Постанова КАС ВС № 300/2782/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹300/2782/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12454/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): cóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Øåâöîâî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹300/2782/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè â ðîçðàõóíêó, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øóìåé Ì.Â., ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó, óõâàëåíó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóëÿêè Â.Â., ²ëü÷èøèíî¿ Í.Â., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Îáñòàâèíè ñïðàâè 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äà÷) ç âèìîãàìè: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, à ñàìå: íåâèïëàòè ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; 1.2. ñòÿãíóòè ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó - äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òåðì³íîì 166 äí³â, ³ç ðîçðàõóíêó 469,79 ãðí ó äåíü, ó ñóì³ 77 985,14 ãðí, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóºòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³íøèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Â× ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äà÷ íå âèïëàòèâ éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç íüîãî ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ ïðîñòðî÷åííÿ. 3. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó, ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 4. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó ç âêàçàíèõ ï³äñòàâ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êåðóâàâñÿ òèì, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç òàêèìè ïîçîâàìè âèçíà÷åíî ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè), ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ äî ñóäó ìàâ çâåðíóòèñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äàòè ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ç íèì. 5. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ç`ÿñóâàëè, ùî ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äà÷ ç ïîçèâà÷åì ðîçðàõóâàâñÿ 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, âîäíî÷àñ äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òîáòî çà ìåæàìè çàçíà÷åíèõ ñòðîê³â. 6. Âîäíî÷àñ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äõèëèëè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âêàçàíèé ñòðîê íèì ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîêàçè, ÿê³ ïîçèâà÷ íàäàâ íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ àðãóìåíò³â, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ââàæàëè, ùî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ ëèøå 9 äí³â ñòðîêó, òîä³ ÿê çàãàëüíèé ïåð³îä ïðîïóñêó ñòàíîâèòü 6 ì³ñÿö³â òà 18 äí³â (ç 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó). 7. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ â³äõèëèâ àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç ÿêèì äî ñóäó â³í ìîæå çâåðíóòèñÿ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. 8. Çà âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîøòè, ÿê³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à, íå º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó é ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ö³é ñïðàâ³ íåìàº. ²². Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 9. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿õí³ ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 10. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ íåþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹910/4518/16, ïîçèâà÷ äîâîäèòü, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òîìó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â³í, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ì³ã áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. 11. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ïîçèâà÷ óâàæàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ íèì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, áåçï³äñòàâíî êåðóâàëèñÿ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ³ ïîìèëêîâî íå çàñòîñóâàëè ÷àñòèíó äðóãó ö³º¿ ñòàòò³. 12. Êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. 13. Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Ðàäèøåâñüê³é Î.Ð., ñóääÿì Êàøïóð Î.Â., Øåâöîâ³é Í.Â. 14. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. ²²². Äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 15. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. Ó ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íåîñïîðþâàíó íèì ñóìó. 16. Ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õí³é ðîçì³ð, ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. 17. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. 18. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 19. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. 20. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ²V. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 21. Ó ö³é ñïðàâ³ ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó áóâ âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òðèâàë³ñòü ÿêîãî ç óðàõóâàííÿì ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñòàíîâèòü òðè ì³ñÿö³ é îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷åâ³ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêó â³äïóñòêó, ÿêó â³äïîâ³äà÷ ïîçèâà÷åâ³ íå âèïëàòèâ ó äåíü çâ³ëüíåííÿ. 22. Ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî íà ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, àäæå â ïîçîâ³ çàÿâëåí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿê³ çà ñâîºþ ñóòòþ ïðèð³âíþþòüñÿ äî çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ÿêèìè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. 23. Àíàë³ç ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî â ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî áåç îáìåæåíü áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíóòèñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è çä³éñíèâ ðîáîòîäàâåöü íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. 24. Ñóä çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä óæå âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òà ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äî ñïîð³â ïðî éîãî ñòÿãíåííÿ, ³í³ö³éîâàíèõ êîëèøí³ìè ïóáë³÷íèìè ñëóæáîâöÿìè, çîêðåìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. 25. Ó ïóíêò³ 57 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹910/4518/16 çàçíà÷åíî, ùî çà çì³ñòîì ïðèïèñ³â ñòàòåé 94, 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 108/95-ÂÐ «Ïðî îïëàòó ïðàö³» ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º ñïåö³àëüíèì âèäîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ, ñïðÿìîâàíèì íà çàõèñò ïðàâ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â ùîäî îòðèìàííÿ íèìè â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ðîáîòó (óñ³õ âèïëàò, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é), ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. 26. Îòæå, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîìèëêîâî íå çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèìè, àäæå ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äøêîäóâàííÿ íå º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ (ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì). 27. Âèñíîâîê ùîäî íîðìè ïðàâà, ÿêà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî âèïàäê³â îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, áóëî âèêëàäåíî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20. 28. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20 âñòàíîâëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê º ñêîðî÷åíèì ñòðîêîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ó ìåæàõ ÿêîãî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç âèìîãîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó. 29. Íàòîì³ñòü ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà ï?ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â. 30. Óñòàëåíîþ º ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâðåãóëüîâàíîñò³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâîâ³äíîñèí, ùîäî ÿêèõ âèíèê ñï³ð. 31. Îòæå, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï?ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 32. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹240/532/20, Âåðõîâíèé Ñóä îäíî÷àñíî â³äñòóïèâ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, âèêëàäåíîìó â éîãî ïîñòàíîâàõ, ³ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè ï?ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîìó â ³íøèõ éîãî ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹815/2681/17) ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹620/1982/19). 33. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî âèçíà÷èëèñÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ³ ä³éøëè îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðîòå, ùî ïîçèâà÷ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ìàâ çâåðíóòèñÿ â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ. 34. Âîäíî÷àñ âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî öåé ñòðîê âñòàíîâëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîìó â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20. 35. Ïðîòå íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ö³é ÷àñòèí³ íå ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåïðàâèëüíîãî ð³øåííÿ, àäæå íîðìîþ ÷àñòèíè ï?ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé êîðîòøèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, í³æ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, äîòðèìàííÿ ÿêîãî ïåðåâ³ðÿëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. 36. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî ðåàëüíèì âèêîíàííÿì öüîãî îáîâ`ÿçêó. ² ñàìå ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîâ`ÿçàíèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî äî ðîáîòîäàâöÿ º ìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 37. ßê óñòàíîâèëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à (âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) â³äáóëîñÿ 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì çä³éñíåíî 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. 38. Îòæå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ ðîçïî÷àâñÿ 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ç íàñòóïíîãî äíÿ çà äíåì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. 39. Âîäíî÷àñ ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèí ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïëèâàâ öåé ñòðîê 25 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, à íå 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ÿê ïîìèëêîâî ââàæàëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òîáòî çà ìåæàìè ñòðîêó çâåðíåííÿ. 40. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó ïîçèâà÷ íàäàâ äîêàçè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàäàííÿ éîìó ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè â ò³é ÷è ³íø³é ôîðì³ â ïåð³îä ç 10 ïî 24 ëþòîãî 2020 ðîêó, çà 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, çà ïåð³îä ç 19 ïî 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà çà ïåð³îä ç 16 ïî 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Âîäíî÷àñ äîêàçè, ÿê³ á ïåðåøêîäæàëè ïîçèâà÷åâ³ ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïåð³îä ç 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî 25 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. 41. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòí³ äîâîäè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà îö³íêè äîêàç³â, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çîêðåìà ïîñèëàíü íà íåïîâíå äîñë³äæåííÿ ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â ÷è íà áåçï³äñòàâíå â³äõèëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ, äîñë³äæåííÿ äîêàç³â àáî ³íøîãî êëîïîòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèñíîâêó ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. 42. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ïîçîâ ïîäàíî çà ìåæàìè ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ³ñíóâàííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. 43. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 44. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. 45. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàñòîñóâàëè ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà íå ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ, àëå ä³éøëè ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, Ñóä óâàæຠçà íåîáõ³äíå çì³íèòè ¿õí³ ð³øåííÿ, âèêëàâøè ¿õíþ ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. V. Ñóäîâ³ âèòðàòè 46. Óðàõîâóþ÷è ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 47. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 48. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 49. Óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/2782/20 çì³íèòè, âèêëàâøè ¿õí³ ìîòèâóâàëüí³ ÷àñòèí³ â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. 50. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 51. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Í.Â. Øåâöîâà