Ухвала КГС ВС № 922/3211/19

ÓÕÂÀËÀ 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 922/3211/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Êîëîñ ².Á. (ãîëîâóþ÷èé), Áåíåäèñþêà ².Ì., Ìàëàøåíêîâî¿ Ò.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Øïîðò Â.Â., ïðåäñòàâíèê³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè: ïîçèâà÷à - Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè - Êîíäðàøîâà À.Î. (â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà), â³äïîâ³äà÷à - Ñëîáîæàíñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè (ïðàâîíàñòóïíèê Õàðê³âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè) - Ëåâ÷åíêî Â.Â. (â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà), ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ñëîáîæàíñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.11.2019 (ñóääÿ Ïðîõîðîâ Ñ.À.) òà ïîñòàíîâó Ñõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 12.02.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Øóòåíêî ².À., ñóää³: Ãåçà Ò.Ä., Çäîðîâêî Ë.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19 çà ïîçîâîì Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè (äàë³ - ³ää³ëåííÿ) äî Õàðê³âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º Ñëîáîæàíñüêà ìèòíèöÿ Äåðæìèòñëóæáè, äàë³ - Ìèòíèöÿ) ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³ää³ëåííÿ çâåðíóëîñÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Ìèòíèö³ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè â³ä 25.09.2018 ¹ 109-ð/ê ó ñïðàâ³ ¹ 2/03-42-18 (äàë³ - гøåííÿ ÀÌÊ) â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15, ïóíêòîì òðåò³ì ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿» ó âèãëÿä³ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó âëàäè, ÿêà ïðèçâåëà äî ñïîòâîðåííÿ êîíêóðåíö³¿ íà ðèíêó ïîñëóã ç ïðèñêîðåíîãî ïåðåâåçåííÿ ì³æíàðîäíèõ åêñïðåñ - â³äïðàâëåíü çà ºäèíèì òðàíñïîðòíèì äîêóìåíòîì â ìåæàõ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. гøåííÿì ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 12.02.2020, ïîçîâ ³ää³ëåííÿ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ: çîáîâ'ÿçàíî Ìèòíèöþ âèêîíàòè гøåííÿ ÀÌÊ ó ñïðàâ³ ¹ 2/03-42-18 â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15, ïóíêòîì òðåò³ì ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿» ó âèãëÿä³ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó âëàäè, ÿêà ïðèçâåëà äî ñïîòâîðåííÿ êîíêóðåíö³¿ íà ðèíêó ïîñëóã ç ïðèñêîðåíîãî ïåðåâåçåííÿ ì³æíàðîäíèõ åêñïðåñ - â³äïðàâëåíü çà ºäèíèì òðàíñïîðòíèì äîêóìåíòîì â ìåæàõ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³; ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàäåíî íà Ìèòíèöþ. Óõâàëåí³ ì³ñöåâèì òà àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèìè ñóäàìè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç³ ñïðàâè ìîòèâîâàí³, çîêðåìà òèì, ùî ð³øåííÿ îðãàíó Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè º îáîâ'ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ Ìèòíèöåþ; äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñêàðæíèêîì íå íàäàíî; ç îãëÿäó íà ÷èíí³ñòü гøåííÿ ÀÌÊ, ó â³äïîâ³äà÷à íàÿâíèé îáîâ'ÿçîê âèêîíàòè éîãî ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé òàêèì ð³øåííÿì. Ïðè öüîìó, ñóäè çàçíà÷èëè òàêîæ ïðî òå, ùî Ìèòíèöÿ, ñêîðèñòàâøèñü ñâî¿ì ïðàâîì, îñêàðæèëà гøåííÿ ÀÌÊ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàê, ð³øåííÿì ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3322/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 20.05.2019 òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.08.2019, ó ïîçîâ³ Ìèòíèö³ â³äìîâëåíî. Ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹ 922/3322/18, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàíå Ìèòíèöåþ гøåííÿ ÀÌÊ ïðèéíÿòå ³ää³ëåííÿì ó ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü òà ç äîòðèìàííÿì ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿» ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íåä³éñíèì - â³äñóòí³, à, îòæå âêàçàíå ð³øåííÿ º îáîâ'ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 23.03.2020 Ìèòíèöÿ çâåðíóëàñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèëà çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç³ ñïðàâè ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. 08.02.2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». Ðîçãëÿä ö³º¿ ñêàðãè çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè) ó ðåäàêö³¿ â³ä 08.02.2020 (äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 08.02.2020). Êàñàö³éíó ñêàðãó, ç ïîñèëàííÿì íà ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè ìîòèâîâàíî òèì, ùî ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü, ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàñòîñîâàíî íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 924/154/18. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.06.2020, çîêðåìà, â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðèçíà÷åíî íà 02.07.2020; çä³éñíåíî çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ - Õàðê³âñüêó ìèòíèöþ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêà - Ñëîáîæàíñüêó ìèòíèöþ Äåðæìèòñëóæáè. ³ää³ëåííÿ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèëî çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é - áåç çì³í, çàçíà÷àþ÷è ïðî ¿õ çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü. Çà êëîïîòàííÿì Ìèòíèö³ â³ä 25.06.2020, îñòàííÿ ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 287 ÃÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 08.02.2020) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1, 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 310 öüîãî Êîäåêñó. Äîñë³äèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 08.02.2020) ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 08.02.2020) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 287 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. Çàçíà÷åíà íîðìà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè âèð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñâ³ä÷èòèìå ïðî äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, çîêðåìà, òîòîæí³ñòü îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ â ð³çíèõ ð³øåííÿõ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹ 910/3040/16. Ïðè öüîìó, ï³ä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó ñïðàâàõ ç³ ñïîð³â, ùî âèíèêëè ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñë³ä ðîçóì³òè, çîêðåìà, òàê³, äå àíàëîã³÷íèìè º ïðåäìåò ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Ç'ÿñóâàííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí ó ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòàºòüñÿ äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ìîòèâóâàëüíèõ ÷àñòèíàõ ïîñòàíîâ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 305/1180/15-ö (àáçàö 18), â³ä 19.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 922/2383/16 (ïóíêò 5.5), â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 2-3007/11(àáçàö 20), â³ä 16.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/31606/15-ö (àáçàö 18). Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº ïîìèëêîâ³ äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19 óõâàëåí³ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 924/154/18, îñê³ëüêè âèñíîâêè â çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ ³ ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19, à òàêîæ âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ùî ôîðìóþòü çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí, º ð³çíèìè; ó êîæí³é ³ç çàçíà÷åíèõ ñïðàâ ñóäè âèõîäèëè ç îáñòàâèí òà óìîâ êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ôàêòè÷íî - äîêàçîâî¿ áàçè, ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â, ùî âèêëþ÷ຠïîä³áí³ñòü ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó âêàçàíèõ ñïðàâàõ. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹ 924/154/18 íà ÿêó ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ç³ ñïðàâîþ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì ïîçîâó º âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè â³ä 09.02.2018 ¹ 4-ð/ê ó ñïðàâ³ ¹ 03-06/34-17 «Ïðî ïðèïèíåííÿ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿», ó òîé ÷àñ ÿê ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì ïîçîâó º çîáîâ'ÿçàííÿ âèêîíàòè ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, îáñòàâèíè ä³éñíîñò³ ÿêîãî âæå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ðîçãëÿä³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹ 922/3322/18, òîìó çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí, ¿õ ïðåäìåò òà ï³äñòàâè, à òàêîæ ¿õ ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ º ð³çíèìè, ùî âèêëþ÷ຠ¿õ ïîä³áí³ñòü ç³ ñïðàâîþ ¹ 922/3211/19. Êð³ì òîãî, ó ñïðàâ³ ¹ 924/154/18 íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê, ñóäàìè âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ гøåííÿ ÀÌÊ íåä³éñíèì. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ¹ 924/154/18 ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ ïîâíîâàæåíü êîëåã³àëüíîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñïåö³àëüíîãî çàêîíó. Âîäíî÷àñ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäè, ç ïîñèëàííÿì íà ñïðàâó ¹ 922/3322/18 , â ÿê³é âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàíå Ìèòíèöåþ гøåííÿ ÀÌÊ ïðèéíÿòå ³ää³ëåííÿì ó ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü òà ç äîòðèìàííÿì ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à îòæå, ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ éîãî íåä³éñíèì íåìàº, - ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ º îáîâ'ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, òîìó ó Ìèòíèö³ íàÿâíèé îáîâ'ÿçîê âèêîíàòè éîãî ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì. Îòæå, Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, òà íà ÿêó ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè ç ïðàâîâ³äíîñèíàìè ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19. Çà òàêèõ îáñòàâèí, äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, ÿê³ âèêëàäåí³ ó òàê³é ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ñòîñóþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè ç ïðàâîâ³äíîñèíàìè ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19. Êàñàö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàçíà÷àº, ùî â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îäíèì ç åëåìåíò³â ÿêîãî º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. Êëþ÷îâèì åëåìåíòîì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ º îäíîçíà÷í³ñòü òà ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, à, îòæå, ñèñòåìí³ñòü ³ ïîñë³äîâí³ñòü ó ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, íàñàìïåðåä ñóä³â. Ñóá'ºêòè (ó÷àñíèêè ñïîðó) çàâæäè ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îð³ºíòóâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó òàêèì ÷èíîì, ùîá âîíà â³äïîâ³äàëà âèìîãàì íîðìè íà ìîìåíò â÷èíåííÿ 䳿. Ó ñïðàâ³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) «Sunday Times v. United Kingdom» ªâðîïåéñüêèé ñóä âêàçàâ, ùî ïðîïèñàíèé ó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òåðì³í «ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì» ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ òàêîãî ïðèíöèïó ïðàâà ÿê ïðèíöèï âèçíà÷åíîñò³. ªÑÏË ñòâåðäæóº, ùî òåðì³í «ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì» ïåðåäáà÷ຠíå ëèøå ïèñàíå ïðàâî, ÿê-òî íîðìè ïèñàíèõ çàêîí³â, à é íåïèñàíå, òîáòî óñòàëåí³ ó ñóñï³ëüñòâ³ ïðàâèëà òà ìîðàëüí³ çàñàäè ñóñï³ëüñòâà. Äî öèõ ïðàâèë, ÿê³ âèçíà÷àþòü ñòàë³ñòü ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, íàëåæèòü ³ ñóäîâà ïðàêòèêà. Êîíâåíö³ÿ âèìàãàº, ùîá óñå ïðàâî, ÷è òî ïèñàíå, ÷è íåïèñàíå, áóëî äîñòàòíüî ÷³òêèì, ùîá äîçâîëèòè ãðîìàäÿíèíîâ³, ÿêùî âèíèêíå ïîòðåáà, ç íàëåæíîþ ïîâíîòîþ ïåðåäáà÷àòè ïåâíîþ ì³ðîþ çà ïåâíèõ îáñòàâèí íàñë³äêè, ùî ìîæå ñïðè÷èíèòè ïåâíà ä³ÿ. Âèñëîâè «çàêîííèé» òà «çã³äíî ç ïðîöåäóðîþ, âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì» çóìîâëþþòü íå ëèøå ïîâíå äîòðèìàííÿ îñíîâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì âíóòð³øíüîäåðæàâíîãî ïðàâà, àëå é òå, ùî áóäü-ÿêå ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äຠìåò³ ³ íå º ñâàâ³ëüíèì (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Steel and others v. The United Kingdom»). Îòæå, ïðàâîâ³ íîðìè òà ñóäîâà ïðàêòèêà ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ òàêèì ÷èíîì, ÿêèì âîíè º íàéá³ëüø î÷åâèäíèìè òà ïåðåäáà÷óâàíèìè äëÿ ó÷àñíèê³â öèâ³ëüíîãî îáîðîòó â Óêðà¿í³. Ïðè öüîìó ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì òà ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, çîêðåìà ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã, îñê³ëüêè ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ äåðæàâîþ. Îòæå, êîæíà äåðæàâà âñòàíîâëþº ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, çîêðåìà é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè òà îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè áåçëàäíîãî ïåðåá³ãó ñóäîâîãî ïðîöåñó (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 20.05.2010 ó ñïðàâ³ «Ïåëåâ³í ïðîòè Óêðà¿íè»). Êîíâåíö³ÿ ïîêëèêàíà ãàðàíòóâàòè íå òåîðåòè÷í³ àáî ïðèìàðí³ ïðàâà, à ïðàâà, ÿê³ º ïðàêòè÷íèìè ³ åôåêòèâíèìè. Öå îñîáëèâî ñòîñóºòüñÿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó, çâàæàþ÷è íà ïîì³òíå ì³ñöå, â³äâåäåíå ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ïðàâó íà ñïðàâåäëèâèé ñóä (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 09.10.1979 ó ñïðàâàõ «Åéð³ ïðîòè ²ðëàí䳿», ï.24, Series A ¹ 32, òà «Ãàðñ³ÿ Ìàí³áàðäî ïðîòè ²ñïàí³¿», çàÿâà ¹ 38695/97, ï.43, ECHR 2000-II). Ó ð³øåíí³ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Ãàðñ³ÿ Ìàí³áàðäî ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 15.02.2000 çàçíà÷àëîñÿ, ùî ñïîñ³á, ó ÿêèé ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ çàñòîñîâóºòüñÿ äî àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñóä³â, ìຠçàëåæàòè â³ä îñîáëèâîñòåé ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó, à òàêîæ äî óâàãè ìàþòü áóòè âçÿò³ íîðìè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà òà ðîëü êàñàö³éíèõ ñóä³â ó íèõ (ð³øåííÿ â³ä 02.03.1987 ó ñïðàâ³ «Monnel and Morris v. the United Kingdom», ñåð³ÿ A, ¹ 115, ñ. 22, ï.56, à òàêîæ ð³øåííÿ â³ä 29.10.1996 ó ñïðàâ³ «Helmers v. Sweden», ñåð³ÿ A, ¹ 212-A, ñ.15, ï.31). Îòæå, ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íå º áåçóìîâíèì, à òîìó âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì ïîðÿäêó äîñòóïó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå º îáìåæåííÿì â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè öå âèêëèêàíî âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ «ðîçãëÿäó çàðàäè ðîçãëÿäó». Ïðè öüîìó ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ çàçâè÷àé ââîäÿòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ ñóäî÷èíñòâà, à ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ÿê â³äîìî, íå º àáñîëþòíèì ïðàâîì, ³ ïåâí³ îáìåæåííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì ç óðàõóâàííÿì ïîòðåá äåðæàâè, ñóñï³ëüñòâà ÷è îêðåìèõ îñ³á (íàâåäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî â óõâàë³ îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/4647/18). Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 296 ÃÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ç 08.02.2020) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ìèòíèö³ íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.11.2019 òà ïîñòàíîâó Ñõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 12.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 234, 235, 296 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ñëîáîæàíñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.11.2019 òà ïîñòàíîâó Ñõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 12.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 922/3211/19. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ². Êîëîñ Ñóääÿ ². Áåíåäèñþê Ñóääÿ Ò. Ìàëàøåíêîâà