Ухвала КАС ВС № 850/6/19

ÓÕÂÀËÀ 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹850/6/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹À/9901/15/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áåâçåíêà Â.Ì. (äàë³ - Cóä) ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Êåð³âíèêà Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 íà óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 850/6/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Òåðì³íàë-ñåðâ³ñ êîìïàí³" ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ îá'ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó Ìàð³óïîëüñüêà ì³ñüêà ðàäà (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ÿê äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Òåðì³íàë-ñåðâ³ñ êîìïàí³" (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ îá'ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá. Óõâàëîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çàòâåðäæåíî ïðèìèðåííÿ ñòîð³í ó ö³é ñïðàâ³ íà íàñòóïíèõ óìîâàõ: 1. Ìàð³óïîëüñüêà ì³ñüêà ðàäà òà Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³» â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 12, 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ³íøèõ îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà íèõ ðîçì³ùåí³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³, äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³», ñò.ñò. 715, 716 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çîáîâ'ÿçóþòüñÿ â äåñÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ ñóäîì óãîäè ïðî ïðèìèðåííÿ ñòîð³í ó ñïðàâ³ ¹850/6/19 òà çàòâåðäæåííÿ óãîäè ð³øåííÿì Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóòèñü äî íîòàð³óñà äëÿ óêëàäàííÿ äîãîâîðó ì³íè íà íàñòóïíèõ óìîâàõ: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³» ïåðåäຠó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ: - íåæèòëîâó áóä³âëþ (òîðã³âåëüíèé ïàâ³ëüéîí) ïî ïðîñï. Ìèðó (Ëåí³íà), 85, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 20,5 êâ.ì. ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 21.10.2013 ¹11223431, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà 117223814123, íîìåð çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ 2968318 â³ä 15.10.2013. - íåæèòëîâó áóä³âëþ (ïàâ³ëüéîíó) ïî ïðîñï. Ìåòàëóðã³â, 31, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 20,4 êâ.ì., ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 22.10.2013 ¹11348033, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà 168123214123, íîìåð çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ 3000772 â³ä 17.10.2013. - íåæèòëîâó áóä³âëþ (ïàâ³ëüéîíó) ïî âóë. Ïèëèïà Îðëèêà (Óðèöüêîãî), 94 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 22,3 êâ.ì,, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 21.10.2013 ¹11226558, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà 50866914123, íîìåð çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ 2969157 â³ä 15.10.2013. - íåæèòëîâó áóä³âëþ ïî ïðîñï. Íàõ³ìîâà, 33, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 8,2 êâ.ì., ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 22.10.2013 ¹11329931, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà 109099314123, íîìåð çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ 2995829 â³ä 16.10.2013. Ìàð³óïîëüñüêà ì³ñüêà ðàäà ïåðåäຠó âëàñí³ñòü Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³» íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ïî âóë. Êàçàíöåâà, 20 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 101,4 êâ.ì. 2. Äîãîâ³ð ì³íè ïåðåäáà÷ຠäîïëàòó ñòîð³í, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 12, 14 Çàêîíó Óêðà¿íè ««Ïðî â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ³íøèõ îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà íèõ ðîçì³ùåí³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³, äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³». 3. Óñ³ âèòðàòè ïî óêëàäàííþ äîãîâîðó ì³íè ïîêëàäàþòüñÿ íà Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³». 4. Äåïàðòàìåíòó ïî ðîáîò³ ç àêòèâàìè ì³ñüêî¿ ðàäè (Øòåíäà) óêëàñòè äîãîâ³ð ì³íè ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. 5. Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³» ñêàñîâóº ïðàâî âëàñíîñò³ íà: - íåæèòëîâó áóä³âëþ (òîðãîâèé ïàâ³ëüéîí) ïî ïðîñï. Ìèðó (Ëåí³íà), 71á, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 55,7 êâ.ì., ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 22.10.2013 ¹11349856, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá'ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà 109754114123, íîìåð çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ 3001301 â³ä 17.10.2013. - îá'ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà, íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà, òîðã³âåëüíîãî ïàâ³ëüéîíó ïî âóë. Êè¿âñüê³é, 33, îñíîâíà áóä³âëÿ À-1, à ñàìå: çàë³çîáåòîííèé ñòð³÷êîâèé ôóíäàìåíò òà êàðêàñ ç ìåòàëåâî¿ ïðîô³ëüíî¿ òðóáè ç íèæíüîþ òà âåðõíüîþ îáâ'ÿçêîþ, ãîòîâí³ñòü îá'ºêòó 19%, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá'ºêòà 1470109714123. 6. Ìàð³óïîëüñüêà ì³ñüêà ðàäà íàäຠÒîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³» ó êîðèñòóâàííÿ íà óìîâàõ îðåíäè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ³ç çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè (êàäàñòðîâèé íîìåð 1412336300:01:006:0323) ïëîùåþ 0,0072 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³ ïî âóë. Êàçàíöåâà, 17à â Öåíòðàëüíîìó ðàéîí³ ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, âñòàíîâèâøè ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè íà ð³âí³ 3% â³ä íîðìàòèâíî¿ ãðîøîâî¿ îö³íêè íà ð³ê. 7. Ìàð³óïîëüñüêà ì³ñüêà ðàäà íàäຠäîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1000 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³ ïî ïðîñï. Ìåòàëóðã³â ì³æ áóäèíêàìè 77 òà 75à ó Öåíòðàëüíîìó ðàéîí³ ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ. 8. Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³» ïîäàòè äî Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã çàÿâó ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íà ÿêèõ ðîçì³ùåíî îá'ºêòè, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó äîãîâîðó ì³íè, à ñàìå: - êàäàñòðîâèé íîìåð 1412336900:01:024:0465; - êàäàñòðîâèé íîìåð 1412336300:01:006:1022; - êàäàñòðîâèé íîìåð 1412300000:02:009:0469; 9. Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³» ïîäàòè äî Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã çàÿâó ïðî îôîðìëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 1412336300:01:006:0323) ïëîùåþ 0,0072 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³ ïî âóë. Êàçàíöåâà, 17à â Öåíòðàëüíîìó ðàéîí³ ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ. 10. Äåïàðòàìåíòó ïî ðîáîò³ ç àêòèâàìè ì³ñüêî¿ ðàäè (Øòåíäà) ï³äãîòóâàòè äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 1412336300:01:006:0323) ïëîùåþ 0,0072 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ áóä³âåëü òîðã³âë³ ïî âóë. Êàçàíöåâà, 17à â Öåíòðàëüíîìó ðàéîí³ ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ. 11. Ñòîðîíè çîáîâ'ÿçóþòüñÿ ñóìë³ííî âèêîíóâàòè óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ óãîäîþ ïðî ïðèìèðåííÿ ñòîð³í. 12. ϳñëÿ ï³äïèñàííÿ ö³º¿ óãîäè ïðî ïðèìèðåííÿ ñòîð³í ïðåòåí糿 ñòîð³í ùîäî çàçíà÷åíîãî âèùå ìàéíà òà ðå÷îâèõ ïðàâ ââàæàþòüñÿ âðåãóëüîâàíèìè. 13.  ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñòîðîíàìè óìîâ äàíî¿ ìèðîâî¿ óãîäè êîæíà ç³ ñòîð³í çàëèøຠçà ñîáîþ ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñïîíóêàííÿ ³íøî¿ ñòîðîíè äî âèêîíàííÿ ìèðîâî¿ óãîäè. Ö³ºþ æ óõâàëîþ Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 850/6/19 çà ïîçîâîì Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Òåðì³íàë-ñåðâ³ñ êîìïàí³" ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ îá'ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Êåð³âíèê Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 çâåðíóâñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ÿê äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿) ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2021 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàòâåðäæåíí³ ïðèìèðåííÿ ñòîð³í òà ñïðÿìóâàòè ñïðàâó äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 09.03.2021 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Áåâçåíêî Â.Ì., ñóää³: Øàðàïà Â.Ì., ×èðê³í Ñ.Ì. (ñïðàâà ¹ 850/6/19; ïðîâàäæåííÿ À/9901/15/21). Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 267 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ º Âåðõîâíèé Ñóä. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 300 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êåð³âíèêà Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 íà óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 850/6/19, Ñóä ââàæàº, ùî âîíà íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòà äî àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó, îñê³ëüêè íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÊÀÑ Óêðà¿íè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, âèìîãè îñîáè, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ³ç çàçíà÷åííÿì òîãî, ó ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüí³ñòü ÷è íåïîâíîòà äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ³ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà (àáî) çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà. Òàê, àïåëÿíò âêàçóº, ùî Ìàð³óïîëüñüêà ì³ñöåâà ïðîêóðàòóðà ¹ 1 íå áóëà ó÷àñíèêîì ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îäíàê çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ îáóìîâëåíå íàÿâí³ñòþ ïîðóøåíü ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ ïðè çàòâåðäæåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèìèðåííÿ ñòîð³í ó ö³é ñïðàâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâè îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Àíàëîã³÷íà íîðìà âèêëàäåíà ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ¹ 1697-VII â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó (òóò ³ íàäàë³ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ), çã³äíî ç ÿêèì íà ïðîêóðàòóðó ïîêëàäàºòüñÿ ôóíêö³ÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ãëàâîþ 12 ðîçä³ëó III Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1697-VII), ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³, êð³ì âèïàäêó, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì ÷åòâåðòèì ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 1697-VII, íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ'ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âèêëþ÷íî ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêó, ÿêùî çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, ïðîêóðîð ìຠïðàâî îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ, ÿêà íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íàëåæèòü öüîìó ñóá'ºêòó, âèòðåáîâóâàòè òà îòðèìóâàòè â³ä íüîãî ìàòåð³àëè òà ¿õ êîﳿ. ×àñòèíàìè òðåòüîþ-ï'ÿòîþ ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, âñòóïຠçà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 169 öüîãî Êîäåêñó. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ ïðîêóðîð íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ëèøå ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþº çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â àáî çä³éñíåííÿ íåíàëåæíèì ÷èíîì, òà ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé îá´ðóíòóâàòè â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷èòè ïðî â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþº çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè àáî ïðî íåíàëåæíå çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç íàäàííÿì íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â. Ç òåêñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó ç ö³ºþ ñêàðãîþ çóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Ìàð³óïîëÿ, îñê³ëüêè Ìàð³óïîëüñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íå äîòðèìàíî ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó ïåðåäàííÿ â îðåíäó Òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òåðì³íàë - ñåðâ³ñ êîìïàí³» çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,0072 ïî âóë. Êàçàíöåâà, 17à ó Öåíòðàëüíîìó ðàéîí³ ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ, à òàêîæ ïðè íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ïî ïðîñïåêòó Ìåòàëóðã³â ì³æ áóäèíêàìè 77 òà 75à ó Öåíòðàëüíîìó ðàéîí³ ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî âèêëþ÷íèìè âèïàäêàìè, çà ÿêèõ ïðîêóðîð ìîæå çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, º ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Êëþ÷îâèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ íîðìè (ñòàòòÿ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) º ïîíÿòòÿ «³íòåðåñ äåðæàâè». Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèìè ïîäàííÿìè Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 2 Àðá³òðàæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè ³íòåðåñ³â äåðæàâè â àðá³òðàæíîìó ñóä³) â³ä 08.04.1999 ¹ 3-ðï/99 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ç'ÿñîâóþ÷è ïîíÿòòÿ «³íòåðåñè äåðæàâè» âèñëîâèâ ì³ðêóâàííÿ, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ³íòåðåñ³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.  îñíîâ³ ïåðøèõ çàâæäè º ïîòðåáà ó çä³éñíåíí³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ) ä³é, ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ãàðàíòóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, îõîðîíó çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, çàõèñò ïðàâ óñ³õ ñóá'ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî (ï. 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). ²íòåðåñè äåðæàâè ìîæóòü çá³ãàòèñÿ ïîâí³ñòþ, ÷àñòêîâî àáî íå çá³ãàòèñÿ çîâñ³ì ç ³íòåðåñàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é ÷è ç ³íòåðåñàìè ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ ç ÷àñòêîþ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ó ñòàòóòíîìó ôîíä³. Ïðîòå äåðæàâà ìîæå âáà÷àòè ñâî¿ ³íòåðåñè íå ò³ëüêè â ¿õ ä³ÿëüíîñò³, àëå é â ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ, òîâàðèñòâ. ²ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî "³íòåðåñè äåðæàâè" º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, ïðîêóðîð ÷è éîãî çàñòóïíèê ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠç ïîñèëàííÿì íà çàêîíîäàâñòâî, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîäàºòüñÿ ïîçîâ, ó ÷îìó ñàìå â³äáóëîñÿ ÷è ìîæå â³äáóòèñÿ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ àáî ³íøèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îá´ðóíòîâóº ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ (ï. 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè). Àíàë³ç ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 1697-VII äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: - ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ; - ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ ñóá'ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðîêóðîð. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñóïåðå÷ âèìîã çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. Ó êîæíîìó òàêîìó âèïàäêó ïðîêóðîð ïîâèíåí íàâåñòè (à ñóä ïåðåâ³ðèòè) ïðè÷èíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè íàëåæíèì ñóá'ºêòîì, ³ ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó. Ïðîêóðîð íå ìîæå ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá'ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè íàëåæíîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ìîæå ³ áàæຠçàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Êàñàö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâàõ â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 806/1000/17 òà â³ä 18.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/7910/17. Ïðè öüîìó, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü ñóäîì, ç àíàë³çó íîðìè ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 1697-VII âáà÷àºòüñÿ 2 âèïàäêè, êîëè ïðîêóðîð çä³éñíþº çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, â äàí³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð ïîñèëàºòüñÿ íà íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó íàëåæíèì ÷èíîì. «Íå çä³éñíåííÿ çàõèñòó», âèÿâëÿºòüñÿ â óñâ³äîìëåí³é ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ óïîâíîâàæåíîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³í óñâ³äîìëþº ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, àëå âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðòàºòüñÿ. "Íåíàëåæí³ñòü" çàõèñòó ìîæå áóòè îö³íåíà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêèé ñåðåä ³íøîãî âêëþ÷ຠäîñóäîâå ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îáðàííÿ ñïîñîáó ¿õ çàõèñòó òà åôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè çîáîâ'ÿçàí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ ñóá'ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðîêóðîð. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñóïåðå÷ âèìîã çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. Ó êîæíîìó òàêîìó âèïàäêó ïðîêóðîð ïîâèíåí íàâåñòè (à ñóä ïåðåâ³ðèòè) ïðè÷èíè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè íàëåæíèì ñóá'ºêòîì, ³ ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó. Á³ëüøå òîãî, ñàìå ëèøå ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî óïîâíîâàæåíèé îðãàí íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, äëÿ ïðèéíÿòòÿ çàÿâè äëÿ ðîçãëÿäó íåäîñòàòíüî. Ó òàêîìó ðàç³ ïðîêóðîð ïîâèíåí íàäàòè íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (íàïðèêëàä, âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 367 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñëóæáîâà íåäáàë³ñòü); âèðîê ñóäó ùîäî ñëóæáîâèõ îñ³á; äîêàçè íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâöÿ, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â îðãàí³ äåðæàâíî¿ âëàäè òà çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ äëÿ ö³º¿ ïîñàäè ïîâíîâàæåííÿ, çà íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ'ÿçê³â òîùî). Çàçíà÷åíå âèùå óçãîäæóºòüñÿ ç óñòàëåíèìè ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â ïîñòàíîâ³ îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 924/1256/17, à òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 926/03/18, â³ä 23.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 924/1237/17. Çâåðòàþ÷èñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2021, Êåð³âíèê Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 çàçíà÷èâ, ùî â³í 䳺 â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Ìàð³óïîëÿ, îäíàê, âñóïåðå÷ ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòòÿì 23, 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» íå íàäàâ â³äïîâ³äíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ñàìå íå çä³éñíåííÿ ÷è íåíàëåæíîãî çä³éñíåííÿ çàõèñòó Ìàð³óïîëüñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ïîïåðåäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî íàì³ð çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ó ñïðàâ³ ¹ 850/6/19. Îòæå, ñêàðæíèêîì ìຠáóòè íàäàíî â³äïîâ³äí³ íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çà ÿêèõ â³í íàáóâຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà îôîðìëåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 Êîäåêñó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó ³ àïåëÿíòó íàäàºòüñÿ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à íà óõâàëó ñóäó - ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: íà ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó; íà óõâàëó ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì ï'ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè ñóäó. Ç ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà óõâàëè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿¿ ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 27.01.2021, à òîìó ãðàíè÷íèì ñòðîêîì ¿¿ îñêàðæåííÿ º 11.02.2021. Îäíàê, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî ëèøå 02.03.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï'ÿòíàäöÿòè äåííîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Îäíî÷àñíî ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ñêàðæíèê ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêå îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ó ðîçãëÿä³ ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ó÷àñò³ íå áðàâ, à ïðî îñêàðæóâàíó óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ä³çíàâñÿ ï³ä ÷àñ ìîí³òîðèíãó ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ó çâ'ÿçêó ³ç òèì, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó îïðèëþäíåíà 29.01.202 íå ìàâ ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè ¿¿ â ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó øîñòîãî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ'ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 21.12.2010, çàÿâà ¹45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêòè 22-23 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 28.03.2006, çàÿâà ¹23436/03)  ñâîþ ÷åðãó, çàÿâíèê çîáîâ'ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ÿê³ ïîâ'ÿçàí³ ³ç çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ (ïóíêò 109 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" â³ä 07.07.1989). Îòæå, âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ'ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ϳäñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, à ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ'ÿçàí³ ç íåïåðåáîðíèìè òà îá'ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá'ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Äëÿ äîñòóïó äî ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº âåäåííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü (äàë³ - Ðåºñòð). Ðåºñòð - àâòîìàòèçîâàíà ñèñòåìà çáèðàííÿ, çáåð³ãàííÿ, çàõèñòó, îáë³êó, ïîøóêó òà íàäàííÿ åëåêòðîííèõ êîï³é ñóäîâèõ ð³øåíü. Ñóä çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ âíîñèòü äî Ðåºñòðó âñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³ îêðåì³ äóìêè ñóää³â, âèêëàäåí³ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ (ñòàòòÿ 3 öüîãî Çàêîíó). Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1 òà 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹3262-IV ñóäîâ³ ð³øåííÿ, âíåñåí³ äî Ðåºñòðó, º â³äêðèòèìè äëÿ áåçîïëàòíîãî ö³ëîäîáîâîãî äîñòóïó íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè. Çàãàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü íà îô³ö³éíîìó âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè Óêðà¿íè çàáåçïå÷óºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëà Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.01.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 850/6/19 áóëà íàä³ñëàíà ñóäîì 27 ñ³÷íÿ 20201 ðîêó, çàðåºñòðîâàíà 28 ñ³÷íÿ 20201 ðîêó ³ îïðèëþäíåíà 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïðè íàëåæíîìó äîáðîñîâ³ñíîìó ñòàâëåíí³ ñêàðæíèê íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïîäàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîòå òàêèì ïðàâîì íå ñêîðèñòàâñÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîíÿòòÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â º îö³íî÷íèì, à éîãî âèð³øåííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóää³, ñóäó. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîíîâëåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó âèíÿòêîâèõ, îñîáëèâèõ âèïàäêàõ é ëèøå çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí îá'ºêòèâíîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó (ï³äòâåðäæåíèõ äîêàçàìè), ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíèëè àáî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðæíèêà ùîäî ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ â çâ'ÿçêó ³ç îïðèëþäíåííÿì îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 29.01.2021 íå ì³ñòÿòü äîâîä³â ùîäî íåìîæëèâîñò³ â÷èíåííÿ ñêàðæíèêîì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ùîäî ñâîº÷àñíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïðîòÿãîì 32 äí³â ç äíÿ îïðèëþäíåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íå ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, à ì³ñòÿòü ëèøå çàãàëüíå ïîñèëàííÿ. Ñóä çàóâàæóº, ùî íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü âèêëþ÷åíü àáî ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó â³ä îáîâ'ÿçêó íàäàâàòè äîêàçè äî ñóäó òà äîâîäè ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè çîáîâ'ÿçàíà íàâåñòè äîâîäè ³ ïîäàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïðîïóñê òàêîãî ñòðîêó ä³éñíî ïîâ'ÿçàíèé ç îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè îáñòàâèíàìè ÷è ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå íàäàííÿ ñêàðæíèêîì äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñêàðæíèêîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 295 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ââàæàþ íåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êåð³âíèêà Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 çàëèøèòè áåç ðóõó òà çàïðîïîíóâàòè óñóíóòè âêàçàí³ íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîäàâøè äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó: - ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ íà çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç àïåëÿö³éíîãî ñêàðãîþ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, çîêðåìà íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ñàìå íå çä³éñíåííÿ ÷è íåíàëåæíîãî çä³éñíåííÿ Ìàð³óïîëüñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ¿¿ ïðî çä³éñíåííÿ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó Êåð³âíèêîì Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹1 çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó"; - çàÿâè ³ç çàçíà÷åííÿì ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 53, 169, 292, 295, 296, 298, ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, - Ó Õ Â À Ë È Â : Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó Êåð³âíèêîì Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 850/6/19. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êåð³âíèêà Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 íà óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 850/6/19 - çàëèøèòè áåç ðóõó. Âñòàíîâèòè Êåð³âíèêó Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ äàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè , çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè Ðîç'ÿñíèòè, ùî íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê â ÷àñòèí³ íåíàäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîç'ÿñíèòè, ùî íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, â ÷àñòèí³ âèìîã âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 53, 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ Â. Ì. Áåâçåíêî