Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/8499/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/8499/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Áàëàêëèöüêèé À.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ³âäè÷åíêî Ò.Ð. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³â Áåçèìåííî¿ Í.Â. ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò. Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ³íîêóðîâî¿ ².Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), òðåòÿ îñîáà - Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ ÑÁÓ), Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), òðåòÿ îñîáà - Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî ñêëàäàííÿ äîâ³äêè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ùîäî ãðîìàäÿíèíà ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) òà ñêàñóâàòè äîâ³äêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè â³ä 10.08.2020 ð. òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 10.08.2020 ð. Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò âêàçóº, ùî íåîáõ³äí³ñòü çàáîðîíè â`¿çäó ìຠîá´ðóíòîâóâàòèñÿ â÷èíåííÿì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ òà/àáî îáñòàâèíàìè, ùî âêàçóþòü íà éîãî â÷èíåííÿ, ³ ïåðåäóþòü âèíåñåííþ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä â³äïîâ³äà÷à - Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêîæ, 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â òà â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ³íøîìó ê볺íòó â ³íø³é ñóäîâ³é ñïðàâ³. Ðîçãëÿä ñïðàâè áóëî â³äêëàäåíî. 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä â³äïîâ³äà÷à - íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä â³äïîâ³äà÷à - Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 22 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëèê ñâ³äê³â, â ÿêèõ ïðîñèâ äîïèòàòè ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_4 òà âèêëèêàòè äî ñóäó ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_5 , ì³ñöå ðîáîòè - Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè. Ïðîòîêîëüíèìè óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ âèùåâêàçàíèõ êëîïîòàíü ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 - â³äìîâëåíî. Òàêîæ, 22 ëþòîãî 2021 ðîêó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà ïðî çàëó÷åííÿ òðåòüî¿ îñîáè, â ÿê³é ïðîñèâ çàëó÷èòè ó ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè - Ñëóæáó ó ñïðàâàõ ä³òåé òà ñ³ì`¿ Äàðíèöüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ïðîòîêîëüíîþ óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàëó÷åííÿ òðåòüî¿ îñîáè â³äìîâëåíî. Êð³ì öüîãî, 22 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî äîëó÷åííÿ äîêàç³â. Òàêîæ, 22 ëþòîãî 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, â ÿê³é ïðîñèâ çàáåçïå÷èòè äîêàçè ïî ñïðàâ³ ¹ 320/8499/20 øëÿõîì ¿õ âèòðåáóâàííÿ â³ä Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, à ñàìå: - êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³, ïîñòàíîâó ïðî çàâåäåííÿ êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ñïðàâè â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ²çðà¿ëÿ - ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_6 ); - óñ³õ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè âðàõîâàí³ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè â³ä 10.08.2020 ðîêó ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) òà äîâ³äêè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_7 . Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèòðåáóâàíî ó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íàëåæíèì ÷èíîì çàñâ³ä÷åí³ êîﳿ óñ³õ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè âðàõîâàí³ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ). Âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ âèòðåáóâàíèõ äîêàç³â äî 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä â³äïîâ³äà÷à - Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè íàä³éøëè äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ ðàçîì ³ç âèòðåáóâàíèìè äîêóìåíòàìè. Òàêîæ, 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Òàðàñîâà Ñåðã³ÿ Îëåêñ³éîâè÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïîâ³äîìëÿº ïðî íåçä³éñíåííÿ íèì ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_1 â Øîñòîìó àïåëÿö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³, ó çâ`ÿçêó ³ç ðîç³ðâàííÿì Äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 13.03.2020 ðîêó òà ïðîñèòü ïîâ³äîìëÿòè ïîçèâà÷à äëÿ ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ çà éîãî àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿. 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä àäâîêàòà Ñòðîãîãî Âàëåð³ÿ Ôåäîðîâè÷à íàä³éøëà çàÿâà, ó ÿê³é ïðîñèâ äîïóñòèòè éîãî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ³ç óêëàäåííÿì Äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, ÿê³ ç`ÿâèëèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì äåðæàâè ²çðà¿ëü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèé âèäàíî 20.11.2019 ðîêó. 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí "Áîðèñï³ëü" ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ íà â`¿çä â Óêðà¿íó â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_7 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â³äáóëîñü ñïðàöþâàííÿ áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ³íäåêñîì "Ä" - äîðó÷åííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðîòÿãîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî óïîâíîâàæåíèì äåðæàâíèì îðãàíîì. Òàê, ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ãîì ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó, ÿêà ïåðåòèíຠäåðæàâíèé êîðäîí, à ñàìå, â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî çáåð³ãàºòüñÿ â îïåðàòèâíèõ áàçàõ äàíèõ ñèñòåìè "Ãàðò-1" çà ³íäåêñîì "Ä", áóëî âèêîíàíî àëãîðèòì ä³é ïåðåäáà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹535 òà, ó çâ`ÿçêó ç ï³äòâåðäæåííÿì ³íôîðìàö³¿, íà÷àëüíèêîì ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_3 , â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü", ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ²çðà¿ëþ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . гøåííÿ â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_7 áóëî ïðèéíÿòî íà÷àëüíèêîì ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_3 , íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, çàáîðîíåíî ãðîìàäÿíèíó äåðæàâè ÎÑÎÁÀ_7 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â`¿çä íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè äî 10.08.2023 ðîêó. dz çì³ñòó ïîñòàíîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó ÎÑÎÁÀ_7 ñë³äóº, ùî Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè áóëî îòðèìàíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äàí³, çã³äíî ÿêèõ, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³ ç ìåòîþ êåð³âíèöòâà çëî÷èííîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿêà â÷èíÿòèìå òÿæê³ ÷è îñîáëèâî òÿæê³ çëî÷èíè. Êð³ì òîãî, Äæàáàë³ Ìóõàììàä ñïðèÿòèìå çóñòð³÷àì ïðåäñòàâíèê³â çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é àáî îðãàí³çîâàíèõ ãðóï äëÿ ðîçðîáëåííÿ ïëàí³â ³ óìîâ ñï³ëüíîãî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÷è êîîðäèíàö³¿ ä³é îá`ºäíàíü çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é àáî îðãàí³çîâàíèõ ãðóï. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè, íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè", ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî ïîïåðåäæåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ïðîÿâ³â, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çàãðîæóþòü æèòòºâî âàæëèâèì ³íòåðåñàì Óêðà¿íè, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè òà îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, à òàêîæ, êåðóþ÷èñü ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà", Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹280 â³ä 17.04.2013 ðîêó, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî 䳿 ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_7 ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòà íà ï³äñòàâ³ Äîâ³äêè ùîäî ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹14/15760, ÿêà ì³ñòèòü ãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó "Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ" òà º ñëóæáîâîþ ³íôîðìàö³ºþ îïåðàòèâíîãî õàðàêòåðó, ðîçãîëîøåííÿ ÿêî¿ ìîæå ïðèçâåñòè äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåâêàçàíèìè ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷³â, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèùåâêàçàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 26 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, êîðèñòóþòüñÿ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, à òàêîæ íåñóòü òàê³ ñàì³ îáîâ`ÿçêè, ÿê ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, - çà âèíÿòêàìè, âñòàíîâëåíèìè Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 3773-VI (äàë³ Çàêîí ¹ 3773-VI). Ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ³íîçåìåöü - îñîáà, ÿêà íå ïåðåáóâຠó ãðîìàäÿíñòâ³ Óêðà¿íè ³ º ãðîìàäÿíèíîì (ï³ääàíèì) ³íøî¿ äåðæàâè àáî äåðæàâ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 3773-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, êîðèñòóþòüñÿ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè, à òàêîæ íåñóòü òàê³ ñàì³ îáîâ`ÿçêè, ÿê ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, çà âèíÿòêàìè, âñòàíîâëåíèìè Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè.  ñèëó ÷. 3 ñò. 3 Çàêîíó ¹ 3773-VI, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íå ïîñÿãàòè íà ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü ³íøèõ ëþäåé, ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹ 3773-VI ïåðåäáà÷åíî ï³äñòàâè äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿íó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3773-VI, â`¿çä â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà íå äîçâîëÿºòüñÿ: â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî áîðîòüáè ç îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ; ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³; ÿêùî ïðè êëîïîòàíí³ ïðî â`¿çä â Óêðà¿íó òàêà îñîáà ïîäàëà ïðî ñåáå çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ àáî ï³äðîáëåí³ äîêóìåíòè; ÿêùî ïàñïîðòíèé äîêóìåíò òàêî¿ îñîáè, â³çà ï³äðîáëåí³, ç³ïñîâàí³ ÷è íå â³äïîâ³äàþòü óñòàíîâëåíîìó çðàçêó àáî íàëåæàòü ³íø³é îñîá³; ÿêùî òàêà îñîáà ïîðóøèëà ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ìèòí³ ïðàâèëà, ñàí³òàðí³ íîðìè ÷è ïðàâèëà àáî íå âèêîíàëà çàêîííèõ âèìîã ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ìèòíèõ òà ³íøèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü íà äåðæàâíîìó êîðäîí³; ÿêùî ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà íå âèêîíàëè ð³øåííÿ ñóäó àáî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèõ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ, àáî ìàþòü ³íø³ íå âèêîíàí³ ìàéíîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ, ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè, âêëþ÷àþ÷è ïîâ`ÿçàí³ ç ïîïåðåäí³ì âèäâîðåííÿì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó; ÿêùî òàêà îñîáà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó çä³éñíèëà â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî äî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è âè¿çä ç íèõ àáî â÷èíèëà ñïðîáó ïîòðàïèòè íà ö³ òåðèòî𳿠ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3773-VI, çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ äðóãîìó, ñüîìîìó ³ âîñüìîìó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà âíîñÿòüñÿ äî áàçè äàíèõ îñ³á, ÿêèì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå äîçâîëÿºòüñÿ â`¿çä â Óêðà¿íó àáî òèì÷àñîâî îáìåæåíî ïðàâî âè¿çäó ç Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3773-VI çàêð³ïëåíî, øî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè ïðèéìàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, àáî óïîâíîâàæåíèì ï³äðîçä³ëîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ ïîäàëüøèé â`¿çä â Óêðà¿íó íà äåñÿòü ðîê³â, ùî äîäàºòüñÿ äî ÷àñòèíè ñòðîêó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, ÿêèé íå ñïëèâ äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ïîâòîðíîãî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè ìîæå ïðèéìàòèñÿ, çîêðåìà, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹ 2229-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2229-XII) âèçíà÷åíî, ùî Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè - äåðæàâíèé îðãàí ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè, ÿêèé çàáåçïå÷óº äåðæàâíó áåçïåêó Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó ¹ 2229-XII, íà Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè ïîêëàäàºòüñÿ ó ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì êîìïåòåíö³¿ çàõèñò äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ³ îáîðîííîãî ïîòåíö³àëó Óêðà¿íè, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ïðàâ ãðîìàäÿí â³ä ðîçâ³äóâàëüíî-ï³äðèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåìíèõ ñïåö³àëüíèõ ñëóæá, ïîñÿãàíü ç áîêó îêðåìèõ îðãàí³çàö³é, ãðóï òà îñ³á, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 2229-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äî çàâäàíü Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè òàêîæ âõîäèòü ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïðîòè ìèðó ³ áåçïåêè ëþäñòâà, òåðîðèçìó, êîðóïö³¿ òà îðãàí³çîâàíî¿ çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ³ åêîíîì³êè òà ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòºâî âàæëèâèì ³íòåðåñàì Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 2229-XII çàêð³ïëåíî, ùî Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ îñíîâíèõ çàâäàíü çîáîâ`ÿçàíà, çîêðåìà, áðàòè ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ çàõîä³â ³ âèð³øåíí³ ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó çà êîðäîí, ïåðåáóâàííÿ íà ¿¿ òåðèòî𳿠³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó ³ ìèòíèõ ïðàâèë, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðî ñêîðî÷åííÿ ñòðîêó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó. Íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 01 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹344 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹344). Ïóíêòîì 2 ²íñòðóêö³¿ ¹344 ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ (äàë³ - ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó) ïðèéìàºòüñÿ â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàç³, ÿêùî º íàÿâí³ñòü äîñòàòíüî¿ ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðî ôàêò â÷èíåííÿ íåþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, íåçàëåæíî â³ä òåðèòî𳿠éîãî â÷èíåííÿ, ÿêå ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÑÁ Óêðà¿íè. Çà ³íôîðìàö³ºþ, îäåðæàíîþ â³ä îðãàíó áåçïåêè ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ïðèéìàºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ òà â³äïîâ³äíèì ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ï. 3 ²íñòðóêö³¿ ¹344, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ôóíêö³îíàëüíèì ï³äðîçä³ëîì Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ðåã³îíàëüíèì îðãàíîì ãîòóºòüñÿ äîâ³äêà. Çã³äíî ïóíêòó 4 ²íñòðóêö³¿ ¹344, äîâ³äêà, ï³äãîòîâëåíà ðåã³îíàëüíèì îðãàíîì, íàïðàâëÿºòüñÿ íà ïîãîäæåííÿ ôóíêö³îíàëüíîìó ï³äðîçä³ëó Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ïî ë³í³¿ ðîáîòè. Íà÷àëüíèê ôóíêö³îíàëüíîãî ï³äðîçä³ëó Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ çîáîâ`ÿçàíèé íå ï³çí³øå äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîãîäèòè äîâ³äêó òà ïîâåðíóòè ¿¿ ðåã³îíàëüíîìó îðãàíó, à ÿêùî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó íåäîñòàòíüî - ïîâåðíóòè äîâ³äêó áåç ïîãîäæåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ïèñüìîâèì îá´ðóíòóâàííÿì. Âèìîãà ùîäî ñòðîêó ïîãîäæåííÿ äîâ³äêè íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèïàäîê, ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 5 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Çà ïðèïèñàìè ï. 6 ²íñòðóêö³¿ ¹344, íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó äîâ³äö³, ó ôóíêö³îíàëüíîìó ï³äðîçä³ë³ Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ðåã³îíàëüíîìó îðãàí³ ãîòóºòüñÿ ïîñòàíîâà ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó (äîäàòîê äî ²íñòðóêö³¿). Âèêëàäåííÿ ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì ó ïîñòàíîâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹344, ïîñòàíîâà ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ÿê³ ï³äïèñóþòüñÿ îïåðàòèâíèì ñï³âðîá³òíèêîì, òà ïîãîäæóþòüñÿ: ó Öåíòðàëüíîìó óïðàâë³íí³ - íà÷àëüíèêîì ôóíêö³îíàëüíîãî ï³äðîçä³ëó àáî éîãî çàñòóïíèêîì; ó ðåã³îíàëüíîìó îðãàí³ - íà÷àëüíèêîì îðãàíó àáî éîãî çàñòóïíèêîì. Ïðèì³ðíèêè ïîñòàíîâè çàòâåðäæóþòüñÿ Ãîëîâîþ ÑÁ Óêðà¿íè àáî éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì ÷è çàñòóïíèêîì â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîê çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ îá÷èñëþºòüñÿ ç äàòè çàòâåðäæåííÿ ïîñòàíîâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ çàáîðîíåíî ãðîìàäÿíèíó äåðæàâè ÎÑÎÁÀ_7 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â`¿çä íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè äî 10.08.2023 ðîêó (Ò. 1 à.ñ. 150). Âèùåâêàçàíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà íà ï³äñòàâ³ Äîâ³äêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹14/15760 (Ò. 1 à.ñ. 160). ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàíà Äîâ³äêà ì³ñòèòü ãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó "Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ" òà º ñëóæáîâîþ ³íôîðìàö³ºþ îïåðàòèâíîãî õàðàêòåðó, ðîçãîëîøåííÿ ÿêî¿ ìîæå ïðèçâåñòè äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíî¿ áåçïåêè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Äîâ³äêà â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹14/15760 ñêëàäåíà ç ïîðóøåííÿì íîðì ²íñòðóêö³¿ ¹344. Ç äàíîãî ïðèâîäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 3 ²íñòðóêö³¿ ¹344, ó äîâ³äö³ çàçíà÷àþòüñÿ: 1) äàí³ ïðî îñîáó, ÿê³é ïåðåäáà÷àºòüñÿ çàáîðîíèòè â`¿çä â Óêðà¿íó: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, äðóãå ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ (óêðà¿íñüêèìè òà ëàòèíñüêèìè ë³òåðàìè), ÷èñëî, ì³ñÿöü, ð³ê íàðîäæåííÿ, ñòàòü, ãðîìàäÿíñòâî (ï³ääàíñòâî) àáî êðà¿íà ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ çà íàÿâíîñò³ - äàí³ íàö³îíàëüíîãî ïàñïîðòà àáî ³íøîãî äîêóìåíòà, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº îñîáó (âèä, ñåð³ÿ, íîìåð, îðãàí, ÿêèé âèäàâ, äàòà âèäà÷³), ì³ñöå íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, êîíòàêòíèé òåëåôîí; 2) îáñòàâèíè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó (âèêëàäàþòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ôàêò³â â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ òà ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíó ñòàòòþ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè); 3) â ÷îìó ñàìå ïîëÿãàþòü ³íòåðåñè çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè - çàõèñòó äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ³ îáîðîííîãî ïîòåíö³àëó Óêðà¿íè, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ïðàâ ãðîìàäÿí, çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³; 4) ïðîïîíîâàíèé ñòðîê çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ (â³ä øåñòè ì³ñÿö³â äî ï`ÿòè ðîê³â); 5) â³äîìîñò³, ùî îá´ðóíòîâóþòü îáðàííÿ ñòðîêó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³, çîêðåìà: îáñòàâèíè ³ õàðàêòåð â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ; ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè îñîáè çà ³íôîðìàö³éíèìè ñèñòåìàìè ³ îïåðàòèâíèìè îáë³êàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà áàíêó äàíèõ Íàö³îíàëüíîãî öåíòðàëüíîãî áþðî ²íòåðïîëó â Óêðà¿í³; íàÿâí³ñòü ðîäèííèõ çâ`ÿçê³â â Óêðà¿í³ (äðóæèíè àáî ÷îëîâ³êà, ä³òåé, áàòüê³â, îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä ¿¿ îï³êîþ ÷è ï³êëóâàííÿì); íàÿâí³ñòü ìàéíîâèõ çîáîâ`ÿçàíü ïåðåä þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè â Óêðà¿í³. Îòæå, ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó º âèêëàäåí³ ó äîâ³äö³ â³äîìîñò³, ÿê³ ïîâèíí³ âêëþ÷àòè ó ñåáå, çîêðåìà, îáñòàâèíè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó. À ñàìå, ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ïîâèííî ïðèéìàòèñÿ âèêëþ÷íî ó âèïàäêó, ÿêùî º íàÿâí³ñòü äîñòàòíüî¿ ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðî ôàêò â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, íåçàëåæíî â³ä òåðèòî𳿠éîãî â÷èíåííÿ, ÿêå ñóïåðå÷èòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ïîïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà ðîçêðèòòÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÑÁ Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó áåçïåêó Óêðà¿íè" â³ä 21.06.2018 ðîêó ¹ 2469-VIII (äàë³ Çàêîí ¹ 2469-VIII), Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè º äåðæàâíèì îðãàíîì ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè, ùî çàáåçïå÷óº äåðæàâíó áåçïåêó, çä³éñíþþ÷è ç íåóõèëüíèì äîòðèìàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà: 1) ïðîòèä³þ ðîçâ³äóâàëüíî-ï³äðèâí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðîòè Óêðà¿íè; 2) áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì; 3) êîíòððîçâ³äóâàëüíèé çàõèñò äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, îáîðîííîãî ³ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó, ê³áåðáåçïåêè, åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè äåðæàâè, îá`ºêò³â êðèòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè; 4) îõîðîíó äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2469-VIII âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíà áåçïåêà - çàõèùåí³ñòü äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ äåìîêðàòè÷íîãî êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó òà ³íøèõ æèòòºâî âàæëèâèõ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â â³ä ðåàëüíèõ ³ ïîòåíö³éíèõ çàãðîç íåâîºííîãî õàðàêòåðó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 10 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 2469-VIII, íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè Óêðà¿íè - æèòòºâî âàæëèâ³ ³íòåðåñè ëþäèíè, ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çàáåçïå÷óº äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè, ¿¿ ïðîãðåñèâíèé äåìîêðàòè÷íèé ðîçâèòîê, à òàêîæ áåçïå÷í³ óìîâè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ³ äîáðîáóò ¿¿ ãðîìàäÿí. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿê äåðæàâíèé îðãàí ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè, ÿêèé çàáåçïå÷óº äåðæàâíó áåçïåêó Óêðà¿íè, íàä³ëåíà êîìïåòåíö³ºþ íàäàâàòè îö³íêó íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â çàãðîç (ðåàëüíèõ òà/àáî ïîòåíö³éíèõ) íàö³îíàëüíèì ³íòåðåñàì, íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, òîùî, òà ïðèéìàòè çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ îö³íêè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ñïðÿìîâàíå, êð³ì ³íøîãî, íà ïîïåðåäæåííÿ çàãðîç, ïðÿìèé àáî îïîñåðåäêîâàíèé âïëèâ íà ôàêòîðè çàïîá³ãàííÿ ¿õ âèíèêíåííþ, à òàêîæ ëîêàë³çàö³þ òà óñóíåííÿ çàãðîç. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 18 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹1 "Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîãðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè òà ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³", íåîáõ³äí³ñòü çàáîðîíè â`¿çäó â ³íòåðåñàõ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó âèçíà÷àºòüñÿ êîìïåòåíòíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà ìຠïðåâåíòèâíèé õàðàêòåð, ÿêèé íå ïîòðåáóº îáîâ`ÿçêîâî¿ íàÿâíîñò³ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà îñîáàìè, ÿêèì çàáîðîíåíî â`¿çä. Îòæå, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñàìå ïî ñîá³ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòå Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè â ðàìêàõ çä³éñíåííÿ çàâäàíü, ïîêëàäåíèõ íà íå¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî êîíòððîçâ³äóâàëüíó ä³ÿëüí³ñòü", ìຠïðåâåíòèâíèé õàðàêòåð, â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòòþ òàêîãî ð³øåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ìຠïåðåäóâàòè çä³éñíåííÿ îñîáîþ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà òà íàÿâí³ñòü áóäü-ÿêèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü. Ïðè öüîìó, â³äñóòí³ñòü ó äîâ³äö³ ïîñèëàíü íà ïîðóøåí³ ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çóìîâëåíà ìåòîþ êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ íå ïîðóøóº ïðèïèñè ñò. 62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî íåîáõ³äí³ñòü çàáîðîíè â`¿çäó ìຠîá´ðóíòîâóâàòèñÿ â÷èíåííÿì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ òà/àáî îáñòàâèíàìè, ùî âêàçóþòü íà éîãî â÷èíåííÿ, ³ ïåðåäóþòü âèíåñåííþ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, à íå íàâïàêè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, òàêîæ, áåçï³äñòàâíèìè º äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ó Äîâ³äö³ çàçíà÷àþòüñÿ îáñòàâèíè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó, çîêðåìà, ôàêòè â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ òà ïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äíó ñòàòòþ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äñóòí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàêîæ, òå, ùî â³í íå º ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ³íîçåìöþ, îñê³ëüêè, ñòàòòÿ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» òàêî¿ óìîâè íå ì³ñòèòü. Îòæå, áåçï³äñòàâíèì º ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ëèñò Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.09.2020 ðîêó ¹14/3/1/Ò-579/14-18269íò, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü îãîëîøåííÿ ïîçèâà÷ó ï³äîçð ùîäî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îñê³ëüêè, Äîâ³äêà, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ïðèéíÿòà îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ÑÁÓ, íå º äîêóìåíòîì, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè íå íàäàëà íàëåæí³, äîïóñòèì³ òà äîñòîâ³ðí³ äîêàçè ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ³íôîðìàö³ÿ, ùî ì³ñòèòüñÿ â Äîâ³äö³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹14/15760, ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèì ÑÁÓ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèñòîì ̳í³ñòåðñòâà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè òà Ïîë³ö³¿ Äåðæàâè ²çðà¿ëü â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹-7871-01-2021 ç ãðèôîì ÄÑÊ, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ, òàêîæ, íàäàâàëàñÿ Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ëèñòîì â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (Ò. 2 à.ñ. 168-169). Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ó âèùåâêàçàí³é Äîâ³äö³ íå âêàçàíî ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéìຠäî óâàãè, îäíàê, ââàæàº, ùî âêàçàíà îáñòàâèíà íå ñïðîñòîâóº ôàêòó íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó Äæàáàë³ Ìóõàììàäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà âèäà÷ó Äæàáàë³ Ìóõàììàäó ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè, âèäà÷à òàêîãî äîêóìåíòó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à íå Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè òà íå âïëèâຠíà ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó íå çàñòîñîâàíî çàêîí, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ, à ñàìå, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³ìì³ãðàö³þ», êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè, ÿê çàçíà÷åíî Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà íå ñïðîñòîâàíî àïåëÿíòîì, ó ñåðïí³ 2020 ðîêó Öåíòðàëüíèì ì³æðåã³îíàëüíèì óïðàâë³ííÿì ÄÌÑ ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó Äåðæàâè ÎÑÎÁÀ_7 äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ â Óêðà¿íó òà ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü äîâîä³â ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî íà÷àëüíèêà ïåðøîãî â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Áîðèñï³ëü-2" Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Ãîí÷àð Òåòÿíè Îëåã³âíè òà Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), à òîìó, îö³íêà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ö³é ÷àñòèí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàºòüñÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, îñê³ëüêè, àïåëÿíòîì íå ñïðîñòîâàíî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 10 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèéìຠäî óâàãè Âèñíîâîê ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïðè âèêëàäåíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóä ïîâèíåí íàäàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òàêîæ, âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Êð³ì òîãî, ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî «…õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä…». Àíàë³çóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 òà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç ï³äñòàâ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³ Áåçèìåííà Í.Â. ×åðï³öüêà Ë.Ò. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 22.03.2021 ð.