷è¿ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïðèòóëêó â ìèíóëîìó áóëè â³äõèëåí³, ùîá ò³, õòî â ñèëó îáñòàâèí, ùî çì³íèëèñÿ ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïðè÷èíè çâåðíóòèñÿ ïðî íàäàííÿ ïðèòóëêó ÿê á³æåíö³ «íà ì³ñö³» (sur place), ìîãëè ðîçðàõîâóâàòè íà óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ÿêå äîçâîëèòü ¿ì êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ³ ïðàâàìè, ùî âèïëèâàþòü ç âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 44 Ðåêîìåíäàö³é ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, âðàõîâóþ÷è àêòóàëüí³ñòü äàíîãî ïèòàííÿ íà òë³ çá³ëüøåííÿ íàâàíòàæåííÿ íà ñóñ³äí³ ç Ñèð³ºþ äåðæàâè ³ â³äíîâëåííÿ ïðèïëèâó á³æåíö³â, ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïîâòîðþº ñâ³é çàêëèê äî äåðæàâ, ÿê³ íå º ñóñ³äàìè Ñèð³¿, âèâ÷èòè êîíêðåòí³ òà åôåêòèâí³ ñïîñîáè âèðàæåííÿ ñîë³äàðíîñò³ òà ðîçä³ëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàõèñò ñèð³éñüêèõ á³æåíö³â. ³äïîâ³äíî äî Àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ â äîïîìîãó ïðè âèêîðèñòàíí³ ðåêîìåíäàö³é ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïî Ñè𳿠çà ëþòèé 2017 ðîêó, çã³äíî ç «Ðåêîìåíäàö³ÿìè ç ïèòàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó`ÓÂÊÁ ÎÎÍ (Ðåäàêö³ÿ IV), âèäàíèìè â ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó, Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â ââàæàº, ùî «á³ëüø³ñòü ãðîìàäÿí Ñèð³¿, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ çà ì³æíàðîäíèì çàõèñòîì, íàé³ìîâ³ðí³øå, â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì âèçíà÷åííÿ «á³æåíåöü», íàâåäåíîãî â ñò.1À (2) Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó, îñê³ëüêè ó íèõ áóäóòü ö³ëêîì îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îäí³ºþ ç îçíàê, çàçíà÷åíèõ ó Êîíâåíö³¿». ÓÂÊÁ ÎÎÍ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïî â³äíîøåííþ äî áàãàòüîõ öèâ³ëüíèõ îñ³á, ÿê³ çàëèøèëè êðà¿íó, «çâ`ÿçîê ç ï³äñòàâàìè, îïèñàíèìè â Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó ïîëÿãàòèìå â ïðÿì³é àáî íåïðÿì³é, ðåàëüí³é àáî ïðèïèñóºòüñÿ ï³äòðèìîê îäí³º¿ ç³ ñòîð³í êîíôë³êòó». ÓÂÊÁ ÎÎÍ ââàæàº, ùî ò³ëüêè ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ øóêà÷³ ïðèòóëêó ç Ñè𳿠ìîæóòü íå â³äïîâ³äàòè êðèòåð³ÿì âèçíà÷åííÿ á³æåíöÿ Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó ³ â òàêèõ âèïàäêàõ ñë³ä ðîçãëÿäàòè ìîæëèâ³ñòü íàäàííÿ ³íøèõ âèä³â ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó, â òîìó ÷èñë³ - â äåðæàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ çîáîâ`ÿçàííÿìè ùîäî äîòðèìàííÿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ Äèðåêòèâè, - äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ÓÂÊÁ ÎÎÍ ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì ¹126/20/Πíà ³ì`ÿ Ãîëîâè ÄÌÑ Óêðà¿íè Ñîêîëþêà Ì.Þ. îô³ö³éíî íàä³ñëàíî Òèì÷àñîâ³ ðåêîìåíäàö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ùîäî ïîòðåá øóêà÷³â ïðèòóëêó ç Ñè𳿠ó íàäàíí³ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó: ïðîäîâæåííÿ çàñòîñóâàííÿ ïîçèö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ 2017 ðîêó, ëþòèé 2020. Ó âêàçàíîìó äîêóìåíò³ ì³ñòèòüñÿ îíîâëåíèé îãëÿä ñèòóàö³¿ ó ñôåð³ áåçïåêè, ïðàâ ëþäèíè òà ãóìàí³òàðíî¿ ñèòóàö³¿ â Ñèð³¿, çã³äíî ç ÿêèì, çâàæàþ÷è íà îïèñàíó ñèòóàö³þ â Ñèð³¿, ÓÂÊÁ ÎÎÍ ââàæàº, ùî ðåêîìåíäàö³¿, íàäàí³ â îñòàíí³é Ïîçèö³¿ ç íàäàííÿ ̳æíàðîäíîãî çàõèñòó, äàòîâàíà ëèñòîïàäîì 2017 ðîêó (Âåðñ³ÿ V), ïðîäîâæóþòü áóòè àêòóàëüíèìè, ó òîìó ÷èñë³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî íàäàííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó á³æåíöÿì, íàÿâíîñò³ âíóòð³øíüîãî ïåðåì³ùåííÿ òà ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïðîäîâæóº çàêëèêàòè êðà¿íè ùîäî çáåðåæåííÿ ìîðàòîð³þ íà ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ äî âñ³õ ÷àñòèí êðà¿íè. ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïðîäîâæóº õàðàêòåðèçóâàòè ïåðåì³ùåííÿ öèâ³ëüíèõ îñ³á ³ç Ñè𳿠ÿê ðóõ á³æåíö³â, ïðè öüîìó ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ñèð³éñüêèõ øóêà÷³â ïðèòóëêó ïðîäîâæóº ìàòè ïîòðåáó ó ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³, âèêîíóþ÷è âèìîãè ùîäî âèçíà÷åííÿ á³æåíö³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ñòàòò³ 1-À (2) Êîíâåíö³¿ 1951 ðîêó. ³äïîâ³äíî, ÓÂÊÁ ÎÎÍ ðåêîìåíäóº îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ çàÿâ ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò, ïîäàíèõ øóêà÷àìè ïðèòóëêó ³ç Ñèð³¿, òà îñîáàì, â³äïîâ³äàëüíèì çà âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ñòîñîâíî öüîãî íàñåëåííÿ, ïðîäîâæóâàòè ïîêëàäàòèñÿ íà ðåêîìåíäàö³¿, âèêëàäåí³ â Ïîçèö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó (Âåðñ³ÿ V). Ó ñâ³òë³ ñêëàäíèõ óìîâ ó Ñèð³¿, çîêðåìà, áåçë³÷³ òà ñêëàäíîñò³ êîíôë³êò³â, ì³íëèâîñò³ ñèòóàö³¿ ç áåçïåêîþ, ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî âèñîêèé ð³âåíü ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè òà ³íøèõ çëîâæèâàíü, à òàêîæ ïðî ãëèáîêî âêîð³íåí³ ï³äîçðè ùîäî îñ³á ð³çíî¿ ï³äãîòîâêè àáî ïîõîäæåííÿ, ÓÂÊÁ ÎÎÍ íå ââàæຠçà äîö³ëüíå äåðæàâàì â³äìîâëÿòè îñîáàì ³ç Ñè𳿠ó ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³ íà îñíîâ³ ìîæëèâîñò³ âíóòð³øíüîãî ïåðåì³ùåííÿ. Âèìîãè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ íå áóäå äîòðèìàíî, êîëè îñîáà áóäå ï³ääàâàòèñÿ íîâîìó ðèçèêó ñåðéîçíî¿ øêîäè ó çàïðîïîíîâàí³é îáëàñò³ ïåðåñåëåííÿ, ÷è òî ó ôîðì³ ñåðéîçíîãî ðèçèêó äëÿ æèòòÿ, áåçïåêè, ñâîáîäè ÷è çäîðîâ`ÿ, ÷è âíàñë³äîê ñåðéîçíî¿ äèñêðèì³íàö³¿, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ³ñíóº ÷è í³ ïîñèëàííÿ íà îäíó ç ãðóï Êîíâåíö³¿ 1951 ð. Íàâ³òü ó âèíÿòêîâèõ îáñòàâèíàõ, äå àêòóàëüí³ñòü ÿê âèìîãà äîñÿãíóòà, âèìîãà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñòâîðþº ïåðåøêîäó çàñòîñóâàííþ IFA/IRA, ÷åðåç òðóäíîù³, ç ÿêèìè ñòèêàþòüñÿ ñèð³éö³ â çàáåçïå÷åíí³ ¿õíüîãî îñíîâíîãî âèæèâàííÿ â óìîâàõ øèðîêî ðîçïîâñþäæåíî¿ òà ñåðéîçíî¿ ãóìàí³òàðíî¿ êðèçè, ìàñîâîãî ðóéíóâàííÿ áóäèíê³â òà áàçîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè òà ìàñøòàáíå âíóòð³øíº ïåðåì³ùåííÿ â êðà¿í³. ÓÂÊÁ ÎÎÍ ïðîäîâæóº çàêëèêàòè êðà¿íè íå ïîâåðòàòè íàñèëüíî ñèð³éñüêèõ ãðîìàäÿí òà êîëèøí³õ ðåçèäåíò³â Ñèð³¿, â òîìó ÷èñë³ ïàëåñòèíö³â, ùî ðàí³øå ìåøêàëè ó Ñèð³¿, íà áóäü-ÿê³ ¿¿ ÷àñòèíè, íåçàëåæíî â³í ï³äêîíòðîëüíîñò³ ö³º¿ òåðèòî𳿠óðÿäó àáî ³íø³é äåðæàâí³é ÷è íåäåðæàâí³é óñòàíîâ³. ÓÂÊÁ ÎÎÍ òàêîæ ïðîäîâæóº ââàæàòè, ùî áóëî á íå äîö³ëüíèì ïîâåðíåííÿ ãðîìàäÿí àáî êîëèøí³õ æèòåë³â Ñè𳿠äî ñóñ³äí³õ êðà¿í òà êðà¿í, ùî íå º ñóñ³äí³ìè â ðåã³îí³, ÿêùî íå áóäå âñòàíîâëåíî êîíêðåòíèõ äîìîâëåíîñòåé, ÿê³ ãàðàíòóþòü, ùî öÿ îñîáà áóäå ïîâòîðíî ïðèéíÿòà â êðà¿íó ³ ìîæå çíîâó ñêîðèñòàòèñÿ ì³æíàðîäíèì çàõèñòîì. Âèõîäÿ÷è ç âèùåâèêëàäåíèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ì³ãðàö³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à ñêëàëàñÿ íåáåçïå÷íà äëÿ æèòòÿ ñèòóàö³ÿ, ÿêà ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî âèêëèêຠïîáîþâàííÿ çà æèòòÿ òà ìîæëèâ³ ïåðåñë³äóâàííÿ.  çàÿâ³ òà â ïðîòîêîëàõ ñï³âáåñ³ä ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³í íå ìîæå ïîâåðíóòèñÿ äîäîìó, îñê³ëüêè â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïî÷àâñÿ â³éñüêîâèé êîíôë³êò òà ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà ëþäèíè. Ïîçèâà÷ í³êîëè íå ñëóæèâ â àð쳿, òà íà éîãî äóìêó, éîãî ìàþòü îáîâ`ÿçêîâî ïðèçâàòè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ÷îãî â³í íå õî÷å. Òàêîæ ïîçèâà÷åì áóëî çàçíà÷åíî ïðî îáñòàâèíè éîãî çàòðèìàííÿ âë³òêó 2011 ðîêó â àåðîïîðòó ì³ñòà Äàìàñê ñèð³éñüêèìè â³éñüêîâèìè òà ïðàâîîõîðîíöÿìè òà óòðèìàííÿ ïðîòÿãîì 7-8 ä³á â íåâ³äîìîìó ì³ñö³, ï³ä ÷àñ ÿêîãî â³í áóâ ï³ääàíèé ïîáèòòþ òà òîðòóðàì áåç âèñóâàííÿ æîäíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Îêð³ì ³íøîãî çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹160/2631/19, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæåíî ïîêàçàííÿìè ñâ³äêà, äîïèòàíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_5 (áðàòà ïîçèâà÷à), ÿêèé íàäàâ àíàëîã³÷í³ ïîÿñíåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðî òå, ùî éîãî áðàòà áóëî çàòðèìàíî â àåðîïîðòó ïî ïðèáóòòþ â Ñèð³þ ³ â³í ðàçîì ç áàòüêîì ïîçèâà÷à äåê³ëüêà äí³â ðîçøóêóâàëè éîãî, à â ïîäàëüøîìó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóâñÿ äîäîìó òà ìàâ î÷åâèäí³ îçíàêè ô³çè÷íîãî íàñèëëÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äåÿêèé ÷àñ ë³êóâàâñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèçíàíí³ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îô³ö³éíîþ ïîçèö³ºþ ÓÂÊÁ ÎÎÍ äåðæàâàì-÷ëåíàì ÎÎÍ ðåêîìåíäîâàíî ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì ïîñò³éíèõ áîéîâèõ ä³é ó Ñè𳿠ç áåðåçíÿ 2011 ðîêó, ÿê³ ïðîäîâæóþòüñÿ ³ äî òåïåð, ââåñòè òèì÷àñîâèé ìîðàòîð³é íà âñ³ ïîâåðíåííÿ äî Ñè𳿠äî ìîìåíòó, êîëè ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ äîçâîëÿòèìå áåçïå÷íå òà ã³äíå ïîâåðíåííÿ (http://unhcr.org.ua/). Âèùåâêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî ³ñíóâàííÿ çàãàëüíîâèçíà÷åíèõ îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîáîþâàíü ïîçèâà÷à ùîäî ìîæëèâîñò³ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü â ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî Ñèð³¿, ñèòóàö³ÿ â ÿê³é äîêîð³ííî çì³íèëàñü ï³ä ÷àñ éîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³. Òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «çàãðîçè òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ» äຠó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàêòèêó ÿêîãî çã³äíî ç³ ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23.02.2006 ðîêó ¹3477-IV ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ÿê äæåðåëî ïðàâà. Òàê, ó ñïðàâ³ «Ñóô³ ³ Åëì³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (8319/07 òà 11449/07, ð³øåííÿ â³ä 28.06.2011ð.) ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîâåðíåííÿ îñîáè ó ñèòóàö³þ ãðîìàäÿíñüêî¿ â³éíè ìîæå ñêëàäàòè çàãðîçó òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ (ï.ï. 217-241), à òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî êðèòåð³ÿìè äëÿ îö³íêè ³íòåíñèâíîñò³/íàïðóæåíîñò³ çàãàëüíîãî íàñèëëÿ â êðà¿í³ ç â³éñüêîâèì êîíôë³êòîì º: ÷è ñòîðîíè êîíôë³êòó âèêîðèñòîâóþòü ìåòîäè àáî òàêòèêè â³éíè, ÿê³ çá³ëüøóþòü ðèçèê âòðàò ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ àáî ÿê³ áóëè áåçïîñåðåäíüî ñïðÿìîâàí³ ïðîòè öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ; ÷è âèêîðèñòàííÿ òàêèõ ìåòîä³â òà/àáî òàêòèê çàñòîñîâóâàëèñü óñ³ìà ñòîðîíàìè êîíôë³êòó; ÷è êîíôë³êò áóâ ëîêàë³çîâàíèì ÷è âñåîõîïëþþ÷èì; ê³ëüê³ñòü îñ³á, ÿêèõ áóëî âáèòî, ïîðàíåíî àáî ÿê³ áóäè ïåðåì³ùåí³ â ðåçóëüòàò³ áîðîòüáè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åí³ âèùå îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü, ùî ñèòóàö³¿ â Ñè𳿠çà ³íòåíñèâí³ñòþ òà íàïðóæåí³ñòþ ñòàíîâëÿòü ðèçèê äëÿ ëþäèíè, ÿêó âèñèëàþòü â öþ êðà¿íó, îñê³ëüêè ñòîðîíè êîíôë³êòó âèêîðèñòîâóþòü ìåòîäè òà òàêòèêè â³éíè, ÿê³ çá³ëüøóþòü ðèçèê âòðàò ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ. Ïðè öüîìó, ñèòóàö³ÿ âèíèêíåííÿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæå ñêëàñòèñÿ ÿê ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ëþäèíè ó êðà¿í³ ñâîãî ïîõîäæåííÿ (ó öüîìó âèïàäêó îñîáà çàëèøຠêðà¿íó ó ïîøóêàõ ïðèòóëêó), òàê ³ ï³ä ÷àñ çíàõîäæåííÿ ëþäèíè â Óêðà¿í³ ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ â³ä`¿çäó ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ (òîáòî, ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ çì³íèëàñÿ ï³ñëÿ â³ä`¿çäó, ïîðîäæóþ÷è ñåðéîçíó íåáåçïåêó äëÿ çàÿâíèêà), àáî ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ä³ÿõ ñàìîãî çàÿâíèêà ï³ñëÿ éîãî â³ä`¿çäó, êîëè ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ñòຠíåáåçïå÷íèì, ÿê â öüîìó âèïàäêó, é òàêå ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíå ïîáîþâàííÿ ïîâèííî ³ñíóâàòè â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì. Ñïðîñòîâóþ÷è äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ âèêëàäåí³ òàêîæ ³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðî çì³íó òà ïîêðàùåííÿ áåçïåêîâî¿ ñèòóàö³¿ ó Ñèð³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çâåðíóâ óâàãó íà òîé ôàêò, ùî òàêà ³íôîðìàö³ÿ äàòîâàíà âåðåñíåì 2019 ðîêó, â òîé ÷àñ, ÿê ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè ïîçèâà÷à íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹160/2631/19 â³äáóâàâñÿ âæå ó äðóã³é ïîëîâèí³ 2020 ðîêó (âåðåñåíü-ëèñòîïàä 2020 ðîêó) ³ ñòàíîì íà öåé ÷àñ çà îô³ö³éíèìè çàãàëüíîâèçíàíèìè äàíèìè òà äîêóìåíòàìè (ñóïðîâ³äíèé ëèñò ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹126/20/Πíà ³ì`ÿ Ãîëîâè ÄÌÑ Óêðà¿íè Ñîêîëþêà Ì.Þ. òà îô³ö³éíî íàä³ñëàí³ íèì Òèì÷àñîâ³ ðåêîìåíäàö³¿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ ùîäî ïîòðåá øóêà÷³â ïðèòóëêó ç Ñè𳿠ó íàäàíí³ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó) ñèòóàö³ÿ â Ñè𳿠ïðîäîâæóº áóòè ñêëàäíîþ, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü áåçë³÷³ òà ñêëàäíîñò³ êîíôë³êò³â, ì³íëèâîñò³ ñèòóàö³¿ ç áåçïåêîþ, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âèñîêèé ð³âåíü ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè òà ³íøèõ çëîâæèâàíü, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ÓÂÊÁ ÎÎÍ íå ââàæຠçà äîö³ëüíå äåðæàâàì â³äìîâëÿòè îñîáàì ³ç Ñè𳿠ó ì³æíàðîäíîìó çàõèñò³ íà îñíîâ³ ìîæëèâîñò³ âíóòð³øíüîãî ïåðåì³ùåííÿ. Ïðè öüîìó ïðè ïîâòîðíîìó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à íå áóëî íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè éîãî ïîÿñíåííÿì ñòîñîâíî ñèòóàö³¿, ÿêà ñêëàëàñÿ ï³ñëÿ éîãî âè¿çäó ç êðà¿íè éîãî ïîõîäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ðîçãîðòàííÿì çáðîéíîãî êîíôë³êòó, à òàêîæ, íå çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹160/2631/19 îáñòàâèí, ÿê³ ìàëè ì³ñöå â³äíîñíî ñàìîãî ïîçèâà÷à, ÿêîãî áóëî çàòðèìàíî ó 2011 ðîö³ â àåðîïîðòó ì³ñòà Äàìàñê ï³ä ÷àñ â³äâ³äóâàííÿ íèì áàòüê³â, íå íàäàíîìó öüîìó æîäíî¿ îö³íêè, à ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ âðàõîâàíî íåàêòóàëüíó ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, ïðî ùî â³ðíî çàíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ²ñíóâàííÿ çáðîéíîãî êîíôë³êòó ó äåðæàâ³ òà â³äîìîñòåé ùîäî ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè çà â³äñóòíîñò³ áàæàííÿ îñîáè ïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè õî÷à é íå îáîâ`ÿçêîâî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü òàêî¿ îñîáè ñòàòóñó á³æåíöÿ, îäíàê â³äïîâ³äຠîçíàêàì, çàêð³ïëåíèì â çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ íàëåæíîñò³ êîíêðåòíî¿ îñîáè äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî ñòàòóñó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ â³ðíî çâåðíóâ óâàãó íà òîé ôàêò, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à â³äíîñíî íàÿâíîñò³ ó íüîãî îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó, ïðè òîìó, ùî ïðè ïåðâèíí³é ñï³âáåñ³ä³ 29.10.2018ð., à òàêîæ â çàÿâ³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³ä 22.10.2018ð., ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ ïðî òàê³ îáñòàâèíè. Ïðè òîìó , ùî â³äïîâ³äíî äî Ðåêîìåíäàö³é ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ùîäî ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ çàëèøàþòü Ñèð³éñüêó Àðàáñüêó Ðåñïóáë³êó, Ðåäàêö³ÿ V, à òàêîæ ²íôîðìàö³éíî¿ çàïèñêè ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ â³ä 07.05.2020ð., ó Ñè𳿠óõèëåííÿ â³ä ïðèçîâó º êðèì³íàëüíèì çëî÷èíîì. Ïðàâî íà â³äìîâó â³ä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ì³ðêóâàíü ñîâ³ñò³ íå âèçíàºòüñÿ çàêîíîì, ³ íåìຠïîëîæåíü ïðî ¿¿ çàì³íó àáî àëüòåðíàòèâíó ñëóæáó. Íåçàëåæí³ ñïîñòåð³ãà÷³ â³äçíà÷àþòü, ùî óõèëåííÿ â³ä ïðèçîâó â àðì³þ, éìîâ³ðíî, ðîçãëÿäàºòüñÿ óðÿäîì ÿê ïîë³òè÷íèé, àíòèóðÿäîâèé àêò, îñîáëèâî çà òàêèõ îáñòàâèí: ïîïåðåäíÿ àíòèóðÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü, òàêà ÿê ó÷àñòü â ïðîòåñòàõ àáî âèðàæåííÿ ðåàëüíèõ àáî ïåðåäáà÷óâàíèõ àíòèóðÿäîâèõ ïîãëÿä³â â ïðåñ³, àáî â ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ; ïîõîäæåííÿ ç ðàéîíó, ÿêèé â äàíèé ÷àñ àáî ðàí³øå óòðèìóâàâñÿ àíòèóðÿäîâèìè çáðîéíèìè ãðóïàìè; ñ³ìåéí³ óçè ç ëþäèíîþ, ùî âèñòóïຠïðîòè óðÿäó àáî ââàæàºòüñÿ éîãî ïðîòèâíèêîì; àáî âòå÷à çà êîðäîí. Îñîáè, ÿê³ óõèëÿþòüñÿ â³ä ïðèçîâó, ÿê³, ÿê ââàæàºòüñÿ, âèñòóïàþòü ïðîòè óðÿäó, øâèäøå çà âñå, áóäóòü ï³ääàí³ íàäì³ðíîìó ïîêàðàííþ çà óõèëåííÿ â³ä ïðèçîâó, âêëþ÷àþ÷è á³ëüø æîðñòîêå ïîâîäæåííÿ ï³ä ÷àñ àðåøòó, äîïèòó, óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ³, ï³ñëÿ ïî÷àòêó òà ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà ïðàêòèö³, çàì³ñòü òîãî ùîá ï³ääàâàòèñÿ êðèì³íàëüíèì ñàíêö³ÿìè (òþðåìíîìó óâ`ÿçíåííþ) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ³éñüêîâîãî êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó, îñ³á, ÿê³ óõèëÿþòüñÿ â³ä ïðèçîâó íàïðàâëÿþòü íà ïåðåäîâ³ ïîçèö³¿ ïðîòÿãîì äåê³ëüêîõ äí³â àáî òèæí³â ï³ñëÿ àðåøòó, ÷àñòî ç ì³í³ìàëüíîþ ï³äãîòîâêîþ, â ÿêîñò³ ïîêàðàííÿ çà ïåðåäáà÷óâàíó íåëîÿëüí³ñòü. Îñîáè, ÿê³ óõèëÿþòüñÿ â³ä ïðèçîâó äî àð쳿 òà ÿêèõ óâ`ÿçíèëè ÷åðåç öå, ï³ääàþòüñÿ ðèçèêó êàòóâàíü òà ³íøèõ ôîðì æîðñòîêîãî ïîâîäæåííÿ, ïðàêòèêà, ÿêà, ÿê ïîâ³äîìëÿºòüñÿ, øèðîêî ïîøèðåíà â Ñèð³¿. Íàðåøò³, ç 2011 ðîêó ð³çí³ ãðóïè ïðèçîâíèê³â áóëè çìóøåí³ ñëóæèòè â àð쳿 ïðîòÿãîì òðèâàëèõ ïåð³îä³â ÷àñó, íàäñòðîêîâî, àí³æ öå âñòàíîâëåíî äëÿ îáîâ`ÿçêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó æîâòí³ 2018 ðîêó â öèðêóëÿð áóëî âêëþ÷åíî ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ³ìåí ðåçåðâ³ñò³â, ÿêèõøóêàëè äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáè. Îäíàê ó ëèñòîïàä³ áóëà ðîçïî÷àòà íàéá³ëüøà â êðà¿í³ ðåçåðâíà êàìïàí³ÿ çà îñòàíí³ ñ³ì ðîê³â, â õîä³ ÿêî¿ áóëî çàëó÷åíî â³ä 500 000 äî 800 000 ÷îëîâ³ê³â, â òîìó ÷èñë³ âñ³õ òèõ, õòî áóâ íàðîäæåíèé äî 1976 ðîêó, âîíè áóëè âèçíàí³ ðåçåðâ³ñòàìè, à ¿õí³ ³ìåíà áóëè âíåñåí³ äî ñïèñêó ðîçøóêóâàíèõ ðåçåðâ³ñò³â. Îòæå, â Äàìàñêó öå îçíà÷àëî, ùî áàãàòî ïðîìèñëîâèõ ³ êîìåðö³éíèõ îá`ºêò³â áóëè ïîðóøåí³ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïðàö³âíèê³â ÷îëîâ³÷î¿ ñòàò³, ÿê³ ïåðåõîâóâàëèñÿ àáî áóëè ïðèìóøåí³ éòè íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Ëþäè, â³ääàí³ ñèð³éñüêîìó óðÿäó, çóñòð³ëè öþ êàìïàí³þ ç ãí³âîì. Ó Äîïîâ³äÿõ Íåçàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ ïîä³é â Ñèð³éñüê³é Àðàáñüê³é Ðåñïóáë³ö³ â³ä 28.01.2020ð. òà â³ä 14.08.2020ð., çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî öèâ³ëüíå íàñåëåííÿ â ðàéîíàõ, ÿê³ ïîâåðíóò³ ï³ä êîíòðîëü óðÿäó, ñòðàæäຠâ³ä çàãàëüíî¿ â³äñóòíîñò³ âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ñâàâ³ëüí³ àðåøòè, íàñèëüíèöüê³ çíèêíåííÿ ³ çàòðèìàííÿ ïðîäîâæóâàëè çàëèøàòèñÿ çâè÷íèì ÿâèùåì â òàêèõ ðàéîíàõ, ÿê Äàðúà, Äóìà òà ñõ³äíà ÷àñòèíà Ãóòè. Ïðîòÿãîì ðîçãëÿäóâàíîãî ïåð³îäó òàêîæ áóëî çàòðèìàíî âåëèêó ê³ëüê³ñòü äîðîñëèõ ÷îëîâ³ê³â, ³ìîâ³ðíî äëÿ ïðèçîâó äî àð쳿. Ó Äîïîâ³ä³ Íåçàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ ïîä³é â Ñèð³éñüê³é Àðàáñüê³é Ðåñïóáë³ö³ â³ä 15.08.2019ð. òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî Êîì³ñ³ÿ ïðîäîâæóº îòðèìóâàòè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñâàâ³ëüí³ çàòðèìàííÿ ³ íàñèëüíèöüê³ çíèêíåííÿ ó âñ³õ ðàéîíàõ, ùî çíàõîäÿòü ï³ä êîíòðîëåì óðÿäîâèõ ñèë, âêëþ÷àþ÷è ìóõàôàçè Ðèô Äàìàñê òà Äåðàà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî âêàçàí³ îô³ö³éí³ ³ çàãàëüíîâèçíàí³ äæåðåëà âêàçóþòü íà ³ñíóâàííÿ íåáåçïåêè ó Ñè𳿠äëÿ îñ³á, ÿê³ íå áàæàþòü ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó, ùî òàêîæ áåçï³äñòàâíî íå âðàõîâàíî â³äïîâ³äà÷åì ïðè ïðèéíÿòò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 171 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî êîì³ñàð³àòó ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â, ÿêùî òèï â³éñüêîâî¿ àêö³¿, â ÿê³é îñîáà íå áàæຠáðàòè ó÷àñòü, çàñóäæóºòüñÿ ì³æíàðîäíèì ñï³âòîâàðèñòâîì ÿê òàêà, ùî ñóïåðå÷èòü åëåìåíòàðíèì ïðàâèëàì ëþäñüêî¿ ïîâåä³íêè, ïîêàðàííÿ, ïåðåäáà÷åíå çà äåçåðòèðñòâî àáî óõèëåííÿ â³ä ïðèçîâó, ìîæå ç óðàõóâàííÿì âñ³õ ³íøèõ âèìîã âèçíà÷åííÿ áóòè ðîçö³íåíî ÿê ïåðåñë³äóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì ñèòóàö³ÿ â Ñè𳿠çà ³íòåíñèâí³ñòþ òà íàïðóæåí³ñòþ ñòàíîâèòü ðèçèê äëÿ ëþäèíè, ÿêó âèñèëàþòü â öþ êðà¿íó, îñê³ëüêè ñòîðîíè êîíôë³êòó âèêîðèñòîâóþòü ìåòîäè òà òàêòèêè â³éíè, ÿê³ çá³ëüøóþòü ðèçèê âòðàò ñåðåä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ. Ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàãàëüíîâèçíàíèìè îô³ö³éíèìè äîêóìåíòàìè òà äæåðåëàìè. Ðàçîì ç òèì, çâåðòàþ÷èñü â Óêðà¿í³ çà çàõèñòîì, ïîçèâà÷ çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó, ïîâ³äîìèâ âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, ùî áóëè â éîãî ðîçïîðÿäæåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ íàëåæíèì ÷èíîì íå äîñë³äèâ, ÿêèé ð³âåíü íåáåçïåêè äëÿ ïîçèâà÷à ³ñíóâàâ íà ìîìåíò çàëèøåííÿ íèì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, òà íå ïðîàíàë³çóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ³íôîðìàö³þ, ïîâ³äîìëåíó ïîçèâà÷åì â çàÿâ³ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, àíêåò³ òà ïðîòîêîëàõ ñï³âáåñ³ä, à òàêîæ íå âðàõóâàâ ïîòî÷íî¿ òà àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî ñèòóàö³¿ â Ñè𳿠é íå ñïðîñòóâàâ ìîæëèâ³ñòü çàãðîçè æèòòþ ïîçèâà÷à, éîãî áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ â ðàç³ ïîâåðíåííÿ. Ôîðìàëüíå ñòàâëåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à äî ïåðåâ³ðêè óñ³õ îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ïîçèâà÷åì, ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè òà íàÿâíî¿ àêòóàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ òà éîãî ñêàñóâàííÿ. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âèçíà÷èâñÿ ³ç íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, à ñàìå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.1 ñò. 315, ñò.ñò. 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³.  ïîâíîìó îáñÿç³ ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 30 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ ñóääÿ Â.Â. Ìåëüíèê ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà