Постанова КАС ВС № 320/8499/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 320/8499/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12071/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ãóáñüêî¿ Î. À., ñóää³â: Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), òðåòÿ îñîáà - Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ñóää³ Áàëàêëèöüêîãî À.²., òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ³âäè÷åíêî Ò.Ð. (ãîëîâóþ÷èé), Áåçèìåííî¿ Í.Â., ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò., ². Ñóòü ñïîðó: 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî ñêëàäàííÿ äîâ³äêè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ùîäî ãðîìàäÿíèíà ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) òà ñêàñóâàòè äîâ³äêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ; 1.2. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè â³ä 10.08.2020 òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 10.08.2020 Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ; 1.3. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî 18.08.2020 éîìó ÿê ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ, ÿêèé ìຠïîñâ³äêó ïðî ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ð³øåííÿì íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 " ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_3 â³äìîâëåíî ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ç ï³äñòàâ òîãî, ùî â³äíîñíî íüîãî º ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî 01.09.2020 éîìó ñòàëî â³äîìî, ùî íà÷àëüíèê ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_3 ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ â³ä 18.08.2020 ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó âèêîíóâàëà äîðó÷åííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè ïîçèâà÷ó ïåðåòíóòè êîðäîí Óêðà¿íè, à ñàìå ïîñòàíîâó â³ä 10.08.2020 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 . Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â ïîñòàíîâ³ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10.08.2020 â³äñóòí³ êîíêðåòí³ ôàêòè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî â÷èíåííÿ íèì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, à òàêîæ â³äñóòíÿ äîñòàòíÿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà á ñâ³ä÷èëà ïðî â÷èíåííÿ íèì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå á ñòàíîâèëî çàãðîçó íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè àáî ãðîìàäñüêîìó ïîðÿäêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñòàííÿ ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííþ. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîñòàíîâà â³ä 10.08.2020 ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ïðèéíÿòà ç ÿâíèì ïîðóøåííÿì âèìîã ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 01.06.2009 ¹344, òà çà â³äñóòíîñò³ ïîâíîãî âñòàíîâëåííÿ òà ç`ÿñóâàííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ïðè ¿õ ñêëàäàíí³, ùî â ïîäàëüøîìó ïðèçâåëî äî íåîá´ðóíòîâàíîãî ïðèéíÿòòÿ íà ¿¿ ï³äñòàâ³ îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó. Íàãîëîøóº, ùî íàÿâí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ïîñòàíîâè â³ä 10.08.2020 òà ð³øåííÿ â³ä 18.08.2020 îáìåæóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà â`¿çä íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, à òàêîæ ñóòòºâî îáìåæóº ìîæëèâîñò³ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ñò. 18 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè, ïðîòîêîëîì ¹4 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ñò.ñò. 26, 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 3. ³äïîâ³äà÷³ ïîçîâ íå âèçíàëè òà ïðîñèëè â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 4. ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì äåðæàâè ²çðà¿ëü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ¹ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèé âèäàíî 20.11.2019. 5. 18.08.2020 ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí "Áîðèñï³ëü" ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ íà â`¿çä â Óêðà¿íó â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â³äáóëîñü ñïðàöþâàííÿ áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ³íäåêñîì "Ä" - äîðó÷åííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì. 6. Òàê, ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ãîì ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó, ÿêà ïåðåòèíຠäåðæàâíèé êîðäîí, à ñàìå â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî çáåð³ãàºòüñÿ â îïåðàòèâíèõ áàçàõ äàíèõ ñèñòåìè "Ãàðò-1" çà ³íäåêñîì "Ä", áóëî âèêîíàíî àëãîðèòì ä³é, ïåðåäáà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹535 òà ó çâ`ÿçêó ç ï³äòâåðäæåííÿì ³íôîðìàö³¿, íà÷àëüíèêîì ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_3 â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü" ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 18.08.2020 ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . 7. гøåííÿ â³ä 18.08.2020 ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10.08.2020. 8. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 10.08.2020 çàáîðîíåíî ãðîìàäÿíèíó äåðæàâè ÎÑÎÁÀ_4 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â`¿çä íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè äî 10.08.2023. 9. dz çì³ñòó ïîñòàíîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 10.08.2020 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 ñë³äóº, ùî Ñëóæáîþ áåçïåêîþ Óêðà¿íè áóëî îòðèìàíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äàí³, çã³äíî ç ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³ ç ìåòîþ êåð³âíèöòâà çëî÷èííîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿêà â÷èíÿòèìå òÿæê³ ÷è îñîáëèâî òÿæê³ çëî÷èíè. Êð³ì òîãî, Äæàáàë³ Ìóõàììàä ñïðèÿòèìå çóñòð³÷àì ïðåäñòàâíèê³â çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é àáî îðãàí³çîâàíèõ ãðóï äëÿ ðîçðîáëåííÿ ïëàí³â ³ óìîâ ñï³ëüíîãî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÷è êîîðäèíàö³¿ ä³é îá`ºäíàíü çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é àáî îðãàí³çîâàíèõ ãðóï. 10. Ç óðàõóâàííÿ çàçíà÷åíîãî, Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè", ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî ïîïåðåäæåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ïðîÿâ³â, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çàãðîæóþòü æèòòºâî âàæëèâèì ³íòåðåñàì Óêðà¿íè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè òà îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, à òàêîæ êåðóþ÷èñü ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà", Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹280 â³ä 17.04.2013 ä³éøëà âèñíîâêó, ùî 䳿 ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_4 ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. 11. Ïîñòàíîâà Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10.08.2020 ïðèéíÿòà íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ùîäî ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10.08.2020 ¹14/15760, ÿêà ì³ñòèòü ãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó "Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ" òà º ñëóæáîâîþ ³íôîðìàö³ºþ îïåðàòèâíîãî õàðàêòåðó, ðîçãîëîøåííÿ ÿêî¿ ìîæå ïðèçâåñòè äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ áåçïåêè. 12. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 13. Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 14. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 01.06.2009 ¹344 òà ì³ñòèòü âèêëàä îáñòàâèí, íàÿâí³ñòü ÿêèõ º íåîáõ³äíîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, à òàêîæ ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠÔîðì³, âñòàíîâëåí³é ó äîäàòêó äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 01.06.2009 ¹344. Âêàçàâ, ùî ïðàâî íà îáìåæåííÿ äîñòóïó äî òåðèòî𳿠äåðæàâè äëÿ îñ³á, ÿê³ íå º ãðîìàäÿíàìè ö³º¿ äåðæàâè, º ñóâåðåííèì ïðàâîì Äåðæàâè Óêðà¿íà, ³, îá´ðóíòîâóþ÷è çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðàâà ïåâíèìè ïðèïóùåííÿìè òà ïîñèëàííÿìè íà ³íòåðåñè äåðæàâè, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òîìó äîâ³äêà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 òà ïîñòàíîâà â³ä 10.08.2020 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 ïðèéíÿò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè â³ä 18.08.2020 áóëî ïðèéíÿòî ïðàâîì³ðíî, îñê³ëüêè íà öåé ÷àñ â³äíîñíî ïîçèâà÷à áóëî íàÿâíå ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 15. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. 16. Íîðìàòèâíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïóíêòè 1 ³ 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ùîäî ïåðøî¿ ï³äñòàâè, òî çàÿâíèê ïîÿñíèâ, ùî àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå âðàõîâàíî âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 815/5194/17) òà â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹815/6181/17). 17. Çàçíà÷àº, ùî ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ íüîãî, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîìó çàáîðîíåíî â`¿çä â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà 3 ðîêè, ìຠò³ñí³ ðîäèíí³ çâ`ÿçêè â Óêðà¿í³, à ñàìå îäðóæåíèé ç ãðîìàäÿíêîþ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàðîäèëà äîíüêó ïîçèâà÷à Äæàáàë³ Àô³íó. 18.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè â îñêàðæóâàíèõ ð³øåííÿõ ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ÿê ñàìîñò³éíî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 º íåïðèïóñòèìèì òà íå â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 815/5194/17) òà â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹815/6181/17). Òàê, ç âêàçàíèõ ïðàâîâèõ ïîçèö³é âáà÷àºòüñÿ, ùî çàñòîñóâàííÿ ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ îäíî÷àñíî ³ç çàñòîñóâàííÿì ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà íîðì â³äïîâ³äíî¿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó, ÿê³ êîðåñïîíäóþòü ïðèïèñàì ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». Ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó Äæàáàë³ Ìóõàììàäó çîáîâ`ÿçàíà áóëà ìîòèâóâàòè éîãî ó â³äïîâ³äí³é äîâ³äö³. Äëÿ ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿê îäíèì ³ç óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, çàçíà÷åíèõ ó ÷. 3 ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïîâèíí³ áóòè ï³äñòàâè, ÿê³ âèêëàäåí³ â ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 01.06.2009 ¹344. 18.1. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä áåçï³äñòàâíî íå çàñòîñóâàâ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ²íñòðóêö³¿ ¹ 344 çã³äíî ÿêîãî, ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ ïðèéìàºòüñÿ â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî º íàÿâí³ñòü äîñòàòíüî¿ ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðî ôàêò â÷èíåííÿ íåþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, íåçàëåæíî â³ä òåðèòî𳿠éîãî â÷èíåííÿ, ÿêå ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÑÁ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, îáîâ`ÿçêîâîþ ñêëàäîâîþ çì³ñòó äîâ³äêè ÑÁÓ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó çã³äíî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 344 º îáñòàâèíè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó (âèêëàäàþòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ôàêò³â â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ òà ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíó ñòàòòþ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). 18.2. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè º âèêëþ÷íî ³íôîðìàö³ÿ ïðî ôàêò â÷èíåííÿ, à íå éìîâ³ðíîãî â÷èíåííÿ, îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè òà ÿêå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÑÁÓ, ùî ìຠáóòè âèêëàäåíî ó äîâ³äö³ òà ó ïîñòàíîâ³, ïðèéíÿò³é íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè. Ðàçîì ç òèì, ó Äîâ³äö³ â³ä 10.08.2020 ðîêó ¹ 14/1576 â³äñóòí³ ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíó ñòàòòþ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùî òàêîæ áóëî âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ïðèïóùåííÿ ó äîâ³äö³ òà ïîñòàíîâ³ ïðî í³áèòî ìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íèõ ä³ÿíü, íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà æîäíó ç³ ñòàòåé, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ï³äñë³äíîñò³ ÑÁÓ. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè, âêàçóþòü íà òå, ùî äîâ³äêà â³ä 10.08.2020 ðîêó ¹ 14/1576 òà ïîñòàíîâà ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ²íñòðóêö³¿ ¹ 344, à òîìó ç îãëÿäó íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», íåçàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ¹ 344, ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî çðîáëåíî ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè íàäàëà ñóäó íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè çàêîííîñò³ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ïîçèâà÷ó. 18.3. Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ áóëè îá´ðóíòîâàí³ âèêëþ÷íî ïðåâåíòèâíèì çàõîäàìè, ïðèïóùåííÿìè òà ôîðìàëüíèìè ïîñèëàííÿìè íà çàâäàííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â ðàìêàõ êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, Ïðîòå, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó áåçïåêó» íå ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, ÿêùî öå çóìîâëåíî êîíòððîçâ³äóâàëüíîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè íå íàäàëà ñóäó íàëåæí³, äîïóñòèì³ òà äîñòàòí³ äîêàçè òîãî, ùî â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 í³áèòî ïðîâîäèëàñÿ êîíòððîçâ³äóâàëüíà ä³ÿëüí³ñòü, êîíòððîçâ³äóâàëüíà ñïðàâà â³äñóòíÿ. Òàêîæ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíº äîðó÷åííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çà ³íäåêñîì «²», â ÿêîìó ïîâèíåí çàçíà÷àòèñÿ íîìåð êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ñïðàâè. Ñêàðæíèê äîäàº, ùî â³äíîñíî îäí³º¿ îñîáè ìîæå áóòè ëèøå îäíå ç 6 âèä³â äîðó÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ó ï. 5 Ïîðÿäêó íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 280 â³ä 17 êâ³òíÿ 2013 ðîêó. ³äíîñíî ïîçèâà÷à öå áóëî äîðó÷åííÿ çà ³íäåêñîì «Ä», ùî íå ïîâ`ÿçàíå ç êîíòððîçâ³äóâàëüíîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Çàçíà÷àº, ùî ñëóæáîâîþ îñîáîþ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè íå âèêîíóâàâñÿ àëãîðèòì ä³é, ïåðåäáà÷åíèé ó ï. 4 Ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó ä³é óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ðàç³ âèÿâëåííÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà êîíòðîëüíèõ ïðîïóñêíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó çà íå¿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ íàäàíî äîðó÷åííÿ, òà ïîðÿäîê âçàºìî䳿 îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ç óïîâíîâàæåíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ÿê³ íàäàëè äîðó÷åííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 535 â³ä 23.06.2017 äëÿ âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ çà ³íäåêñîì «²». Òàê, ñóäàìè â îñêàðæóâàíèõ ð³øåííÿõ áóëî âñòàíîâëåíà îáñòàâèíà íàÿâíîñò³ äîðó÷åííÿ ùîäî ïîçèâà÷à ç ³íäåêñîì «Ä» (äîðó÷åííÿ ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðîòÿãîì ñòðîêó, óñòàíîâëåíîãî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì), à íå ç ³íäåêñîì «²» (äîðó÷åííÿ ùîäî ³íôîðìóâàííÿ ïðî ôàêò ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, ñòîñîâíî ÿêèõ óïîâíîâàæåíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïðîâîäÿòüñÿ êîíòððîçâ³äóâàëüí³ àáî ðîçâ³äóâàëüí³ çàõîäè). Ó äîðó÷åíí³ â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà íîìåð êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ñïðàâè ÿê îáîâ`ÿçêîâèé ðåêâ³çèò äîðó÷åííÿ çã³äíî ç ôîðìîþ çàòâåðäæåíîþ ÿê äîäàòîê äî Ïîðÿäêó ¹ 280 â³ä 17.04.2013. Ñåðåä ïðàâîâèõ ï³äñòàâ â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà ÇÓ «Ïðî êîíòððîçâ³äóâàëüíó ä³ÿëüí³ñòü». 18.4. Ùîäî ³íøî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â ö³é ñïðàâ³ (ïóíêò 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ) ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî âñóïåðå÷ âèìîã ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäàìè íåïîâíî äîñë³äæåíî äîêàç - äîâ³äêó â³ä 10.08.2020 ðîêó ¹ 14/15760 íà ïðåäìåò ¿¿ â³äïîâ³äíîñò³ íå ëèøå ï³äïóíêòó 3 ï. 2 ²íñòðóêö³¿ ¹ 344, à é íà ïðåäìåò ³íøèõ ï³äïóíêò³â ï. 3 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿, à òàêîæ íå äîñë³äæåíî ³íø³ äîêàçè, ÿê³ íàäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì íà ï³äòâåðäæåííÿ íåäîïóñòèìîñò³ äîêàçó - äîâ³äêè â³ä 10.08.2020 ðîêó ¹ 14/15760 - äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_4 . Êð³ì òîãî çàçíà÷àº, ùî âñóïåðå÷ âèìîã ñò. 9, ÷. 1 ñò. 77, ÷. 1 ñò. 80 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ãðóáî ïîðóøåíî ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ïðàâî ïîçèâà÷à ïîäà÷ó äîêàç³â òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî ¿õ íàäàòè. 18.5. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî â³äíåñåíî ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í. 19. Îêðåìèé êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèé ïóíêò "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) òà Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè ó â³äçèâàõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó âêàçóþòü íà ¿¿ áåçï³äñòàâí³ñòü òà ïðîñÿòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. V. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 20. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 21. Ñòàòòåþ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà â áóäü-ÿêèé ÷àñ ïîâåðíóòèñÿ â Óêðà¿íó. 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, êîðèñòóþòüñÿ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, à òàêîæ íåñóòü òàê³ ñàì³ îáîâ`ÿçêè, ÿê ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, - çà âèíÿòêàìè, âñòàíîâëåíèìè Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. 23. Çã³äíî ç Ïðîòîêîëîì ¹4 äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí, õòî çàêîííî ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, ìຠïðàâî â³ëüíî ïåðåñóâàòèñÿ ³ â³ëüíî âèáèðàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ ö³º¿ òåðèòîð³¿. Êîæåí º â³ëüíèì çàëèøàòè áóäü-ÿêó êðà¿íó, âêëþ÷íî ç³ ñâîºþ âëàñíîþ. Íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ æîäí³ îáìåæåííÿ, êð³ì òèõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ ÷è ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó, çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíó, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á (ïóíêòè 1-3 ñòàòò³ 2). 24. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹3773-VI (äàë³ - Çàêîí ¹3773-VI), ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 3 ÿêîãî çàêð³ïëåíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. 25. Ïðèïèñè ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3773-VI óñòàíîâëþþòü ï³äñòàâè äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿íó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ â`¿çä â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà íå äîçâîëÿºòüñÿ: â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ; ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³; ÿêùî ïðè êëîïîòàíí³ ïðî â`¿çä â Óêðà¿íó òàêà îñîáà ïîäàëà ïðî ñåáå çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ àáî ï³äðîáëåí³ äîêóìåíòè; ÿêùî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò òàêî¿ îñîáè, â³çà ï³äðîáëåí³, ç³ïñîâàí³ ÷è íå â³äïîâ³äàþòü óñòàíîâëåíîìó çðàçêó àáî íàëåæàòü ³íø³é îñîá³; ÿêùî òàêà îñîáà ïîðóøèëà ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ìèòí³ ïðàâèëà, ñàí³òàðí³ íîðìè ÷è ïðàâèëà àáî íå âèêîíàëà çàêîííèõ âèìîã ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ìèòíèõ òà ³íøèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü íà äåðæàâíîìó êîðäîí³; ÿêùî ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà íå âèêîíàëè ð³øåííÿ ñóäó àáî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèõ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ, àáî ìàþòü ³íø³ íå âèêîíàí³ ìàéíîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ, ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè, âêëþ÷àþ÷è ïîâ`ÿçàí³ ç ïîïåðåäí³ì âèäâîðåííÿì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó; ÿêùî òàêà îñîáà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó çä³éñíèëà â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî äî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è âè¿çä ç íèõ àáî â÷èíèëà ñïðîáó ïîòðàïèòè íà ö³ òåðèòî𳿠ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó. 26. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó, ñüîìîìó ³ âîñüìîìó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà âíîñÿòüñÿ äî áàçè äàíèõ îñ³á, ÿêèì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå äîçâîëÿºòüñÿ â`¿çä â Óêðà¿íó àáî òèì÷àñîâî îáìåæåíî ïðàâî âè¿çäó ç Óêðà¿íè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3773-VI). 27. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó áåçïåêó Óêðà¿íè» â³ä 21.06.2018 ðîêó ¹ 2469-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2469-VIII), Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè º äåðæàâíèì îðãàíîì ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè, ùî çàáåçïå÷óº äåðæàâíó áåçïåêó, çä³éñíþþ÷è ç íåóõèëüíèì äîòðèìàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà: 1) ïðîòèä³þ ðîçâ³äóâàëüíî-ï³äðèâí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðîòè Óêðà¿íè; 2) áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì; 3) êîíòððîçâ³äóâàëüíèé çàõèñò äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, îáîðîííîãî ³ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó, ê³áåðáåçïåêè, åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè äåðæàâè, îá`ºêò³â êðèòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè; 4) îõîðîíó äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 28. Ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2469-VIII âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíà áåçïåêà - çàõèùåí³ñòü äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ äåìîêðàòè÷íîãî êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó òà ³íøèõ æèòòºâî âàæëèâèõ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â â³ä ðåàëüíèõ ³ ïîòåíö³éíèõ çàãðîç íåâîºííîãî õàðàêòåðó. 29. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 10 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 2469-VIII, íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè Óêðà¿íè - æèòòºâî âàæëèâ³ ³íòåðåñè ëþäèíè, ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çàáåçïå÷óº äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè, ¿¿ ïðîãðåñèâíèé äåìîêðàòè÷íèé ðîçâèòîê, à òàêîæ áåçïå÷í³ óìîâè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ³ äîáðîáóò ¿¿ ãðîìàäÿí. 30. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2229-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2229-XII) Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè - öå äåðæàâíèé ïðàâîîõîðîííèé îðãàí ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿêèé çàáåçïå÷óº äåðæàâíó áåçïåêó Óêðà¿íè. 31. Íà Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè ïîêëàäàºòüñÿ ó ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì êîìïåòåíö³¿ çàõèñò äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ³ îáîðîííîãî ïîòåíö³àëó Óêðà¿íè, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ïðàâ ãðîìàäÿí â³ä ðîçâ³äóâàëüíî-ï³äðèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåìíèõ ñïåö³àëüíèõ ñëóæá, ïîñÿãàíü ç áîêó îêðåìèõ îðãàí³çàö³é, ãðóï òà îñ³á, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Äî çàâäàíü Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè òàêîæ âõîäèòü ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïðîòè ìèðó ³ áåçïåêè ëþäñòâà, òåðîðèçìó, êîðóïö³¿ òà îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ³ åêîíîì³êè òà ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòºâî âàæëèâèì ³íòåðåñàì Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 2 Çàêîíó ¹2229-XII). 32. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîíòððîçâ³äóâàëüíó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 26 ãðóäíÿ 2002 ðîêó ¹374-IV îáóìîâëåíî, ùî Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè º ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ó ñôåð³ êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ÿêî¿ º âèêîíàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì çàâäàíü, çîêðåìà, ùîäî êîíòððîçâ³äóâàëüíîãî çàõèñòó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðàâîîõîðîííèõ ³ ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 33. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3773-VI ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè ïðèéìàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, àáî óïîâíîâàæåíèì ï³äðîçä³ëîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ ïîäàëüøèé â`¿çä â Óêðà¿íó íà äåñÿòü ðîê³â, ùî äîäàºòüñÿ äî ÷àñòèíè ñòðîêó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, ÿêèé íå ñïëèâ äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ïîâòîðíîãî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. 34. Çã³äíî ç ïóíêòîì 13 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹2229-XII Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ îñíîâíèõ çàâäàíü çîáîâ`ÿçàíà áðàòè ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ çàõîä³â ³ âèð³øåíí³ ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó çà êîðäîí, ïåðåáóâàííÿ íà ¿¿ òåðèòî𳿠³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó ³ ìèòíèõ ïðàâèë, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðî ñêîðî÷åííÿ ñòðîêó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó. 35. Ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - îñîáè) âèçíà÷ຠ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíà íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹344, çàðåºñòðîâàíà â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 20 ñåðïíÿ 2009 ðîêó çà ¹785/16801 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹344), â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 2 ÿêî¿ (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ (äàë³ - ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó) ïðèéìàºòüñÿ â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî º íàÿâí³ñòü äîñòàòíüî¿ ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðî ôàêò â÷èíåííÿ íåþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, íåçàëåæíî â³ä òåðèòî𳿠éîãî â÷èíåííÿ, ÿêå ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Çà ³íôîðìàö³ºþ, îäåðæàíîþ â³ä îðãàíó áåçïåêè ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ïðèéìàºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ òà â³äïîâ³äíèì ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. 36. Ïóíêòîì 3 ²íñòðóêö³¿ ¹344 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ôóíêö³îíàëüíèì ï³äðîçä³ëîì Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ðåã³îíàëüíèì îðãàíîì ãîòóºòüñÿ äîâ³äêà, ó ÿê³é çàçíà÷àþòüñÿ: 1) äàí³ ïðî îñîáó, ÿê³é ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàáîðîíèòè â`¿çä â Óêðà¿íó: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, äðóãå ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ (óêðà¿íñüêèìè òà ëàòèíñüêèìè ë³òåðàìè), ÷èñëî, ì³ñÿöü, ð³ê íàðîäæåííÿ, ñòàòü, ãðîìàäÿíñòâî (ï³ääàíñòâî) àáî êðà¿íà ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ çà íàÿâíîñò³ - äàí³ íàö³îíàëüíîãî ïàñïîðòà àáî ³íøîãî äîêóìåíòà, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº îñîáó (âèä, ñåð³ÿ, íîìåð, îðãàí, ÿêèé âèäàâ, äàòà âèäà÷³), ì³ñöå íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, êîíòàêòíèé òåëåôîí; 2) îáñòàâèíè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó (âèêëàäàþòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ôàêò³â â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ òà ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíó ñòàòòþ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè); 3) â ÷îìó ñàìå ïîëÿãàþòü ³íòåðåñè çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè - çàõèñò äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ³ îáîðîííîãî ïîòåíö³àëó Óêðà¿íè, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ïðàâ ãðîìàäÿí, çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³; 4) ïðîïîíîâàíèé ñòðîê çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ (â³ä øåñòè ì³ñÿö³â äî ï`ÿòè ðîê³â); 5) â³äîìîñò³, ùî îá´ðóíòîâóþòü îáðàííÿ ñòðîêó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³, çîêðåìà: îáñòàâèíè ³ õàðàêòåð â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ; ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè îñîáè çà ³íôîðìàö³éíèìè ñèñòåìàìè ³ îïåðàòèâíèìè îáë³êàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà áàíêó äàíèõ Íàö³îíàëüíîãî öåíòðàëüíîãî áþðî ²íòåðïîëó â Óêðà¿í³; íàÿâí³ñòü ðîäèííèõ çâ`ÿçê³â â Óêðà¿í³ (äðóæèíè àáî ÷îëîâ³êà, ä³òåé, áàòüê³â, îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä ¿¿ îï³êîþ ÷è ï³êëóâàííÿì); íàÿâí³ñòü ìàéíîâèõ çîáîâ`ÿçàíü ïåðåä þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè â Óêðà¿í³. 37. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ²íñòðóêö³¿ ¹344 äîâ³äêà, ï³äãîòîâëåíà ðåã³îíàëüíèì îðãàíîì, íàïðàâëÿºòüñÿ íà ïîãîäæåííÿ ôóíêö³îíàëüíîìó ï³äðîçä³ëó Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ïî ë³í³¿ ðîáîòè. Íà÷àëüíèê ôóíêö³îíàëüíîãî ï³äðîçä³ëó Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ çîáîâ`ÿçàíèé íå ï³çí³øå äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîãîäèòè äîâ³äêó òà ïîâåðíóòè ¿¿ ðåã³îíàëüíîìó îðãàíó, à ÿêùî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó íåäîñòàòíüî - ïîâåðíóòè äîâ³äêó áåç ïîãîäæåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ïèñüìîâèì îá´ðóíòóâàííÿì. Âèìîãà ùîäî ñòðîêó ïîãîäæåííÿ äîâ³äêè íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèïàäîê, ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 5 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. 38. Ïóíêòîì 6 ²íñòðóêö³¿ ¹344 óñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó äîâ³äö³, ó ôóíêö³îíàëüíîìó ï³äðîçä³ë³ Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ðåã³îíàëüíîìó îðãàí³ ãîòóºòüñÿ ïîñòàíîâà ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó (äîäàòîê äî ²íñòðóêö³¿). Âèêëàäåííÿ ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì ó ïîñòàíîâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ. 39. Ïîñòàíîâà ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ÿê³ ï³äïèñóþòüñÿ îïåðàòèâíèì ñï³âðîá³òíèêîì, òà ïîãîäæóþòüñÿ: ó Öåíòðàëüíîìó óïðàâë³íí³ - íà÷àëüíèêîì ôóíêö³îíàëüíîãî ï³äðîçä³ëó àáî éîãî çàñòóïíèêîì; ó ðåã³îíàëüíîìó îðãàí³ - íà÷àëüíèêîì îðãàíó àáî éîãî çàñòóïíèêîì. Ïðèì³ðíèêè ïîñòàíîâè çàòâåðäæóþòüñÿ Ãîëîâîþ ÑÁ Óêðà¿íè àáî éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì ÷è çàñòóïíèêîì â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîê çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ îá÷èñëþºòüñÿ ç äàòè çàòâåðäæåííÿ ïîñòàíîâè. (ïóíêò 7 ²íñòðóêö³¿ ¹344). 40. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ²íñòðóêö³¿ ¹344 ïåðøèé ïðèì³ðíèê çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâè òà äîâ³äêà çáåð³ãàþòüñÿ â ï³äðîçä³ë³ îðãàíó, ÿêèé âèí³ñ ïîñòàíîâó. Äðóãèé ïðèì³ðíèê ïîñòàíîâè, çàâ³ðåíèé ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ, íàïðàâëÿºòüñÿ â Äåïàðòàìåíò êîíòððîçâ³äêè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Íàïðàâëåííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè äîðó÷åííÿ ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîáè çàáåçïå÷óºòüñÿ Äåïàðòàìåíòîì êîíòððîçâ³äêè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ¹280. VI. Âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó 41. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 42. dz çì³ñòó óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñë³äóº, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ï³äñòàâ, çîêðåìà, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ïîñèëàííÿì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå âðàõîâàíî âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹815/5194/17) òà â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹815/6181/17). 43. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. 44. Ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, çîêðåìà, òîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ â ð³çíèõ ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. 45. ϳä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ð³øåííÿ, äå ñõîæ³ ïðåäìåò ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 46. Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòàºòüñÿ äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. 47. Òàê, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèõîäèòü ç òîãî, ùî ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷ຠòîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïðè öüîìó, çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè (ïóíêò 32 ïîñòàíîâè â³ä 27.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/17999/16; ïóíêò 38 ïîñòàíîâè â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 925/3/7, ïóíêò 40 ïîñòàíîâ â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/24257/16). Òàê³ æ âèñíîâêè áóëè âèêëàäåí³ ³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21.12.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 910/8956/15 òà â³ä 13.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 923/682/16. 48. ϳä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê³ ð³øåííÿ, äå ïîä³áíèìè (òîòîæíèìè, àíàëîã³÷íèìè) º ïðåäìåòè ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàÿâíå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ïóíêò 6.30 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/719/19, ïóíêò 5.5 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 922/2383/16; ïóíêò 8.2 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5394/15-ã; ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 2-3007/11; ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/31606/15-ö). 49. Ó ñïðàâàõ ¹¹815/5194/17, 815/6181/17, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ÿê ïðèêëàä íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó áóëè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷àìè ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³äïîâ³äà÷ ïîñòàíîâèâ çàáîðîíèòè ïîçèâà÷ó â`¿çä â Óêðà¿íè ñòðîêîì íà òðè ðîêè. 50. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó º ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó òà ïîñòàíîâà Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè, ç³ çì³ñòó ÿêî¿ ñë³äóº, ùî Ñëóæáîþ áåçïåêîþ Óêðà¿íè áóëî îòðèìàíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äàí³, çã³äíî ÿêèõ ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³ ç ìåòîþ êåð³âíèöòâà çëî÷èííîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿêà â÷èíÿòèìå òÿæê³ ÷è îñîáëèâî òÿæê³ çëî÷èíè òà ñïðèÿòèìå çóñòð³÷àì ïðåäñòàâíèê³â çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é àáî îðãàí³çîâàíèõ ãðóï äëÿ ðîçðîáëåííÿ ïëàí³â ³ óìîâ ñï³ëüíîãî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÷è êîîðäèíàö³¿ ä³é îá`ºäíàíü çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é àáî îðãàí³çîâàíèõ ãðóï. 51. Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ïîçèâà÷ó áóëî ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» (íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, à ñàìå - ïîñòàíîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó). Ðàçîì ç òèì, ó ñïðàâàõ ¹¹815/5194/17, 815/6181/17 òàê³ ð³øåíí³ áóëè ïðèéíÿò³ äî âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» (íå ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè). 52. Êð³ì òîãî, ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ó ñïðàâàõ ¹¹815/5194/17, 815/6181/17 ñóäè êåðóâàëèñÿ íîðìàìè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 05 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹946, à ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ íîðìàìè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíà íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹344. 53. Òàêèì ÷èíîì, ç àíàë³çó ñïðàâ ¹¹815/5194/17, 815/6181/17 òà ñïðàâè ¹ 320/8499/20, êîëå㳺þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèð³øóâàëèñÿ ó öèõ ñïðàâàõ íå º ïîä³áíèìè. 54. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. 55. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, â³äêðèòå ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. 56. Ùîäî êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äêðèòîãî ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òî âàðòî çàçíà÷èòè òàêå. 57. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ó ñèëó âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà îñêàðæóâàíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè, çîêðåìà: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ). 58. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó ñâîþ ÷åðãó, ïîâèíåí äîâåñòè ñóäó ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ð³øåíü òà ä³é íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè ³ äîñòàòí³ìè äîêàçàìè. 59. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ çàáîðîíåíî ãðîìàäÿíèíó äåðæàâè ÎÑÎÁÀ_4 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â`¿çä íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè äî 10.08.2023 ðîêó. 60. Âèùåâêàçàíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà íà ï³äñòàâ³ Äîâ³äêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹14/15760. 61. Âêàçàíà äîâ³äêà ìຠãðèô «Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ» ³ ì³ñòèòü âèçíà÷åíèé ²íñòðóêö³ºþ ¹344 âèêëàä îáñòàâèí, íàÿâí³ñòü ÿêèõ º íåîáõ³äíîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. 62. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ïðî çàáîðîíó ãðîìàäÿíèíó äåðæàâè ²çðà¿ëü Äæàáàë³ Ìóõàììàäó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà òðè ðîêè äî 10 æîâòíÿ 2023 ðîêó, ÿêà º îá´ðóíòîâàíîþ òà âìîòèâîâàíîþ, à òàêîæ íàäàíî äîðó÷åííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì. 63. Óðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè â ñóêóïíîñò³ òà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠîá´ðóíòîâàíèìè ¿õí³ âèñíîâêè ïðî äîâåäåí³ñòü â³äïîâ³äà÷àìè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ä³é òà ð³øåíü. 64. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïðàâî íà îáìåæåííÿ äîñòóïó äî òåðèòî𳿠äåðæàâè äëÿ îñ³á, ÿê³ íå º ãðîìàäÿíàìè ö³º¿ äåðæàâè, º ñóâåðåííèì ïðàâîì Äåðæàâè Óêðà¿íà, ³, îá´ðóíòîâóþ÷è çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðàâà â³äïîâ³äíèìè ïðèïóùåííÿìè òà ïîñèëàííÿìè íà ³íòåðåñè äåðæàâè, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ íàäàíèõ éîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü. 65. Ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî äîâ³äêà, ÿêà ïåðåäóâàëà ïðèéíÿòòþ ïîñòàíîâè ïðî çàáîðîíó éîìó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ÿê ³ îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà îáîâ`êîâî ìຠì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî ôàêò â÷èíåííÿ, à íå éìîâ³ðíîãî â÷èíåííÿ, îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè òà ÿêå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÑÁÓ, íåâ³ðíî òðàêòóº ïóíêò 3 ²íñòðóêö³¿ ¹344. гøåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòå Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàìêàõ çä³éñíåííÿ çàâäàíü, ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ìຠïðåâåíòèâíèé (ïîïåðåäæóâàëüíèé) õàðàêòåð, â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòòþ òàêîãî ð³øåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ìຠïåðåäóâàòè çä³éñíåííÿ îñîáîþ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü. Îêð³ì òîãî, ïóíêò 3 ²íñòðóêö³¿ ¹344 íå âèçíà÷ຠîáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çàçíà÷åííÿ ó äîâ³äö³ âñ³õ ïåðåë³÷åíèõ ó öüîìó ïóíêò³ ïîçèö³é. 66. Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿê äåðæàâíèé ïðàâîîõîðîííèé îðãàí ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿêèé çàáåçïå÷óº äåðæàâíó áåçïåêó Óêðà¿íè, íàä³ëåíà êîìïåòåíö³ºþ íàäàâàòè îö³íêó íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â çàãðîç (ðåàëüíèõ òà/àáî ïîòåíö³éíèõ) íàö³îíàëüíèì ³íòåðåñàì, íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè òîùî òà ïðèéìàòè çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ îö³íêè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ñïðÿìîâàíå, îêð³ì ³íøîãî, íà ïîïåðåäæåííÿ çàãðîç, ïðÿìèé àáî îïîñåðåäêîâàíèé âïëèâ íà ôàêòîðè çàïîá³ãàííÿ ¿õíüîìó âèíèêíåííþ, à òàêîæ ëîêàë³çàö³þ òà óñóíåííÿ çàãðîç. 67. Ùîäî â³äñóòíîñò³ ó äîâ³äö³, ÿê ³ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³, ïîñèëàíü íà ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòàòåé Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðî ùî âêàçóº îñòàíí³é, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ìåòîþ êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º, ïåðø çà âñå, ïîïåðåäæåííÿ â÷èíåííÿ çëî÷èíó, òîä³ ÿê çàâäàííÿì îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ïîøóê ³ ô³êñàö³ÿ ôàêòè÷íèõ äàíèõ ïðî ïðîòèïðàâí³ ä³ÿííÿ (âæå â÷èíåí³ ÷è â÷èíåííÿ ÿêèõ òðèâàº), â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Íàÿâí³ñòü äàíèõ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü º íàñë³äêîì ñàìå îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîíòððîçâ³äóâàëüí³ æ çàõîäè çä³éñíþþòüñÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè äî â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ç ìåòîþ ¿õíüîãî íåäîïóùåííÿ. 68. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/9102/18. 69. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè íå íàäàëà íàëåæí³, äîïóñòèì³ òà äîñòîâ³ðí³ äîêàçè ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó â³äíîñíî ïîçèâà÷à, Ñóä çàçíà÷àº, ùî ÿê â³ðíî çàóâàæåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³íôîðìàö³ÿ, ùî ì³ñòèòüñÿ â Äîâ³äö³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹14/15760, ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèì ÑÁÓ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèñòîì ̳í³ñòåðñòâà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè òà Ïîë³ö³¿ Äåðæàâè ²çðà¿ëü â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹-7871-01-2021 ç ãðèôîì ÄÑÊ, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ, òàêîæ, íàäàâàëàñÿ Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó 70. Ùîäî ïîñèëàíü ñêàðæíèêà íà òå, ùî Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè íå íàäàëà ñóäó íàëåæí³, äîïóñòèì³ òà äîñòàòí³ äîêàçè òîãî, ùî â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâîäèëàñÿ êîíòððîçâ³äóâàëüíà ä³ÿëüí³ñòü òà íà òå, ùî âíàñë³äîê íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ñóäè íàäàëè íåïðàâèëüíó îö³íêó äîêàçó - äîðó÷åííþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 10.08.2020 ¹ 14/3/1-15765íò, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíº äîðó÷åííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çà ³íäåêñîì «²», â ÿêîìó ïîâèíåí çàçíà÷àòèñÿ íîìåð êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ñïðàâè, à ñëóæáîâîþ îñîáîþ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî íå âèêîíóâàâñÿ àëãîðèòì ä³é, ïåðåäáà÷åíèé Ïîðÿäêîì äëÿ âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ çà ³íäåêñîì «²», êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âêàçàí³ äîâîäè íå áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ â ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 䳺 â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 71. Ïðè öüîìó, ïðàâî ïîçèâà÷à íà îñîáèñòå æèòòÿ ñòàâèòüñÿ ó ïðîòèâàãó ³íòåðåñàì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó äåðæàâè, ùî, íà äóìêó Ñóäó, âèïðàâäîâóº çàñòîñîâàí³ äî ïîçèâà÷à çàõîäè âòðó÷àííÿ ó éîãî ïðàâà, ãàðàíòîâàí³ ñòàòòåþ 8 Êîíâåíö³¿. 72. Ñòîñîâíî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîòð³áíî çàóâàæèòè òàêå. 73. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 10 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ³íø³ ñïðàâè, ó ÿêèõ ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. 74. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. 75. Çà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà áóäü-ÿêà ñïðàâà, â³äíåñåíà äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³. 76. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî àáî çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä âðàõîâóº: 1) çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ñòîð³í; 2) îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó; 3) êàòåãîð³þ òà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè; 4) îáñÿã òà õàðàêòåð äîêàç³â ó ñïðàâ³, â òîìó ÷èñë³ ÷è ïîòð³áíî ó ñïðàâ³ ïðèçíà÷àòè åêñïåðòèçó, âèêëèêàòè ñâ³äê³â òîùî; 5) ê³ëüê³ñòü ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè; 6) ÷è ñòàíîâèòü ðîçãëÿä ñïðàâè çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ; 7) äóìêó ñòîð³í ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. 77. Îòîæ, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, áóäü-ÿêà ñïðàâà ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, îêð³ì òèõ, ÿê³ îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíí³ ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (¿õ âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 12, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 78. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè òàêèìè âèíÿòêàìè º ñïðàâè ó ñïîðàõ: ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. 79. Öÿ ñïðàâà íå íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çíà÷åíí³ çãàäàíèõ ñòàòåé. 80.  ñâîþ ÷åðãó, çà çì³ñòîì ïóíêòó 11 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º, çîêðåìà, ñïðàâè ùîäî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 81. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó ïîçèâà÷ó â`¿çäó â Óêðà¿íó òà â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü, â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. 82. Ïðè öüîìó, ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ íå âïëèíóâ íà îñòàòî÷íèé ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. 83. Ó êîíòåêñò³ àðãóìåíò³â ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî îö³íêè äîêàç³â, Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü àðãóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè îö³íö³ äîêàç³â, ùî ìàëè íàñë³äêîì íåïðàâèëüíå âèð³øåííÿ ñïîðó, à ñâ³ä÷àòü ïðî íåçãîäó çàÿâíèêà ³ç ïðàâîâîþ îö³íêîþ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ó ïðîöåñ³ ¿¿ ðîçãëÿäó. 84. Âîäíî÷àñ Ñóä íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õíÿ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 85. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè", "Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿", "ͺëþá³í ïðîòè Ðîñ³¿"), ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ, à ñàìà ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ òî÷îê çîðó íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè òèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ âñòóïèëè â çàêîííó ñèëó òà ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîðóøåíü. 86. Äîâîäè òà àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåâàæíî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåçãîäó ñêàðæíèêà ç ïðàâîâîþ îö³íêîþ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ó ïðîöåñ³ ¿¿ ðîçãëÿäó. 87. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè ñïðàâè, Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü â³äïîâ³äà÷³â, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóäè ä³éøëè äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 88. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì äàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 89. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 90. Ç îãëÿäó íà òàêèé ï³äõ³ä ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè äî îö³íêè àðãóìåíò³â ñòîð³í, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî êëþ÷îâ³ àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îòðèìàëè äîñòàòíþ îö³íêó. 91. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠâèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè, òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 92. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. IÕ. Ñóäîâ³ âèòðàòè 93. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : 1. Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, â³äêðèòå ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/8499/20 çàêðèòè. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 3. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹320/8499/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Î.Â. Êàëàøí³êîâà Í.Ì. Ìàðòèíþê