Постанова КАС ВС № 640/3659/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/3659/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5597/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ" íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó (ñóääÿ Øåéêî Ò.².) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êóçüìåíêî Â.Â., ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., Âàñèëåíêî ß.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 640/3659/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ" äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ" çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ³ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) (â³äïîâ³äà÷-1), Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè (â³äïîâ³äà÷-2), ó ÿêîìó ïðîñèëî ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹280 «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò»; - çîáîâ'ÿçàòè Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè â÷èíèòè 䳿 ùîäî ïîíîâëåííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ïî âóëèö³ Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà» â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹ÊÂ083162350196 øëÿõîì âíåñåííÿ çàïèñó ïðî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâó ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â. 2. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. 3. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 4. ³ä Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü ñóä çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó Äåïàðòàìåíòîì Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ çàðåºñòðîâàíî äåêëàðàö³þ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196 íà îá'ºêò áóä³âíèöòâà «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», çàìîâíèêîì ÿêîãî áóëî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÊÏÎ ÃÀÐÀÍÒ». 6. Çã³äíî ç óêàçàíîþ äåêëàðàö³ºþ çàãàëüíà ïëîùà áóäèíêó 964,71 êâ.ì, ê³ëüê³ñòü êâàðòèð - 6 øò.; ïîâåðõîâ³ñòü - 4. 7. 07 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ïðîâåäåíî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çì³í äî â³äîìîñòåé ïðî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÊÏÎ ÃÀÐÀÍÒ» ó çâ'ÿçêó ç ïåðåéìåíóâàííÿì îñòàííüîãî íà Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ». 8. Ïóíêòîì 1 íàêàçó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹280 «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò» ñêàñîâàíî ðåºñòðàö³þ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196 (äàë³ - äåêëàðàö³ÿ). 9. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó, óïðàâë³ííþ äîçâ³ëüíèõ ïðîöåäóð äîðó÷åíî çàáåçïå÷èòè íåâ³äêëàäíå íàïðàâëåííÿ êîﳿ íàêàçó äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè äëÿ âèêëþ÷åííÿ çàïèñó ùîäî ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196 ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîêóìåíò³â, ùî äàþòü ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ³ çàñâ³ä÷óþòü ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, â³äîìîñòåé ïðî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, â³äìîâ ó âèäà÷³, ñêàñóâàííÿ òà àíóëþâàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â. 10. Çã³äíî ç ïðåàìáóëîþ âêàçàíîãî íàêàçó â³í ïðèéíÿòèé íà ï³äñòàâ³ ïï. 5 ï. 3 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹1817-V²²² òà íà ï³äñòàâ³ ëèñòà ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹04/2/4/1-21-18. 11. Ëèñòîì â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹073-9425 Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹280. 12. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹280 «Ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò», ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 13. ³äìîâëÿþ÷è ó ïîçîâ³, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàëèñÿ òèì, ùî çà â³äñóòíîñò³ äîçâîëó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè íà ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, îá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà ÿêîãî º Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ», â ðîçóì³íí³ ÷. 1 ñò. 376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196. 14. Ñóäè â³äçíà÷èëè, ùî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ìîæå áóòè íàñë³äêîì ÿê ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ (âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî íà äàòó ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà çàçíà÷àëàñÿ â äåêëàðàö³¿, íå â³äïîâ³äàëà ä³éñíîñò³, òà/àáî âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé ì³æ äàíèìè, çàçíà÷åíèìè ó äåêëàðàö³¿), òàê ³ øëÿõîì çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî-àðõ³òåêòóðíî áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ, ²ÄÇÈÂÓ ÍÀ ÊÀÑÀÖ²ÉÍÓ ÑÊÀÐÃÓ 15. Çàÿâíèê íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ì³ñöåâèì òà àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè áóëî íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå - ïîëîæåííÿ ñò.39-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà ï. 15 Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 êâ³òíÿ 2011 ðîêó ¹ 466 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹466), à òàêîæ ñóäè íå âçÿëè äî óâàãè âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 214/1714/17 (2-à/214/25/18), â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/3354/18, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/17907/17, â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/20445/16. 16. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäè íå äîñë³äèëè ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, ÷èì ïîðóøèëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à ñàìå: - âèäàí³ ïîçèâà÷ó Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì.Êèºâà â³ä 20 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 24/15/12/009-15, ùî ä³ëÿíêà ïëîùåþ 0,0793 ãà ïðèçíà÷åíà äëÿ áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç äîçâîëåíîþ ïîâåðõîâ³ñòþ íà çàçíà÷åí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ 8 ïîâåðõ³â; - ëèñò ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹266/10/61-17 ùîäî ïîãîäæåííÿ ³ñòîðèêî-ì³ñòîáóä³âíîãî îá´ðóíòóâàííÿ òà ïðîåêòó íà áóä³âíèöòâî îá'ºêòó íà 8 ïîâåðõ³â; - ïðîåêò «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á â Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì.Êèºâà», ðîçðîáëåíèé Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òâîð÷à ìàéñòåðíÿ «Àáð³ñ» òà ïîãîäæåíèé ̳í³ñòåðñòâîì êóëüòóðè Óêðà¿íè (â³ä 22 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹402/10/61-17), â ÿêîìó âèçíà÷åíà ïîâåðõîâ³ñòü áóäèíêó - 8 ïîâåðõ³â; - ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ/áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ïîäàíå ïîçèâà÷åì äî Äåïàðòàìåíòó ÄÀÁ² ó ì.Êèºâ³ (â³ä 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó âõ.¹10/26-1206/18), â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî çì³íó îñíîâíèõ ïîêàçíèê³â îá'ºêòà áóä³âíèöòâà, â ò.÷. ïîâåðõîâ³ñòü - 8 ïîâåðõ³â; - åêñïåðòíèé çâ³ò ùîäî ðîçãëÿäó ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çà ïðîåêòîì «Áóä³âíèöòâî áàãàòîïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó íà âóë. Ñîëîâöîâà Ìèêîëè, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì.Êèºâà» â³ä 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹3-133-18-ÅÏ/ÊÎ, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠïîâåðõîâ³ñòü îá'ºêòó - 8; 9 ïîâåðõ³â. 17. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç âèäàíèé íå çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à íà ï³äñòàâ³ ëèñòà Ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹04/2/4/1-21-18, ÿêîãî â³äïîâ³äà÷-1 îòðèìàâ 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, îòðèìàíà â³ä Ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà ³íôîðìàö³ÿ ïî ñâî¿é ñóò³ íå º ôîðìîþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à òîìó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³é. 18. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî º íåïðàâîì³ðíèìè âèñíîâêè ì³ñöåâîãî òà àïåëÿö³éíîãî ñóä³â ïðî íåäîòðèìàííÿ òîâàðèñòâîì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», à ñàìå íåîòðèìàííÿ â³ä ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè äîçâîëó íà âèêîíàííÿ çåìëÿíèõ ðîá³ò çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, îñê³ëüêè ëèñò Ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó (¹04/2/4/1-21-18), â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ä³ëÿíêà ïëîùåþ 0,0793 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç äîçâîëåíîþ ïîâåðõîâ³ñòþ íà çàçíà÷åí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ 8 ïîâåðõ³â ïîòðàïëÿº â ìåæ³ Öåíòðàëüíîãî ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó íå º ôîðìîþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 19. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî ìåæ³ òà ðåæèìè âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â ó ì. Êèºâ³ íå çàòâåðäæåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à ñàìå â³äïîâ³äíî äî ñò. 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ìåæ òà ðåæèì³â âèêîðèñòàííÿ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, îáìåæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â íàñåëåíèõ ì³ñöü, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 318, òà ³íøîãî â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó çàáóäîâíèêè íå çîáîâ'ÿçàí³ îòðèìóâàòè â³ä ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè áóäü-ÿê³ äîçâîëè àáî ïîãîäæåííÿ, ïîâ'ÿçàí³ ³ç çä³éñíåííÿì êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà (ïîãîäæóâàòè ïðîåêòíó äîêóìåíòàö³þ, îòðèìóâàòè äîçâ³ë íà çåìëÿí³ ðîáîòè òîùî) ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ íàëåæíèì ÷èíîì çàòâåðäæåíèõ ìåæ ³ñòîðè÷íèõ àðåàë³â. 20. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷-1 çàçíà÷àº, ùî íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çàô³êñîâàíî îáëàøòóâàííÿ áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà òà âèêîíàííÿ ìàñøòàáíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò: òåðèòîð³ÿ, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíèé îá'ºêò íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà âèñîòîþ 10 íàäçåìíèõ ïîâåðõ³â îãîðîäæåíà ïàðêàíîì, íàÿâí³ îçíàêè âèêîíàííÿ ìàñøòàáíèõ çåìëÿíèõ ðîá³ò. ϳä ÷àñ îáñòåæåííÿ òåðèòî𳿠áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà òà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà ïåðåáóâàëè ëþäè, ïðîâîäèëèñü àêòèâí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè, íà òåðèòî𳿠ðîçì³ùåíí³ ð³çíîìàí³òí³ ìåòàëåâ³ òà áåòîíí³ êîíñòðóêö³¿, áóä³âåëüí³ ìàòåð³àëè, ïðàöþâàâ áàøòîâèé ï³äéîìíèé êðàí. Íà òåðèòî𳿠áóä³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêà ïàñïîðò îá'ºêòà áóä³âíèöòâà áóâ â³äñóòí³é. Çä³éñíåííÿ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà íà òåðèòî𳿠³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì³ñòà Êèºâà çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ì³ñòèòü îçíàêè ïîðóøåíü ÷. 3 ñò. 44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè». V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 21. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç òàêîãî. 22. Ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ðåãëàìåíòóþòüñÿ, çîêðåìà, çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³"(äàë³ - Çàêîí ¹3038-VI), "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³", Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 553 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 553). 23. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 36 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïðàâî íà âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò (ÿêùî âîíè íå áóëè âèêîíàí³ ðàí³øå çã³äíî ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò) ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1), îá'ºêòàõ, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, íàäàºòüñÿ çàìîâíèêó òà ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó ÷è ï³äðÿäíèêó (ó ðàç³ ÿêùî áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç çàëó÷åííÿ ñóáï³äðÿäíèê³â) ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 24. Çã³äíî ç ïï. 3 ï. 7 ñò. 36 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ìîæå áóòè ñêàñîâàíî â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ðàç³: âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, íåâ³äïîâ³äíîñò³ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî òàêîãî îá'ºêòà, âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ïîðóøåíü ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñ³â ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 25. ×àñòèíîþ 1 ñò. 39 Çàêîíó ¹ 3038-VI âèçíà÷åíî, ùî ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1), òà îá'ºêò³â, áóä³âíèöòâî ÿêèõ çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ ïîäàíî¿ çàìîâíèêîì äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè. 26. ×àñòèíà 2 ñò. 39-1 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïåðåäáà÷àº, ùî ðàç³ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ ÷è çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, à òàêîæ ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿, ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ÷è ïðàâà íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòîãî íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàìîâíèêà ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ñêàñóâàííÿ. 27. Îòæå, ðåºñòðàö³ÿ äåêëàðàö³¿ ìîæå áóòè ñêàñîâàíà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ³íñïåêö³ºþ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó íàâåäåííÿ ó í³é íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 28. Çã³äíî ç àáç. 7 ï. 22 Ïîðÿäêó ¹466 ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ (âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî íà äàòó ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà çàçíà÷àëàñÿ â í³é, íå â³äïîâ³äàëà ä³éñíîñò³, òà/àáî âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé ì³æ äàíèìè, çàçíà÷åíèìè ó äåêëàðàö³¿), íàâåäåíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ äåêëàðàö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 29. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàêîíîäàâñòâîì, âñòàíîâëåíî òàêó ï³äñòàâó äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ÿê ïîäàííÿ çàìîâíèêîì íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá`ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. Ïðè öüîìó òàê³ íåäîñòîâ³ðí³ äàí³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè îäí³é ³ç íàñòóïíèõ óìîâ, ÿê³ äàþòü ï³äñòàâè ââàæèòè îá`ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì: îá`ºêò çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè; îá`ºêò çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè; îá`ºêò çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà. 30. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè» íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðîâàäæåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³é ùîäî çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà, çàáóäîâè âèùåâêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÿê îá'ºêòà êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè çà äåêëàðàòèâíèì ïðèíöèïîì çàáîðîíåíà, ùî çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü îòðèìàííÿ çîêðåìà, äîçâîëó íà âèêîíàííÿ çåìëÿíèõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî ó ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿. 31. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà çà àäðåñîþ âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çã³äíî ç ³ñòîðèêî-àðõ³òåêòóðíèì îïîðíèì ïëàíîì ì. Êèºâà, ÿêèé âõîäèòü äî ñêëàäó «Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà Êèºâà òà ïðîåêòó ïëàíóâàííÿ éîãî ïðèì³ñüêî¿ çîíè íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó», çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹370/1804, âõîäèòü äî ìåæ ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì. Êèºâà òà ðîçòàøîâàíà â çîí³ ðåãóëþâàííÿ çàáóäîâè ²²² êàòåãî𳿠(ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 17 òðàâíÿ 2002 ðîêó ¹979). 32. Ëèñòîì â³ä 22 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹402/10/61-17 ̳í³ñòåðñòâî êóëüòóðè Óêðà¿íè ïîãîäèëî ïðîåêòíó äîêóìåíòàö³þ «Áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á â Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», çîêðåìà, â ÷àñòèí³ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíî¿ âèñîòè ïðîåêòîâàíî¿ áóä³âë³ íà ð³âí³ 8 íàçåìíèõ ïîâåðõ³â (ùî â³äïîâ³äຠâèñîò³ +26,7 ì â³ä ð³âíÿ äåííî¿ ïîâåðõí³). 33. Ó ïîäàí³é ïîçèâà÷åì äåêëàðàö³¿, â ðîçä³ë³ «Îñíîâí³ ïîêàçíèêè îá'ºêòà áóä³âíèöòâà» çàçíà÷åíî ïîâåðõîâ³ñòü îá'ºêòà áóä³âíèöòâà - 4, òîä³ ÿê ëèñòîì ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 13 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹266/10/61-17 ïîâåðõîâ³ñòü îá'ºêòà îáìåæåíà 8 ïîâåðõàìè, à çã³äíî ç àêòîì îáñòåæåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ñèòóàö³¿ íà òåðèòî𳿠³ñíóþ÷îãî ³ñòîðè÷íîãî àðåàëó ì. Êèºâà â³ä 15.05.2018, ñêëàäåíîãî ̳í³ñòåðñòâîì êóëüòóðè Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü 10 ïîâåðõ³â, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîâåðõîâîñò³ îá'ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ. 34. Ïèòàííÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà âèðàçèëàñü ó íå âíåñåíí³ äî ºäèíîãî ðåºñòðó (â³äïîâ³äíî äî íàçâè ðåºñòðó çàçíà÷åíî¿ â ëèñò³) ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âíåñòè äî ºäèíîãî ðåºñòðó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196 áóëî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7192/18. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî ºäèíîãî ðåºñòðó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó äàíèõ ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196. 35. Îòæå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîâåðõîâîñò³ îá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ º çàêîííèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè ³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü. 36. Çà ³íôîðìàö³ºþ ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà «Ïðî îõîðîíó êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè», äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì çàáóäîâíèêè ä³ëÿíêè ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á â ì. Êèºâ³ ïåðåä ïðîâåäåííÿì ðîá³ò íå îòðèìàëè äîçâîëó íàçâàíîãî ̳í³ñòåðñòâà íà âèêîíàííÿ çåìëÿíèõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ²íñòèòóòó àðõåîëî㳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè äîãîâ³ð íà ïðîâåäåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ïî çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ òàêîæ íå óêëàäàâñÿ, çâ³ò ïðî àðõåîëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ íå ñêëàäàâñÿ, äîâ³äêà-äîçâ³ë íà çåìëÿí³ òà áóä³âåëüí³ ðîáîòè ²íñòèòóòîì íå âèäàâàëàñÿ. 37. 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà íàä³éøîâ ëèñò ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹04/2/4/1-21-18 ç âèìîãîþ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó îá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ çà àäðåñîþ: âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà òà ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹083162350196 ó çâ'ÿçêó ç ïîðóøåííÿì íîðì ì³ñòîáóä³âíîãî ³ ïàì'ÿòêî-îõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè çàáóäîâ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà âêàçàíîþ àäðåñîþ. Ó ëèñò³ âêàçàíî, ùî - ïðîâåäåíîþ Óïðàâë³ííÿì îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà àäðåñîþ âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á â Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà íà íåçàâåðøåíîìó îá'ºêò³ âèñîòîþ 10 íàçåìíèõ ïîâåðõ³â, ùî ïåðåâèùóº äîçâîëåíó çà âêàçàíîþ àäðåñîþ âèñîòó ó 8 ïîâåðõ³â (àêò ïåðåâ³ðêè â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó); - çàáóäîâíèêè âèùåâêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåä ïðîâåäåííÿì ðîá³ò íå îòðèìàëè äîçâîëó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ çåìëÿíèõ ðîá³ò çà âèùåâêàçàíîþ àäðåñîþ, ùî òàêîæ â³äîáðàæåíî ó âèùåâêàçàíîìó àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó; - äîãîâ³ð íà ïðîâåäåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü ïî çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á íå óêëàäàâñÿ, çâ³ò ïðî àðõåîëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ íå ñêëàäàâñÿ, äîâ³äêà-äîçâ³ë íà çåìëÿí³ òà áóä³âåëüí³ ðîáîòè ²íñòèòóòîì àðõåîëî㳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè íå âèäàâàëàñÿ. 38. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî äîçâîë³â íà ïðîâåäåííÿ çåìëÿíèõ ðîá³ò ïî âóë. Ì.Ñîëîâöîâà, 2-Á â Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà ̳í³ñòåðñòâîì íå íàäàâàëîñÿ. 39. Îòæå, ìຠì³ñöå íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â í³é ³íôîðìàö³¿ ïðî íàäàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì êóëüòóðè Óêðà¿íè äîçâîëó íà ïðîâåäåííÿ çåìëÿíèõ òà ³íøèõ ðîá³ò íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, äå çä³éñíþâàëîñÿ áóä³âíèöòâî. 40. Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ñë³ä ïîãîäèòèñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷-1 ä³éøîâ çàêîííîãî âèñíîâêó ïðî íàâåäåííÿ ïîçèâà÷åì íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196 â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ ïîâåðõîâîñò³ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà òà ðîçðîáëåííÿ íàëåæíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèùåâêàçàíèé îá`ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ º ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. 41. Çã³äíî ç àáç. 6 ï. 15 Ïîðÿäêó ¹ 466, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ôàêòó ïîäàííÿ íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, çîêðåìà, ÿêùî â³í çáóäîâàíèé àáî áóäóºòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è áåç íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà, à òàêîæ ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 42. Àáçàöîì ñüîìèì öüîãî æ ïóíêòó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, òàêîæ ìîæå áóòè ñêàñîâàíî â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ðàç³: ïîäàííÿ çàìîâíèêîì çàÿâè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò; îòðèìàííÿ â³äîìîñòåé ïðî ë³êâ³äàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî º çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà; âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, íåâ³äïîâ³äíîñò³ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âíèöòâî òàêîãî îá'ºêòà, âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ïîðóøåíü ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñ³â ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêàñîâóº ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, øëÿõîì âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿä÷îãî àêòà. Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ÿ âèêëþ÷ຠç ðåºñòðó çàïèñ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîâ³äîìëåííÿ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðî òàêå ñêàñóâàííÿ. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òàêîæ ñêàñîâóº ïðàâî íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòå íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, çà ð³øåííÿì ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ïðî ñêàñóâàííÿ ïðàâà íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòîãî íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàìîâíèêó ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ ñêàñóâàííÿ. Çàìîâíèê áóä³âíèöòâà ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ïðàâà íà ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, íàáóòîãî íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ìîæå ïîâòîðíî íàä³ñëàòè ïîâ³äîìëåííÿ çã³äíî ç âèìîãàìè, âñòàíîâëåíèìè ï. 13 öüîãî Ïîðÿäêó. 43. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1 òà 2 ñò. 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 44. Ó ï. 1 Ïîðÿäêó ¹ 553 ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè. 45. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 553 âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ çà äîòðèìàííÿì: âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, òåõí³÷íèõ óìîâ, ³íøèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, àðõ³òåêòóðíèõ, ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ³ êîíñòðóêòèâíèõ ð³øåíü, çàñòîñóâàííÿ áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿; ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ àâòîðñüêîãî ³ òåõí³÷íîãî íàãëÿäó, âåäåííÿ çàãàëüíîãî òà (àáî) ñïåö³àëüíèõ æóðíàë³â îáë³êó âèêîíàííÿ ðîá³ò (äàë³ - çàãàëüí³ òà (àáî) ñïåö³àëüí³ æóðíàëè), âèêîíàâ÷î¿ äîêóìåíòàö³¿, ñêëàäåííÿ àêò³â íà âèêîíàí³ áóä³âåëüíî-ìîíòàæí³ òà ïóñêîíàëàãîäæóâàëüí³ ðîáîòè; ³íøèõ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ïðàâèëàìè òà ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, ùîäî ñòâîðåííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà. 46. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 553 äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. Çã³äíî ç ï.ï. 6, 7 Ïîðÿäêó ¹ 553 ïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º, îêð³ì ³íøîãî, âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ó ï. 9 Ïîðÿäêó ¹ 553 ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ áóäóþòü àáî çáóäóâàëè îá'ºêò áóä³âíèöòâà. Ïóíêòîì 16 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó ¹ 553 âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ³íñïåêö³¿ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì. 47. Óïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/20445/16, â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/3354/18, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/17907/17, â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹214/1714/17 (2-à/214/25/18), â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/4901/20 çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî âêàçàíèé ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëþ ìຠáóòè äîòðèìàíèé òàêîæ ó âèïàäêó çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â, âèçíà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 39-1 Çàêîíó ¹3038-VI (ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê áóä³âíèöòâà). 48. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá'ºêòà, ùîäî ÿêîãî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿêèé áóäóº ÷è çáóäóâàâ òàêèé îá'ºêò, ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Äîêóìåíòè, îôîðìëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, íàäñèëàþòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ. 49. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 19 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íàä³éøëî çâåðíåííÿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹04/2/4/1-21-18 ñòîñîâíî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ çä³éñíåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ïî âóë. Ìèêîëè Ñîëîâöîâà, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà òà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà ö³ºþ àäðåñîþ, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ¹553 º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à. 50. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹156 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè» òà íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïîñàäîâèìè îñîáàìè âèùåâêàçàíîãî Äåïàðòàìåíòó âæèâàëèñÿ çàõîäè ùîäî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ» òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òâîð÷à ìàéñòåðíÿ «Àáð³ñ» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà îá`ºêò³ ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ: âóë. Ñîëîâöîâà Ìèêîëè, 2-Á ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. 51. Çã³äíî ç äîâîäàìè Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) éîãî ïîñàäîâ³ îñîáè âè¿æäæàëè íà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà âèùåâêàçàíîþ àäðåñîþ, îäíàê, â³äñóòí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ïîçèâà÷à óíåìîæëèâèëà ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 52. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ç ëèñòàìè â³ä 21 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹075-4632 òà â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹073-6352 ùîäî ñïðèÿííÿ ó ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ». 53. Íåçâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ÿê óñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íå áóëî ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ïîçèâà÷à, ùî íàçâàíèì Äåïàðòàìåíòîì íå çàïåðå÷óâàëîñÿ. 54. Ó êîíòåêñò³ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â÷èíèâ âñ³ ìîæëèâ³ òà íåîáõ³äí³ ä³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, íàòîì³ñòü ïåðåâ³ðêà íå áóëà ïðîâåäåíà ç âèíè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ». 55. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6660/16, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/11869/20, â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/7115/17 çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî ôàêò ïîäàííÿ íàâåäåíèõ ó íàä³ñëàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ òà ó çàðåºñòðîâàí³é äåêëàðàö³¿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá'ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ìîæå áóòè âèÿâëåíèé îðãàíîì ÄÀÁ² íå ëèøå çà ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè. Ïðè öüîìó äîñòàòíüîþ òà íåîáõ³äíî¿ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îðãàíîì àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ðåºñòðàö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ º âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàâåäåííÿ ó íèõ çàìîâíèêîì íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ùîäî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áåç íàëåæíèõ äîêóìåíò³â ÷è â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî äຠï³äñòàâè ââàæàòè îá`ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì; çàêîí íå çîáîâ`ÿçóº îðãàíè ÄÀÁ² ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó, ÿêùî íåäîñòîâ³ðí³ñòü çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿ äàíèõ º î÷åâèäíîþ. 56. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä ö³º¿ ïîçèö³¿. 57. Ó ö³é ñïðàâ³ âàðò³ óâàãè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à-1 íà òå, ùî ñêàñóâàííÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò áóëî ïðàâîì³ðíèì ³ áåç ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çâàæàþ÷è íà òå, ùî íåäîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ, íàâåäåíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò â³ä 22 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹Ê 083162350196 â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ ïîâåðõîâîñò³ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà òà ðîçðîáëåííÿ íàëåæíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ï³äòâåðäæåíà ÷èñëåííèìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, ÿê³ íàëåæíèì ÷èíîì äîñë³äæåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, òîáòî áóëà î÷åâèäíîþ. Îòæå, Äåïàðòàìåíò ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàâåäåííÿ ïîçèâà÷åì íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ñêàñóâàâ â³äïîâ³äíó äåêëàðàö³þ. 58. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè ³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè öèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü. 59. ³äïîâ³äíî äî ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñò.341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 60. Âåðõîâíèé Ñóä, â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âñòàíîâëåíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå âñòàíîâèâ ïîðóøåíü ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. 61. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä çàëèøຠáåç çì³í ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 2, 3, 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÀÇÀÐÎ ÃÐÓÏ" - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/3659/19 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá