Постанова 4857 № 300/2782/20
від 24.02.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëþòîãî 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/2782/20 ïðîâ. ¹ À/857/1624/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., ²ëü÷èøèí Í.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õ³òðåíü Î.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ñóääåþ Øóìåºì Ì.Â.; äàòà ñêëàäåííÿ óõâàëè â ïîâíîìó îáñÿç³ íå âêàçàíà) ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 300/2782/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî ¿õ â÷èíåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íåïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³, à ñàìå - íåâèïëàò ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - ñòÿãíóòè ç Â× ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ (íåâèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) çà ïåð³îä ç 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó - äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - òåðì³íîì 166 äí³â, ³ç ðîçðàõóíêó 469,79 ãðí â äåíü, ó ñóì³ 77 985,14 ãðí, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóºòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³äïîâ³äà÷à, çâ³äêè áóâ çâ³ëüíåíèé 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Ïðîòå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ âêàçàíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè éîìó íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âêàçàí³ ñóìè, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/2204/19, áóëè âèïëà÷åí³ éîìó â ïîâíîìó îáñÿç³ 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ïðî ùî â³í ä³çíàâñÿ ³ç ïîâ³äîìëåííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ³ç äîâ³äêè çà ¹ 350/484/1/1582, ÿêà áóëà âèäàíà éîìó 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî éîãî çâåðíåííÿ â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áóëî â³äìîâëåíî. Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî ¿õ â÷èíåííÿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå áåç óðàõóâàííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñï³ðí³ ñóìè º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. ³äòàê, ìîòèâè ñóäó ïðî ïðîïóùåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå â³äïîâ³äàþòü ïðèïèñàì ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ÷³òêî ðåãóëþº òàê³ â³äíîñèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 òà ÷èñëåííîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ, â ò.÷. é ïðàâîâèìè ïîçèö³ÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çàçíà÷àº, ùî ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â³í ìîæå â³ëüíî ðîçïîðÿäèòèñü íà âëàñíèé ðîçñóä â ìåæàõ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿêèé íå âñòàíîâèâ îáìåæåíü ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå çä³éñíþâàëîñÿ. Òàêîæ çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó áóëî â³äêðèòå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í. 25 ëèñòîïàäà 2020 ð. â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ç îãëÿäó íà ïðîïóùåíèé ïîçèâà÷åì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó, íàäàíî ïîçèâà÷ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ (îòðèìàííÿ) êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, øëÿõîì ïîäàííÿ íàëåæíèì ÷èíîì àðãóìåíòîâàíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äîëó÷åííÿì â³äïîâ³äíèõ íàëåæíèõ äîêàç³â, ï³äòâåðäæóþ÷èõ, ùî ïîçèâà÷ íå çíàâ àáî íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. ³ä ïîçèâà÷à 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ïîíîâèòè ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Äî çàÿâè äîëó÷åíî âèïèñêó ¹ 16660 ³ç ìåäè÷íî¿ êàðòêè ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî, ìîí³òîðèíãîâå ñïîñòåðåæåííÿ â³ä 11.08.2020, âèïèñêó ³ç ìåäè÷íî¿ êàðòêè ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî ¹ 1597/2020, âèïèñêó ç íåéðîõ³ðóðã³÷íîãî â³ää³ëåííÿ ¹ 1333320, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. Ðîçãëÿíóâøè ïîäàíó çàÿâó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëîþ â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à éîãî ïîçîâíó çàÿâó äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî ¿õ â÷èíåííÿ çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó. Ñâîº ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ òèì, ùî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23.02.2006 ¹ 3477-IV "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó (ðàòèô³êîâàíî Óêðà¿íîþ 17.07.97) âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, ÿê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â óõâàë³ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè â³ä 30.08.2006 (ñïðàâà "Êàìåí³âñüêà ïðîòè Óêðà¿íè"), "ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå áóòè îáìåæåíèì. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³". Îòæå, çà ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, ó òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà "Ñòàáá³ãñ òà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", ñïðàâà "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿"). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âêàçàâ, ùî ïîäàí³ äîêàçè íå ï³äòâåðäæóþòü òå, ùî ïîçèâà÷ íå çíàâ àáî íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ï³çí³øå çà äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Òàêîæ ñóä íå âèçíàâ ïðè÷èíè ïðîïóñêó òðüîõì³ñÿ÷íîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè ç ìîìåíòó ïî÷àòêó îáðàõóíêó öüîãî ñòðîêó - 25.03.2020 (äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é) äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó (13.10.2020) ïðîéøëî á³ëüøå øåñòè ì³ñÿö³â, à ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ï³äòâåðäæóþòü òàêó ïîâàæí³ñòü ò³ëüêè çà îäèí ì³ñÿöü. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñòàíîâëåíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÿêî¿ â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßê çàçíà÷åíî âèùå, ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó, à ïîâíèé ðîçðàõóíîê ç íèì áóëî ïðîâåäåíî 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Âêàçàíå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ÿêèé òðèâàâ ç 11 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. À ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì çàêîíîì º ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÿêîãî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 22.02.2012 ¹ 4-ðï/2012 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237-1 öüîãî êîäåêñó ðîç`ÿñíèâ, ùî äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ïðè öüîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè âñòàíîâëåíî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ç íèì ðîçðàõóâàâñÿ. Îòæå, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîøèðþºòüñÿ âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèé òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïðîâåäåíèé ç íèì ôàêòè÷íèé ðîçðàõóíîê. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè áóëà ïåðåðàõîâàíà 25 áåðåçíÿ 2020 ð., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïèñêîþ «Ïðèâàòáàíêó» â³ä 21.09.2020) ïðî ùî â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ â äåíü îòðèìàííÿ êîøò³â, à ç ïîçîâîì äî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó çâåðíóâñÿ ëèøå 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ìîòèâîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ñòàòòåé 122, 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à íàâåäåí³ íèì ï³äñòàâè íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí ïîâàæíîñò³ ïðîïóùåííÿ ñòðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ ìåäè÷í³ äîêóìåíòè çà ïåð³îä ç 10 ïî 24 ëþòîãî 2020 ðîêó, çà 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, çà ïåð³îä ç 19 ïî 26 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà çà ïåð³îä ç 16 ïî 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òîáòî ³ç ïðîïóùåíèõ 6 ì³ñÿö³â 18 äí³â (ç 25.03.2020 ïî 13.10.2020) äîêàçè ïîâàæíîñò³ íàäàíî ëèøå ùîäî 9 äí³â. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â òîìó, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, îñê³ëüêè ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå º ñïîðîì ïðî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à êîøòè, ÿê³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íå º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðåøòà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà çàêîíí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âïëèâàþòü. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Íàäàþ÷è îö³íêó êîæíîìó îêðåìîìó ñïåöèô³÷íîìó äîâîäó âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ñóä çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ¹ 303-A, ï. 29). Íàâåäåíà ïîçèö³ÿ ªÑÏË òàêîæ çàñòîñîâóºòüñÿ ó ïðàêòèö³ Âåðõîâíèì Ñóäîì, ùî, ÿê ïðèêëàä, â³äîáðàæåíî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.08.2018 (ñïðàâà ¹ 802/2236/17-à). Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 300/2782/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. ²ëü÷èøèí Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Âèãîòîâëåíî ç àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó