Постанова КАС ВС № 420/5156/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 420/5156/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/23400/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ßêîâåíêà Ì. Ì., ñóää³â - Äàøóò³íà ². Â., Øèøîâà Î. Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 420/5156/18 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ äî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà òîðã³âåëüíà ô³ðìà «Àíòîøêà» ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ íà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Âåðáèöüêà Í. Â., Òóðåöüêà ². Î., Øåìåòåíêî Ë. Ï.) â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó æîâòí³ 2018 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà òîðã³âåëüíà ô³ðìà «Àíòîøêà», â ÿêîìó ïðîñèëî çàñòîñóâàòè çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿: - ïðèì³ùåíü ìàãàçèíó òà îô³ñíîãî ïðèì³ùåííÿ, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ïð-ò Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäó, 8À â Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 272; - ñêëàäñüêèõ (ï³äñîáíèõ) ïðèì³ùåíü íà äðóãîìó ïîâåðñ³ ìàãàçèíó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ïð-ò Ïåðåìîãè, 17-23 â Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 327; - ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíîãî ïîâåðõó ìàãàçèíó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: áóëüâàð Ëåñ³ Óêðà¿íêè,19/16 â Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà, äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 294. 2. Âèìîãè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà ÒÔ «Àíòîøêà» âñòàíîâëåíî, ùî òîðã³âåëüí³ òà ñêëàäñüê³ îá'ºêòè åêñïëóàòóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë òà íîðì ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé. Êð³ì öüîãî, ó õîä³ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïðèì³ùåíü ìàãàçèí³â â³äïîâ³äà÷à ó ãðóäí³ 2018 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ïîðóøåííÿ, çàô³êñîâàí³ ó ïîïåðåäí³õ àêòàõ ïåðåâ³ðîê, ïîâí³ñòþ íå óñóíóòî, îá'ºêòè ïåðåâ³ðîê ³ íà äàíèé ÷àñ ïðîäîâæóþòü ôóíêö³îíóâàòè ç ÷èñëåííèìè ïîðóøåííÿìè ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòàâèòü ï³ä çàãðîçó æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, ÿê ïðàö³âíèê³â ³ â³äâ³äóâà÷³â ìàãàçèí³â, òàê ³ ïåðåñ³÷íèõ ãðîìàäÿí, îñê³ëüêè îá'ºêòè ïåðåâ³ðîê çíàõîäÿòüñÿ ó áóäèíêàõ ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó. 3. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà Òîðã³âåëüíà ô³ðìà «Àíòîøêà» ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü ìàãàçèíó òà îô³ñíîãî ïðèì³ùåííÿ, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäó, 8-À â Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà, äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 272 â ïóíêòàõ «Îïèñ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü»: ïï. 2, 3, 5, 16, 19. Çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà Òîðã³âåëüíà ô³ðìà «Àíòîøêà» ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ñêëàäñüêèõ (ï³äñîáíèõ) ïðèì³ùåíü íà äðóãîìó ïîâåðñ³ ìàãàçèíó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Ïåðåìîãè, 17-23 â Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà, äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 327 â ïóíêòàõ «Îïèñ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü»: ïï.1, 3. Çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà Òîðã³âåëüíà ô³ðìà «Àíòîøêà» ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíîãî ïîâåðõó ìàãàçèíó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: áóëüâàð Ëåñ³ Óêðà¿íêè, 19/16 â Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà, äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 294 â ïóíêòàõ «Îïèñ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü»: ïï. 1, 3, 6, 7, 8, 9, 13,17, 20.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. 4. Ïîñòàíîâîþ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà ÒÔ «Àíòîøêà» çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çàñòîñîâàíî çàõîäè ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíîãî ïîâåðõó ìàãàçèíó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: áóëüâàð Ëåñ³ Óêðà¿íêè, 19/16 â Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà, äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 294 â ïóíêòàõ «Îïèñ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü»: ïï. 3, 8, 9.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó - â³äìîâëåíî. 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 16 ñåðïíÿ 2019 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ äî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà ÒÔ «Àíòîøêà» ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, à ñàìå: - ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü ìàãàçèíó òà îô³ñíîãî ïðèì³ùåííÿ, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäó, 8-À â Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà, äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 272 â ïóíêòàõ «Îïèñ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü»: ïï. 2, 3, 5, 16, 19; - ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ñêëàäñüêèõ (ï³äñîáíèõ) ïðèì³ùåíü íà äðóãîìó ïîâåðñ³ ìàãàçèíó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Ïåðåìîãè, 17-23 â Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà, äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 327 â ïóíêòàõ «Îïèñ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü»: ï. 1, 3 ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/5156/18 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/5156/18 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíîãî ïîâåðõó ìàãàçèíó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: áóëüâàð Ëåñ³ Óêðà¿íêè, 19/16 â Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà, äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, çàçíà÷åíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 294 â ïóíêòàõ «Îïèñ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü»: ïï. 3, 8, 9. 6. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ï³ñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîíîâëåíî ñòðîê Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³; â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ òà óñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó. 7. 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà» íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. 8. 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà» íàä³éøëè äîïîâíåííÿ äî â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³, â ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Äî â³äçèâó äîäàâ äâà àêòè ðåçóëüòàò³â ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó ùîäî äîòðèìàííÿ ÏÏÒÔ «Àíòîøêà» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 693 òà 805 çà àäðåñîþ: ïðîñïåêò Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäó, 8-À â Îáîëîíñüêîìó ðàéîí³ òà ïðîñïåêò Ïåðåìîãè, 17-23 â Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³, ì. Êèºâà â³äïîâ³äíî. Çàçíà÷åíà ïåðåâ³ðêà çä³éñíåíà íà ³í³ö³àòèâó â³äïîâ³äà÷à. Çà öèìè àêòàìè ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷åì çàô³êñîâàí³ óñóíóò³ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåí³ ïîïåðåäí³ìè àêòàìè ïåðåâ³ðêè, à ò³ ÿê³ çàëèøèëèñü, âîíè ââàæàþòü ¿õ íåçíà÷íèìè, òàêèìè, ùî íå ñòâîðþþòü ðåàëüíî¿ çàãðîçè òà ¿ì íàäàíà íàëåæíà îö³íêà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 9. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó äàíî¿ ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó î 14 ãîä 30 õâ. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèëèñÿ, íàä³ñëàëè Ñóäó ïèñüìîâ³ çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ¿õ ïðåäñòàâíèê³â ó çâ'ÿçêó ç ÷èì, ç óðàõóâàííÿì ñò. 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòå ïîñòàíîâëåíî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. I². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 10. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â õîä³ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê ðàéîííèìè óïðàâë³ííÿìè ÓÎÇÇÖÇ íà ÎÂÎ, ÓÎÏÏÄ ó ÄÓ ÂÐîÎÏÍ ÖÇÄ ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà» ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ó ñåðïí³ 2018 ðîêó âñòàíîâëåíî: 21 ïîðóøåííÿ ó ìàãàçèí³ «Àíòîøêà» ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà» çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, ïð. Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäó, 8-à, çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ¹ 272; 17 ïîðóøåíü ó ïðèì³ùåíí³ ìàãàçèíó ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà» çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, ïð. Ïåðåìîãè, 17-23 çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ¹ 327; 26 ïîðóøåíü ó ïðèì³ùåíí³ ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà» çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, áóëüâàð Ëåñ³ Óêðà¿íêè, 19/16 çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ¹ 294. 11. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â àêò³â ïåðåâ³ðêè ¹272; 327; 294 ïåðåâ³ðÿþ÷èìè âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, Ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 1417 â³ä 30 ãðóäíÿ 2014 ðîêó, çàðåºñòðîâàíèõ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹ 252/26697 â³ä 05 áåðåçíÿ 2015 ðîêó òà ³íøèõ ÷èííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ñòàíäàðò³â, íîðìàì ³ ïðàâèë ó ñôåð³ ïîæåæíî¿, òåõíîãåííî¿ áåçïåêè. Çàçíà÷åí³ ïîðóøåííÿ ï³äòâåðäæóþòüñÿ ôîòîòàáëèöåþ äî àêò³â ïåðåâ³ðêè ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà». Çàçíà÷åí³ àêòè ï³äïèñàí³ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ â³äïîâ³äà÷à áåç çàóâàæåíü. 12. Ñóäàìè òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ óñóâàâ ïîðóøåííÿ, ÿê³ áóëè âèÿâëåí³ ó ìàãàçèíàõ, ïðî ùî íàäàâ â³äïîâ³äí³ äîêàçè. 13. Ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê âñòàíîâëåíî ÷àñòêîâå óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê ïîðóøåíü. Ðàçîì ç öèì, çàëèøèëèñü ³ñíóþ÷èìè íàñòóïí³ ïîðóøåííÿ. Òàê, àêòîì ïåðåâ³ðêè ¹ 418 â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ìàãàçèíó «Àíòîøêà» çà àäðåñîþ Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäó, 8 À âñòàíîâëåíî, ùî: 1. íå íàäàíî àêò ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ñèñòåì ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó (ñèñòåìà äîìîâèäàëåííÿ, ñèñòåìà îïîâ³ùåííÿ ïðî ïîæåæó òà óïðàâë³ííÿ åâàêóþâàííÿì ëþäåé); 2. ñèñòåìè ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó (ñèñòåìà äèìîâèäàëåííÿ, ñèñòåìà îïîâ³ùåííÿ ïðî ïîæåæó òà óïðàâë³ííÿ åâàêóþâàííÿì ëþäåé) çíàõîäÿòüñÿ â íå ðîáî÷îìó ñòàí³; 3. íà øëÿõàõ ç 1-ãî ïîâåðõó âëàøòîâàíî ðîçñóâí³ äâåð³; 4. øèðèíà îñíîâíèõ åâàêóàö³éíèõ ïðîõîä³â ó òîðã³âåëüí³é çàë³ ìåíø í³æ 2 ì.; 5. åâàêóàö³éí³ âèõîäè íå ïîçíà÷åí³ ñâ³òëîâèìè ïîêàæ÷èêàìè «Âèõ³ä»; 6. àäì³í³ñòðàö³ºþ òîðã³âåëüíîãî ï³äïðèºìñòâà íà âèïàäîê ïîæåæ³ íå çàáåçïå÷åí³ çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó îðãàí³â äèõàííÿ äëÿ ñàìîâðÿäóâàííÿ ëþäåé ï³ä ÷àñ ïîæåæ³ äëÿ îáñëóãîâóþ÷îãî ïåðñîíàëó; Àêòîì ïåðåâ³ðêè ¹ 427 â³ä 29 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ìàãàçèíó «Àíòîøêà» ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà» çà àäðåñîþ: áóëüâàð Ëåñ³ Óêðà¿íêè, 19/16, çàô³êñîâàíî çàëèøåííÿ íå óñóíóòèõ 10 ïîðóøåíü, à ñàìå: 1. äâåð³ ï³äñîáíèõ (ñêëàäñüêèõ) ïðèì³ùåíü òà äâåð³, ùî â³ää³ëÿþòü òîðã³âåëüíó çàëó â³ä ï³äñîáíèõ ïðèì³ùåíü íå âèêîíàí³ ïðîòèïîæåæíèìè ç ìåæåþ âîãíåñò³éêîñò³ Ó² 30 òà ñåðòèô³êàòîì â³äïîâ³äíîñò³; 2. ç ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíîãî ïîâåðõó íå ïåðåäáà÷åíî îêðåì³ ³çîëüîâàí³ åâàêóàö³éí³ âèõîäè áåçïîñåðåäíüî íà çîâí³; 3. íà øëÿõàõ åâàêóàö³¿ ç òîðãîâî¿ çàëè âëàøòîâàíî ðîçñóâí³ äâåð³; 4. íå âñ³ åâàêóàö³éí³ âèõîäè ïîçíà÷åí³ ñâ³òëîâèìè ïîêàæ÷èêàìè «Âèõ³ä» á³ëîãî êîëüîðó íà çåëåíîìó ôîí³, ç ï³äêëþ÷åííÿì äî äæåðåëà æèâëåííÿ àâàð³éíîãî (åâàêóàö³éíîãî) îñâ³òëåííÿ. 5. êîðèäîðè ï³äâàëüíîãî ïîâåðõó, ÿê³ íå ìàþòü ïðèðîäíîãî îñâ³òëåííÿ íå îáëàäíàí³ ñïåö³àëüíîþ ñèñòåìîþ äèìîâèäàëåííÿ; 6. ñêëàäñüê³ ïðèì³ùåííÿ, ðîçòàøîâàí³ ó ï³äâàëüíîìó ïîâåðñ³ íå çàáåçïå÷åí³ ëþêàìè àáî â³êíàìè ðîçì³ðîì 0,9õ1,2 ç ïðèÿìêàìè àáî ñèñòåìîþ äèìîâèäàëåííÿ; 7. äîïóñêàºòüñÿ åêñïëóàòàö³ÿ òèì÷àñîâèõ ä³ëüíèöü åëåêòðîìåðåæ³; 8. ïðèì³ùåííÿ áóä³âë³ íå îáëàäíàíî ñèñòåìîþ îïîâ³ùåííÿ ïðî ïîæåæó òà óïðàâë³ííÿì åâàêóþâàííÿì ëþäåé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã äîò. «Á» òàáë. ÄÁÍ Â.2.5-56:2014; 9. â ì³ñöÿõ ïðîõîäó åëåêòðè÷íèõ êàáåë³â, ³íæåíåðíîãî îáëàäíàííÿ òà òðóáîïðîâîä³â ÷åðåç ïðîòèïîæåæíî¿ ïåðåøêîäè, ¿õ ³çîëÿö³þ íå âèêîíàíî ç íåãîðþ÷îãî ìàòåð³àëó; 10. àäì³í³ñòðàö³ºþ òîðã³âåëüíîãî ï³äïðèºìñòâà íà âèïàäîê ïîæåæ³ íå çàáåçïå÷åí³ çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó îðãàí³â äèõàííÿ äëÿ ñàìîâðÿäóâàííÿ ëþäåé ï³ä ÷àñ ïîæåæ³ äëÿ îáñëóãîâóþ÷îãî ïåðñîíàëó. Àêòîì ïåðåâ³ðêè ¹ 461 â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ìàãàçèíó «Àíòîøêà» ÏÏ ÒÔ «Àíòîøêà», çà àäðåñîþ: ïð. Ïåðåìîãè, 17-23, çàô³êñîâàíî çàëèøåííÿ íå óñóíóòèõ òðè ïîðóøåííÿ, à ñàìå: 1. ï³äñîáí³ ïðèì³ùåííÿ, äå çáåð³ãàþòüñÿ ãîðþ÷³ ìàòåð³àëè òà óïàêîâêà, íå â³äîêðåìëåí³ â³ä òîðã³âåëüíî¿ çàëè ïðîòèïîæåæíèìè ïåðåãîðîäêàìè 1-ãî òèïó ç ìåæåþ âîãíåñò³éêîñò³; 2. øèðèíà îñíîâíèõ åâàêóàö³éíèõ ïðîõîäàõ íà øëÿõàõ åâàêóàö³¿ ó òîðã³âåëüí³é çàë³ ìåíøå 2; 3. àäì³í³ñòðàö³ºþ òîðã³âåëüíîãî ï³äïðèºìñòâà íà âèïàäîê ïîæåæ³ íå çàáåçïå÷åí³ çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó îðãàí³â äèõàííÿ äëÿ ñàìîâðÿäóâàííÿ ëþäåé ï³ä ÷àñ ïîæåæ³ äëÿ îáñëóãîâóþ÷îãî ïåðñîíàëó. 14. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì óñóíóò³ òàê³ ïîðóøåííÿ: ïî ìàãàçèíó «Àíòîøêà» çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, ïðîñïåêò Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäó, 8 À óñóíóò³ ïîðóøåííÿ, ïîçíà÷åí³ ï. 6; ïî ìàãàçèíó «Àíòîøêà» çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, ïðîñïåêò Ïåðåìîãè, 17-23 - ïîðóøåííÿ, âèçíà÷åí³ ï. 16; ïî ìàãàçèíó «Àíòîøêà» çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, áóëüâàð Ëåñ³ Óêðà¿íè,19/16 - ïîðóøåííÿ, âèçíà÷åí³ ï. 25, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàö³ºþ òîðã³âåëüíîãî ï³äïðèºìñòâà â³äâ³äóâà÷³â ìàãàçèíó òà îáñëóãîâóþ÷îãî ïåðñîíàëó çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó îðãàí³â äèõàííÿ íà âèïàäîê ïîæåæ³. Ïîçèâà÷ ïðîòè âêàçàíèõ îáñòàâèí íå çàïåðå÷óâàâ. 15. Ââàæàþ÷è, ùî çàçíà÷åí³ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ñòâîðþþòü ðåàëüíó çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'ÿ ëþäåé, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. I²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 16. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâó íàÿâí³ñòü íåóñóíåíèõ ïîðóøåíü, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ ëþäåé, â³äòàê ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ øëÿõîì ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü, äå ðîçòàøîâàí³ ìàãàçèíè «Àíòîøêà». 17. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëþþ÷è íîâå, ä³éøîâ âèñíîâê³â, ùî àäì³í³ñòðàö³ÿ òîðã³âåëüíîãî ï³äïðèºìñòâà óñóíóëà á³ëüø³ñòü âèÿâëåíèõ â õîä³ ïåðåâ³ðîê ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè òà íàëàøòîâàíà çàáåçïå÷èòè áåçïå÷íó ðîáîòó ìàãàçèí³â, ÿê³ åêñïëóàòóº òðèâàëèé ÷àñ. 18. ³äòàê, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå äîâ³â, ùî åêñïëóàòàö³ÿ ìàãàçèí³â ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ ³ çäîðîâ'þ ëþäåé, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ìàãàçèíó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, ïðîñïåêò Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäó, 8-À, çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ñêëàäñüêèõ (ï³äñîáíèõ) ïðèì³ùåíü ìàãàçèíó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, ïðîñïåêò Ïåðåìîãè, 17-23. 19. Ùîäî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü ï³äâàëüíîãî ïîâåðõó ìàãàçèíó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, áóëüâàð Ëåñ³ Óêðà¿íêè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íåîáõ³äíî çàñòîñóâàòè äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, ùî ñòîñóþòüñÿ ñàìå ï³äâàëüíîãî ïðèì³ùåííÿ, à ñàìå ï. 3, 8, 9. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 20. Ñêàðæíèê ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ëèøå ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. 21. Çîêðåìà, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî çà íàÿâíîñò³ ïîðóøåíü, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçó äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ ëþäåé, íåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è âîíè óñóíåí³ ÷àñòêîâî ÷è íå óñóíåí³ âçàãàë³ - ïîâèíí³ áóòè çàñòîñîâàí³ çàõîäè ðåàãóâàííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ìîæëèâ³ îáìåæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó çä³éñíåíí³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà íàñë³äêàìè çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), íå ìîæóòü áóòè ñï³âðîçì³ðíèìè ³ç ãàðàíòîâàíèìè äåðæàâîþ ïðàâàìè ëþäèíè íà æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, îñîáèñòó áåçïåêó, ÿê³ º íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ, à ¿õ çàáåçïå÷åííÿ - ãîëîâíèì îáîâ'ÿçêîì äåðæàâè. 22. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çä³éñíþº âèêëàä îáñòàâèí ñïðàâè òà íàäຠ¿ì â³äïîâ³äíó îö³íêó, öèòóº íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ³ç îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ùîäî ëèøå ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 23. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ï. 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 460-²Õ, à òàêîæ òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ áóëà ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ³ ðîçãëÿä ¿õ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ðîçãëÿäຠöþ ñïðàâó ó ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îòæå, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó. 24. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 25. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. 26. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 27. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ÿêå çàòâåðäæåíå Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ¹ 20/2013 Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) çà äîäåðæàííÿì òà âèêîíàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåðàõ ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çà ä³ÿëüí³ñòþ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá. ÄÑÍÑ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ, ì³ñòàõ îáëàñíîãî, ðåñïóáë³êàíñüêîãî (Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì) çíà÷åííÿ, à òàêîæ ì³æðåã³îíàëüí³ (ïîâíîâàæåííÿ ÿêèõ ïîøèðþþòüñÿ íà ê³ëüêà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü) òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (ó ðàç³ ¿õ ñòâîðåííÿ). 28. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ¹ 33 «Ïðî óòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», óòâîðåí³ ÿê þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ÿêèì º ïîçèâà÷. 29. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 66 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 30. Çàáåçïå÷åííÿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà éîãî êåð³âíèêà (÷. 2 ñò. 51 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè), çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà âëàñíèê³â òà êåð³âíèê³â òàêèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ (÷. 3 ñò. 55 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè). 31. ³äïîâ³äíî äî ñò. 20 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ, çîêðåìà, çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ çàõîä³â ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà îá'ºêòàõ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ; çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ùîäî ñòâîðåííÿ, çáåð³ãàííÿ, óòðèìàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ðåêîíñòðóêö³¿ çàõèñíèõ ñïîðóä öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; ðîçðîáëÿº çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âïðîâàäæåííÿ äîñÿãíåíü íàóêè ³ òåõí³êè, ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó ³ç çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ; çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, à òàêîæ âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñ³â, ïîñòàíîâ òà ðîçïîðÿäæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè; óòðèìóº ó ñïðàâíîìó ñòàí³ çàñîá³â öèâ³ëüíîãî òà ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó, íåäîïóùåííÿ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íå çà ïðèçíà÷åííÿì. 32. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 68 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþº çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, ïîñàäîâ³ îñîáè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çâåðòàþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. 33. Ïóíêòàìè 1, 2 ÷.1 ñò.70 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îá'ºêò³â, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, öåõ³â, ä³ëüíèöü, åêñïëóàòàö³¿ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â º: íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè; ïîðóøåííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàíäàðòàìè, íîðìàìè ³ ïðàâèëàìè, ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà ïðèì³ùåíü, áóä³âåëü òà ñïîðóä âèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ. 34. ³äòàê, îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåðàõ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó íåäîòðèìàííÿ âèìîã ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íà ï³äñòàâ³ àêòó, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåíèõ çàõîä³â (ïåðåâ³ðîê òîùî), ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, ñïîðóä. 35. Ïðè öüîìó, çàõ³ä ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî çóïèíåííÿ îá'ºêòó äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè º êðàéí³ì çàõîäîì, îáðàííÿ ÿêîãî º äîö³ëüíèì ëèøå ó ðàç³, ÿêùî äîïóùåíí³ ïîðóøåííÿ ðåàëüíî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé. 36. Âæèòòÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ íà ïîðóøåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñë³ä îö³íþâàòè ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ òàê³ çàõîäè. 37. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàí³ äîêàçè ÷àñòêîâîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè. Çàçíà÷åí³ äîêàçè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âèçíàí³ ÿê íàëåæí³, îñê³ëüêè, íà äóìêó ñóäó, òàê³ äîêàçè íå ñïðîñòîâóâàëè ìîæëèâå ñòâîðåííÿ çàãðîçè äëÿ çäîðîâ'ÿ òà æèòòÿ ëþäåé. 38. Ïðîòå, ï³ä ÷àñ îö³íêè äîêàç³â ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âîíè ïðàâèëüíî áóëè âðàõîâàí³ ÿê íàëåæí³, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ íå ëèøå îáñòàâèíè ³ ï³äñòàâè, ÿê³ ñïîíóêàëè ïîçèâà÷à ÿê ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, àëå ³ ò³, ÿê³ ³ñíóþòü íà ÷àñ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ, ÿê âèêëþ÷íîãî çàõîäó, â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïîøèðþâàòèìåòüñÿ íà âñ³õ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, â³äíîñíî ÿêèõ ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ³ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ, ÿê³ çà îö³íêîþ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ñòâîðþþòü ðåàëüíó çàãðîçó æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé. Âò³ì, çà ñâî¿ì çì³ñòîì ³ ñóòòþ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó, â³í çàñòîñîâóºòüñÿ äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü òà ³ñíóâàííÿ ðåàëüíî¿ çàãðîçè æèòòþ òà/àáî çäîðîâ'þ ëþäåé (÷. 5 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³»), ó çâ'ÿçêó ç ÷èì éîãî çàñòîñóâàííÿ ï³ñëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âòðà÷ຠòîé ñåíñ, ÿêèé çàêîíîäàâñòâîì ïîêëàäåíèé ÿê îñíîâà ³ ïðàâîâà ï³äñòàâà éîãî çàñòîñóâàííÿ. 39. Îö³íþþ÷è äîâîäè ñêàðæíèêà ó ñóêóïíîñò³ ³ç âñòàíîâëåíèìè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âîíè, ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåí³ âèñíîâêè, íå º âèçíà÷àëüíèìè ó âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì íå âïëèâàþòü íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. 40. Îòæå, çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ëèøå ÷àñòêîâî òà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó òîìó îáñÿç³, íà ÿêîìó íàïîëÿãàâ ïîçèâà÷. 41. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îá'ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 42. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿», «Íºëþá³í ïðîòè Ðîñ³¿»), ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ, à ñàìà ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ òî÷îê çîðó íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè òèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ âñòóïèëè â çàêîííó ñèëó òà ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîðóøåíü. 43. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ'ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ, çîêðåìà, ñóä³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ'ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ'ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 44. Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ö³ äîâîäè áóëè ðåòåëüíî ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³, çîêðåìà, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà ¿ì áóëà íàäàíà íàëåæíà ïðàâîâà îö³íêà, æîäíèõ íîâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå íàâåäåíî. 45. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 46. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 47. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. 48. Îñê³ëüêè Ñóä çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ì. Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/5156/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. Ì. ßêîâåíêî Ñóää³ ². Â. Äàøóò³í Î. Î. Øèøîâ