Ухвала КАС ВС № 240/7459/19

ÓÕÂÀËÀ 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹240/7459/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34991/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ×èðê³íà Ñ.Ì., ïðîâ³âøè ï³äãîòîâ÷³ 䳿 äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè àáî â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 12 ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹ 32 â³ä 15.03.2019, ïðî â³äìîâó éîìó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ç 14.09.2018 ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå: 14.09.2018 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975), ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.07.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ïóíêò 12 ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹ 32 â³ä 15.03.2019, ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ç 14.09.2018 ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè, ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç 14.09.2018 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2011-XII òà Ïîðÿäêó ¹ 975, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ó âêàçàí³é ñïðàâ³.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2019 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.07.2019 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ó ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòî íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå: 14.09.2018 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2011-XII òà Ïîðÿäêó ¹975, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.12.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.12.2019, â³ä 12.02.2020 òà â³ä 16.03.2020 â³äìîâëåíî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâ ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Çà çì³ñòîì ïóíêò³â 2, 3, 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ïèñüìîâî çàÿâëåí³ êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè àáî ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóº ³íø³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñò³. Êàñàö³éíèé ñóä âðàõîâóº ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêèé íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâñÿ ç ïðèâîäó â³äñóòíîñò³ ïóáë³÷íèõ ñëóõàíü ó ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çîêðåìà, «ïóáë³÷íèé õàðàêòåð ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâèõ îðãàíàõ, çãàäàíèõ ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 [Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä], çàõèùຠó÷àñíèê³â ñïðàâè â³ä çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ òàºìíî, ïîçà êîíòðîëåì ãðîìàäñüêîñò³ òà º òàêîæ îäíèì ³ç çàñîá³â çáåðåæåííÿ äîâ³ðè äî ñóä³â âèùèõ ³ íèæ÷èõ ëàíîê (ïóíêò 25 ð³øåííÿ â³ä 8 ãðóäíÿ 1983 ðîêó ó ñïðàâ³ «Axen v. Germany», ¹ 8273/78). Ïðîòå ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì íå ó êîæíîìó âèïàäêó, çîêðåìà, ³ ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ó âêàçàí³é ñïðàâ³ çàçíà÷åíà ãàðàíò³ÿ áóëà çàáåçïå÷åíà ó ñóäàõ ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à òîìó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå âèçíàâ ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ â³äñóòí³ñòü ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó ó Ôåäåðàëüíîìó ñóä³ Í³ìå÷÷èíè, ÿêèé, ÿê ³ Âåðõîâíèé Ñóä â Óêðà¿í³, âèð³øóâàâ âèíÿòêîâî ïèòàííÿ ïðàâà. Âåðõîâíèì Ñóäîì ñòâîðåíî ó÷àñíèêàì ïðîöåñó ó ö³é ñïðàâ³ íàëåæí³ óìîâè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç ðóõîì ñïðàâè øëÿõîì íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, â ÿêèõ òàêèé ðóõ îïèñàíèé. Êð³ì òîãî, êîæåí ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìຠïðàâî áåçïîñåðåäíüî çíàéîìèòèñÿ ç ¿¿ ìàòåð³àëàìè, çîêðåìà ç àðãóìåíòàìè ³íøî¿ ñòîðîíè, òà ðåàãóâàòè íà ö³ àðãóìåíòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè. Áàæàííÿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³ âèêëàñòè ï³ä ÷àñ ïóáë³÷íèõ ñëóõàíü ñâî¿ àðãóìåíòè, ÿê³ âèñëîâëåí³ íåþ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå çóìîâëþþòü íåîáõ³äíîñò³ ïðèçíà÷åííÿ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ç âèêëèêîì ¿¿ ó÷àñíèê³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ó çàÿâëåíîìó êëîïîòàíí³ ïðî ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. Ðîçãëÿä ñïðàâè áóäå çä³éñíþâàòèñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 340, 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â : ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñò³. ϳäãîòîâ÷³ 䳿 ïî ñïðàâ³ çàê³í÷èòè. Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó â ïðèì³ùåíí³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðïóñ 5. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ. Ì. ×èðê³í